對我國國有企業堅持黨管干部原則重要性的認識

摘 要：本文論述了我國國有企業堅持黨管干部原則的重要性，為我國國有企業堅持黨管干部原則的重要性和持續、穩定及健康的發展道路提供了一定的見解。

關鍵詞：國有企業；堅持了；黨管干部原則；重要性

一、引言

黨管干部是我黨歷來堅持的一項重要原則，是保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權；是鞏固執政黨地位的一個重要保證。黨管干部，主要是指各級黨委堅持貫徹執行黨的干部路線、方針和政策，嚴格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進行有效管理和監督等。

二、對我國國有企業堅持黨管干部原則重要性的認識與分析

1、國有企業必須堅持黨管干部原則

實踐反復證明，不管是今天還是將來，國有企業都必須一如既往的堅持和貫徹黨管干部的原則。

1）從宏觀上說，國有企業堅持黨管干部的原則是中國共產黨的執政黨地位所決定的。中國共產黨是我國的執政黨，必然對我國國民經濟和社會發展負有不可推卸的領導責任。特別是當前，一切工作的中心是經濟建設，而國有企業又是我國經濟建設的主戰場，同時“國有企業的改革，涉及到經濟、政治和黨政工作的各個方面”。從某種程度上說，國有企業的改革與發展狀況，直接影響和決定著我國社會主義現代化建設進程，是“關系到整個國民經濟發展的重大經濟問題，也是關系到社會主義制度命運的重大政治問題”。只有堅持黨管干部的原則，才能保證企業改革的正確方向，保證黨對經濟建設的領導權；才能確保國家政治穩定、經濟發展和社會進步。

2）建立現代企業制度與堅持黨管干部的原則，從根本出發點來說是一致的。首先，建立現代企業制度是我國國有企業改革的方向和目標，是國有企業發展壯大的最根本的體制保證。其次，堅持黨管干部原則是實現國有企業發展壯大的強有力的組織保證。黨的路線、方針、政策確定以后，最終得靠領導管理層去認真執行。黨管干部原則的重要體現就在于為企業選好經營管理者，配好班子，為企業的發展提供組織保證。

3）堅持黨管干部的原則是企業黨組織發揮政治核心作用的重要途徑。黨對企業的政治領導權決不能喪失。堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用是黨的一個重要原則。只有堅持黨管干部的原則，才能從組織上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實；才能在企業生產經營的全過程中發揮黨組織的政治核心作用，以更好地促進企業的發展。

2、國有企業必須構筑新形勢下干部選用機制

應當看到，國有企業在干部選用機制上還存在著一些弊端，歸納起來有以下幾個方面：

1）范圍上的局限性

一些國有企業干部選用由于受計劃經濟模式的影響，缺乏必要的公開民主機制，經常是“統包統配”，一紙調令定終身，即逐漸形成長期以來干部選用上的神秘化和封閉式狀態，從而造成了國有企業干部在分布、結構、密度和使用上不合理的現狀，人才資源的積壓和浪費比較嚴重的現象。

2）管理上的行政性

一些國有企業干部管理體制權力過分集中，干部任用方式又偏重于委任制，干部選用上往往帶有濃厚的行政色彩。其管理者和經營者混為一體，缺乏強有力的經濟手段和法律手段。干部的選拔任用基本上還是處于企業領導“相馬”和組織人事部門“舉薦”的被動狀態，即一定程度上遏制了廣大干部通過自我努力展現才干的主動進取精神。

3）觀念上的滯后性

一些國有企業由于受傳統用人觀念和習慣勢力的影響，還是沿用計劃經濟條件下的干部選用標準，即選用干部往往偏重于執行型、依賴型的，從而造成優秀人才難于脫穎而出，更難于做到優勝劣汰的現象。

4）操作上的隨意性

一些國有企業干部的選用，基本上還是在人治的軌道上運行，即缺乏法制化規范化和科學的操作程序，選人標準上的不確定性和用人操作上的隨意性，容易滋生任人唯親、以感情親疏或地域遠近選人、“跑官”、“賣官”等消極腐敗現象。

一些干部選用機制的弊端違背了黨的干部路線和黨管干部的原則，不符合市場經濟和建立現代企業制度的要求，進而嚴重影響了國有企業的正常健康發展。

3、國有企業必須加快構筑新形勢下干部選用機制

1）建立公開競爭的考試機制

所謂建立干部選用考試機制，就是無論是委任制、聘任制、選任制選拔使用的干部，都必須進行任職資格考試。考試包括筆試、面試、口試，主要是對干部必須具備的基本理論、業務水平、組織能力等，做出一個全面和準確的評價。在考試合格的基礎上，進行嚴格的組織考察。通過建立嚴格科學民主的考核程序，確保考核結果客觀、公正、準確，保證能讓那些群眾公認、政績突出的優秀人才脫穎而出。

2）建立公平合理的選舉機制

民主選舉干部是我們黨進一步擴大社會主義民主的重要措施，也是人民群眾當家作主充分行使民主權力的重要體現。當前主要是建立健全企業職工代表大會民主選舉制度。民主選舉任用干部，關鍵是在做好民主推薦和組織考核的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選舉能夠真正體現出多數人的意愿，讓廣大員工群眾信得過的、具有駕馭市場經濟能力、政績突出的優秀人才擔任領導干部。

3）建立民主公開的錄用機制

市場經濟的重要特征是公開性和開放性。公開是公平的前提。沒有公開就談不上平等競爭。若要減少和避免干部用人標準上的不確定性和操作上的隨意性的話，則必須嚴格制定選拔用人公開制度，即選人用人的每一環節都講求公開，公開選拔職位、資歷條件、工作程序、錄用過程、選拔結果。其要采取“公示制”的辦法，通過增加用人選人的透明度，使參與競爭的干部和參與組織考察的工作人員都同樣接受監督，以保證用人錄用結果的公開性和公正性。

4）建立能上能下的淘汰機制

要建立規范的干部崗位任職標準，全面推行領導干部崗位聘任制。其主要是建立和完善選拔任用干部制度。其堅決打破干部“鐵交椅”、“鐵飯碗”，對解聘干部不再保留待遇，而是采取區別對待、分類管理的辦法加以妥善安排。通過機會均等、公平競爭、優勝劣汰的用人機制，以真正形成干部能上能下、能進能出的淘汰機制，為廣大優秀人才成長提供良好的社會環境。

5）建立獎罰分明的激勵機制和嚴密科學的監督機制

通過制定嚴格科學的干部考核制度及具體考核實施細則，并將考核結果作為獎優罰劣的重要依據。

要加強組織監督，建立多層次、全方位、全過程的綜合監督體系，形成強有力的監督網絡。建立健全反腐倡廉黨風責任制、領導干部離任審計制度、黨內民主生活會制度、民主評議干部制度、職代會評議干部制度等一系列行之有效的規章措施，即用制度來管人管事。

三、采取一定的措施，以促進我國國有企業堅持黨管干部原則重要性的可持續發展

1、企業干部管理制度建設的原則

黨管干部與現代企業制度選人用人機制相結合原則，就是在黨管干部原則的前提下，采納現代企業制度的選人用人機制，實現黨的組織路線為政治路線服務向為經濟建設服務的轉變。

企業完善以“德、能、勤、績”為主要內容的考核機制，定期從思想政治覺悟、道德品質修養、專業技術知識、組織管理能力、工作態度、遵紀守法，實際的工作成績多方面，對在崗和擬任干部進行考核評定，以真正選出德才兼備、群眾威信高、做出突出成績和貢獻的人留在或走上領導崗位。

2、干部的基本素質和任職條件

干部要貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策；有堅定的理想信念和搞好國有企業的信心與決心；顧全大局，貫徹落實公司有關決議和會議精神。

熟悉企業運作，管理經驗豐富。具有理解和運用政策的能力；較強的決策判斷能力、經營管理能力、溝通協調能力、綜合管理和服務的能力；開拓創新和組織實施的能力；處理復雜問題和突發事件的能力，市場競爭意識和大局、團隊意識強。

具有履行崗位職責所必需的專業知識，熟悉有關國家宏觀經濟政策及相關法律法規，熟悉本行業及國內外市場的相關行業情況；

3、后備干部隊伍建設

企業的組織人事部門在制度建設中，應該從制度和機制上深入研究年輕干部的成長規律，培養造就一支思想政治素質好、業務能力強、專業門類齊全、年輕優秀、有發展潛力的高素質企業后備人才隊伍，為選拔大批優秀年輕干部進入各級領導班子提供充足的后備人選。

4、領導干部的廉政建設和監督機制

堅持以正面教育為主，以預防為主，以事前監督為主，把干部監督貫穿于干部培養、選拔、管理、使用的各個環節。要堅持和完善領導班子現狀定期分析制度、領導干部個人重大事項報告制度、定期同干部談話及誠勉等制度，以充分發揮監督在對干部的教育、激勵、選拔、任用等方面的綜合功能。

四、結論

黨管干部與現代企業制度選人用人機制的結合，是對黨管干部原則和黨的干部政策的一項改革和創新。推進了干部人事工作的民主化、科學化和法制化的進程，同時也保證了黨對現代企業制度下干部人事工作的領導、指導、宏觀管理和檢查監督。由于作為一個執政黨，若不直接管理選人用人的話，則黨的事業就會失去保證，黨的領導就會成為一句空話，因此黨管干部的原則必須始終不渝地堅持。其在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的含糊和動搖。

參考文獻

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作者簡介：

段秀桃（1972-），女，工會干事，主要從事鋁冶煉企業員工的政治思想工作。

（作者單位：包頭鋁業有限公司）