改革創新 砥礪奮進 做好新時代如東檔案工作

吳明玉 葛俊

近年來，如東縣檔案局堅持圍繞中心、服務大局的理念，在縣委、縣政府和上級業務部門的重視與指導下，不斷解放思想，勇于創新，銳意進取，檔案工作取得了長足進步。先后創成國家二級檔案館、省中小學檔案教育社會實踐基地；連續十多年榮獲全省檔案宣傳工作先進集體；榮獲國家檔案局“檔案——與你相伴”征文活動組織獎。

一、夯實基礎，檔案規范化建設取得新成果

圍繞全縣經濟社會發展大局，服務經濟建設，縣檔案局始終堅持“經濟社會發展到哪里，檔案工作就拓展延伸到哪里”的宗旨，著眼新時代新征程、新部署、新要求，不斷提升檔案工作監督指導能力。

1.加強對重大建設項目檔案工作的跟蹤指導

一是探索工程檔案管理的新方法，下發了《關于進一步加強重點建設項目檔案管理工作的意見的通知》，對洋口港管線橋、LNG項目、龍源發電、新農化工、雅本精致、海正藥業、黃海藥業等20多個沿海開發重點建設項目的檔案管理進行現場指導，確保該縣重點建設項目檔案得到及時收集、安全保管和有效利用。2017年3月，縣檔案局主動聯合縣發改委、縣工商聯對2016年度全縣五十強企業發出了《致如東縣五十強企業負責人的一封信》，闡明了檔案對企業管理的重要性，指明縣檔案局可為企業檔案工作提供相關法律、政策援助；可為企業檔案人員提供業務培訓；為企業建檔工作提供業務指導。二是重新修訂編制了《如東縣重大建設項目檔案工作操作指南》，分別贈送到相關企業，為企業項目建設提供幫助。2017年10月，聯合人大、發改委，對重大項目檔案工作進行督查。通過縣檔案局主動服務，中石油LNG項目工程檔案于2014年通過國家檔案局組織的專項驗收。并且，縣檔案局對全縣15項重點工程項目檔案進行了專項驗收，進一步規范了該縣企業建設項目檔案的收集、整理與歸檔。

2.加強對基層檔案室規范化建設的監督指導

一是制定出臺了如東縣檔案工作協作組制度。為了加強各鎮區各單位之間的檔案工作交流與學習，促進檔案工作健康有序發展，制定了檔案工作協作組制度，建立了8個協作小組，定期開展檔案業務學習與工作交流，促進共同發展。二是認真做好檔案室星級創建。通過業務培訓、現場指導、測評驗收等方式，不斷提升檔案人員業務素質，提高全縣檔案管理水平。“十二五”期間，縣法院、公安局、地稅和供電公司等138家單位分別達江蘇省檔案工作三星、四星、五星級先進標準。

3.加強對農業農村檔案工作的指導服務

積極開展農村土地確權檔案以及村級“六有”檔案室、農民專業合作社“六有”檔案室規范化建設的指導工作，通過集中培訓、主動上門、以點帶面等有效舉措，加快了全縣農業農村檔案工作的有序推進。

二、豐富館藏，檔案資源建設獲得新進展

如東縣檔案局堅持“有為才有位”的工作理念，深入開展檔案資源整合，以社會為重點、歷史為題材，充分挖掘地方特色，廣泛征集各類有價值的檔案資料、實物。近年來，通過“走出去、請進來”的方式，不斷豐富了館藏資源，探索出一條檔案資源整合新路。

1.多途徑征集檔案資料，填補館藏空白

一是做好名人檔案的征集。制定了《如東縣名人檔案管理暫行辦法》，規范名人檔案的整理。通過主動上門聯系與服務，先后征集到如東籍中科院院士管惟炎、工程院院士蔡美峰、少將駱壽鵬、全國專利第一人胡國華、著名細菌專家郭可大、作家王火等20多位名人的珍貴檔案3000多件，光盤5張。

二是做好地方史料的征集工作。通過開展社會公開征集和部門聯動的方式，先后征集到如東掘港鎮四大老店之一丁普照百年銀箱1只、清代如東名人潘恩元的著作《不殘樸齋集》4冊、《華中人民解放軍海防政治部公函》，在第一歷史檔案館征集到栟茶一柱樓詩案清宮秘檔20件，在上海圖書館征集到1943—1944年《解放日報》中關于如東反清鄉斗爭的內容，在省檔案館征集到1943—1944年《蘇中報》中關于如東反清鄉斗爭的內容。還征集到支前常備民工檔案3件、支農批準書1件、省人委頒發的掃除文盲積極分子獎狀1件。同時采用提供掃描的方式，征集到《馮氏家譜》《任氏家譜》《陳氏家譜》《冒氏家譜》《許氏宗譜》等共30多部家譜。

三是籌建如東縣檔案館書畫精品庫。自2017年9月開始，通過召開座談會、上門走訪等形式，征集如東知名書畫家的特色書畫作品，截至目前，共征集、接收書畫精品81幅，其中書法作品60幅、繪畫作品21幅。

四是做好到期檔案進館工作。縣檔案局堅持以國家檔案局8號令、9號令、10號令為指導，努力確保各部門檔案“應歸盡歸”。通過調研、座談等方式，結合如東實際，制定出臺了《如東縣檔案館收集檔案范圍實施細則》，并由縣委兩辦統一發文。近3年來，共接收文書、照片、光盤等各門類、各載體檔案9253卷、36224件。

2.多角度深挖檔案資源，凝聚檔案成果

為了讓檔案說話、用史實發言，發揮檔案的資政襄政作用，如東縣檔案局圍繞全縣中心工作，深挖館藏資源，出版了一批具有較強影響力的編研成果。近幾年來，先后編纂了《江蘇沿海十四縣市開發建設信息》100多期，為領導決策提供沿海開發信息服務；編制出版了《如日東升——如東榮譽檔案擷英》（1978—2011年）、《大事如東》、《大事如東——回眸十二五》（2011—2014年）、《如東縣鄉鎮區劃調整文件匯編》、《如東縣歷史文化展》畫冊、《鐵軍東進》等多部檔案文化作品。

3.多維度開展檔案宣傳，彰顯檔案價值

為充分發揮愛國主義教育基地作用，如東縣檔案局每年結合“國際檔案日”“法制宣傳日”“科普宣傳周”等時間節點，通過開展征文活動、知識競賽、現場咨詢宣傳、走進檔案館、寄存夢想等方式，廣泛宣傳檔案服務民生的新舉措、新成效，提高社會公眾重視檔案、利用檔案、保護檔案的意識。

一是利用固定展廳，開展地方歷史文化教育與宣傳。如東縣檔案局建有500多方平米的如東歷史文化展示中心，該中心以如東縣檔案館館藏珍貴檔案為基礎，集中展示了如東縣在對外交往和友好交流中接受的各種禮品、獲得的國家級和省級榮譽獎牌等。展廳分為扶海滄桑、領導關懷、譽滿江海、星光璀璨、輝煌歷程、美好愿景等六個部分，分別介紹了如東的歷史文化、榮譽、名人以及經濟社會發展的輝煌成就，增強了全縣人民跨越發展的信心和決心。近幾年共接待機關黨員干部、社會群眾及青少年3000多人次。

二是利用流動展覽，拓寬檔案展示方式。作為固定展覽的補充，該局以流動展覽的形式，在文峰廣場、社區、學校等地方舉辦了一系列展覽，先后舉辦了“曹振華同志葫蘆展”“繆云山同志家庭檔案展”“繆焜同志毛澤東紀念品展”等展覽活動，吸引了社會公眾駐足參觀。

三是利用傳統媒體和新媒體，加大檔案宣傳力度。近幾年來，縣檔案局主動與如東報社、如東電視臺等媒體聯系溝通，挖掘館藏珍品。先后在《如東日報》發布信息10多篇；2017年，該局又與如東傳媒中心合作，在如東電視臺《直通民生》節目開辟專題，講述了《檔案里的如東記憶》，尋找歷史足跡，宣傳檔案知識，傳承歷史文化，節目共播出8期，受到社會各界的好評，提升了檔案的社會知名度。同時，該局結合時代發展，加強在新媒體上的檔案宣傳。2017年9月，與如東海洲文化公司協作，“如東記憶”微信公眾號正式上線。截止到目前，共有36期內容上線，內容涉及如東歷史、館藏精品、如東名人等多個方面，關注人數400多人，點擊瀏覽近2萬人次，更好地向公眾宣傳了檔案文化，守護了歷史傳承。在此基礎上，該局還在如東縣檔案信息網站上開設網上展廳，將部分展覽的內容在網站上展出，展覽的載體由實體向網絡延伸，現網上展廳有“如東名人”“珍貴圖片”“如東經典老照片展”“館藏薈萃”等多個子欄目，進一步擴大了如東檔案的宣傳范圍。

三、創新方式，檔案利用服務實現新突破

檔案是歷史的真實記錄，在人們的現實生活中具有重要的憑證與參考作用，對維護人類社會的歷史真實面貌具有重要意義。如東縣檔案館始終把人民群眾對查檔用檔的需求作為奮斗目標，認真貫徹“服務先行”戰略，努力滿足各方面日益增長的檔案利用需求。

1.做好日常查檔接待工作

如東縣檔案局不斷創新查檔方式，推出了函電代查、網上查詢、預約服務、延時服務、上門服務等特色服務。近3年來，縣檔案館共接待查檔8577人次，調閱檔案16069卷、8071件，在各項達標創先工作、化解各種矛盾、維護單位與公民合法權益等方面發揮了十分重要的憑證作用。

2.主動做好政府公開信息接收與查閱工作

縣檔案局充分履行政府信息公開查閱場所職能，派專人全程參與縣政府公開信息工作，做到及時上門服務，并主動就公開信息的報送時間、要求、內容等向相關單位作詳細講解，為規范政府公開信息查閱場所建設奠定了堅實的基礎。近3年來，縣檔案館共接收了全縣57家行政單位和鎮（區）主動公開文件6000多份，接待查閱200多人次。

四、強化意識，檔案安全保密得到保障

檔案安全是檔案工作的底線。確保檔案安全是做好新時代檔案工作、開創檔案事業發展新局面的必然要求。

1.加強檔案實體安全

根據檔案安全管理需要，強化“安全第一”的意識，及時制訂和完善各項規章制度，并且層層簽訂安全責任書，明確職責，將安全制度落實到檔案工作的每個崗位、每位人員。完善了應急處置管理機制，編制出臺應急預案，并加強應急培訓和演練，提高全員應急反應速度和處置能力。同時，根據本地區氣候特點和保管檔案資料的規定要求，做好館藏檔案資料的溫濕度控制、殺蟲滅菌工作，最大限度地延長檔案的使用壽命。同時加強檔案出入庫管理，堅持每年開展檔案庫房盤點工作，確保檔案實體不丟失；堅持每天對庫房、查閱大廳、機房等功能用房進行安全巡防檢查，并做好溫濕度的記錄以及其他的管理臺賬，為檔案安全提供良好屏障。

2.重視檔案信息安全和網絡工作

不斷提升縣檔案局檔案信息系統安全的防護能力，實施安全等級保護備案制度，按規范要求，積極開展電子檔案異地異質備份工作，先后兩次將館藏電子數據送到湖南省檔案館備份。嚴格執行涉密檔案和涉密信息管理制度，加強對檔案鑒定劃控把關，對上網公開的檔案目錄及全文進行重新梳理，對不符合要求的全部撤除，確保檔案網絡信息安全。

五、統籌規劃，檔案信息化建設邁出新步伐

檔案信息化是適應時代發展的必然要求，如東縣檔案局高度重視檔案信息化工作，扎實推進檔案資源“存量數字化、增量電子化、利用網絡化”。

1.全面部署數字檔案館建設工作

2015年該局全面部署了數字檔案館建設項目，制定了如東縣數字檔案館建設規劃。同時積極與縣財政等相關部門溝通，就數字檔案館項目專項經費進行了申報和多次論證，2015年9月該項目獲縣政府批準，總投資450萬元。

立項以來，該局詳細計劃，分步實施。一是認真做好館藏紙質檔案數字化工作。有計劃、有步驟地對重要、珍貴、易損、利用頻率高的檔案進行數字化加工，館藏檔案數字化工作將于2018年底全面完成。二是積極開展獨立機房建設工作。為保障檔案信息數據安全，該局在用房、資金緊張的情況下，劃出專項費用進行獨立機房設施改造，配備了專用UPS不間斷電源、精密空調、動環監控系統等，為建立數字檔案館局域網、政務網、互聯網以及核心資源總庫“三網一庫”總體架構奠定堅實的基礎，該項目已于2018年4月份順利通過驗收。三是積極推進數字檔案館系統開發建設。該局以檔案資源管理、共享為目的，以信息技術及軟硬件設施為手段，構建如東縣數字檔案館應用系統，分別部署于局域網、政務網、互聯網之中，并單獨建立核心資源總庫，該項目已完成前期設計與招標工作，即將進入具體實施階段。

2.積極推動全縣數字檔案室創建工作

每年初制訂數字檔案館室等級創建計劃，通過集中培訓、上門指導等方式，扎實推進基層數字檔案室創建工作。目前，全縣共8家單位開展數字檔案室創建，其中5A級1家、4A級1家、3A級4家、2A級2家。

六、加強培訓，檔案隊伍建設得到新提升

檔案事業的發展關鍵在人，新時代要推動檔案事業取得更大發展，必須著力培養一支能夠適應社會各項事業發展，政治強、業務精、作風正的檔案干部隊伍。近幾年來，如東縣檔案局以抓思想、正風氣、強業務為重點，不斷提升檔案人員的綜合素質。

1.加強學習培訓，開闊工作視野。采取檔案工作“走出去、請進來”的方式，開展部門間合作，分期分批舉辦檔案人員崗位培訓及各類業務培訓達3000多人次。通過開展各類活動與培訓，提高了全縣各級檔案人員的理論水平和業務能力，為全縣檔案工作的健康持續發展儲備了充足的人力資源。利用省檔案局遠程教育平臺，引導基層檔案人員開展遠程繼續教育和崗位培訓。積極開展檔案職稱評定工作，培養一批專業技術人才。

2.健全工作機制，激發隊伍活力。近年來，如東縣檔案局通過開展“我承諾，我參與，我奉獻”、素質能力建設年、爭先創優等系列活動，不斷健全工作機制，激發了機關干部積極向上的工作干勁。通過開展“學習型”機關創建活動，如組織開展形式多樣的讀書交流活動等，教育全局干部職工不斷轉變思想觀念，時刻牢記“檔案工作姓黨”，以高度的政治自覺和強烈的政治責任，用心想事、用心謀事、用心干事，爭當作風上過得硬、人民群眾信得過的最美檔案人。2017年，如東縣檔案館巾幗志愿服務隊榮獲“江蘇省巾幗文明崗”“巾幗建功先進集體”稱號。此外，該局還有兩人入選省“151”人才庫。