論環境法律診所在法學教育中的定位與改革路徑

胡珀 程敏

摘 要：隨著法律診所教育模式在我國高等法學教育中的興起，法律診所課程已成為我國法學實踐教學的重要環節和組成部分。環境法學是一門具有交叉性和邊緣性的應用型法律學科，其不僅與民法商學、刑法學、行政法學和訴訟法學等法律學科有交叉性，而且還與自然科學中的生態學、環境科學等學科密切相關。環境法律診所的準確定位對于有效開展環境法教學、落實法學實踐教學目標具有重要意義。

關鍵詞：環境；環境法；法律診所；法學教育

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）08-0146-03

Abstract： With the rise of legal clinic education mode in China's higher law education， law clinic curriculum has become an important part of China's law practice teaching. Environmental law is a cross disciplinary and marginal applied law discipline. It is not only intersected with civil law business， criminal law， administrative law and litigation law， but also closely related to ecology， environmental science and other disciplines in natural science. The accurate positioning of environmental legal clinics is of great significance to the effective teaching of environmental law and the implementation of the teaching objectives of law practice.

Keywords： environment； environmental law； legal clinics； law education

一、環境法律診所的內涵

（一）何為法律診所

法律診所是20世紀60年代產生于美國法學教育中的一種新型教育模式，借鑒醫學教學中的診所模式開展法學教育，法科學生通過模擬的實踐場景進行實踐操作，類似于醫科學生的臨床實習，在模擬實踐場景中學會診斷和治療“法律病例”，從而提高法科學生對法律現象和問題的認知水平和實踐操作能力，培養學生的法律執業技能和職業道德。法律診所教育模式現已成為我國法學教育改革的趨勢。

國內外學者對法律診所的內涵有不同的認識。美國學者羅伯特·科德林認為，法律診所實際上是一種“實案教育”，在實務工作者或專業教師的指導下，通過對學生處理法律實務過程的觀察，培訓學生處理人際關系即會晤、辯論、談判的技能及職業倫理觀念。美國哥倫比亞大學法學院研究員劉曉堤認為，法律診所采用了醫學院診所教育模式，法學教育中的實踐環節通過類似于醫學院的“臨床實習”來完成，學生從“臨床實習”中學會診斷和分析法律問題。我國學者彭錫華認為，法律診所教育模式是在專業教師的指導、幫助和監督下，通過學生參與各種法律程序的不同方面來達到實踐教學目的，它通常被簡稱為“通過實踐學習”，實施實踐學習的機構稱為法律診所。學者楊欣欣認為，法律診所教育的目的是為了讓學生從實務中獲取別處無法獲得的教育成果，諸如法律分析和推理、事實調查、交流、咨詢、談判能力等。

根據上述國內外學者的學術觀點，法律診所的基本內涵主要包括以下幾個方面：第一，法律診所在教育學上可定位為一種教學模式，是在借鑒醫學診所教育模式基礎上對傳統法學教學模式的有益補充。第二，法律診所的教學目的是提高學生的認知水平和實踐操作能力，通過“診所”完成實踐教學過程。第三，法律診所是將理論學習與實踐能力培養兩個教學過程有效連接的教學模式，克服了傳統法學教育模式中理論與實踐脫節的弊端。

（二）環境法律診所的內涵

環境法學是一門具有交叉性和邊緣性的應用型法律學科，其不僅與民法商學、刑法學、行政法學和訴訟法學等法律學科有交叉性，而且還與自然科學中的生態學、環境科學等學科密切相關。環境法學的教育目標是培養生態文明型的法律人才，這就要求學生要在具備踏實的環境法學理論知識基礎上，同時具有較強實踐操作能力，能夠熟練運用環境法律知識解決現實中的環境問題。

由于環境法學的專業“趣味性”遠低于刑法學、民商法學、經濟法學等“熱門”法學專業，在教學過程中長期受到“冷落”，教學效果不佳。環境法律診所是對傳統的“講——聽”式環境法學教學模式的一種改革嘗試，圍繞環境資源類真實案例和法律實務問題展開教學，采用互動方式推動教學進程，將理論知識融入法律實踐中。環境法律診所要求教師將環境法教學重心從單純的講授理論知識轉移到實踐階段的重視法律實務經驗的積累，學生在法律診所專職教師的指導下進行法庭角色扮演，或是開展法庭辯論，也可以進行環境知識競賽等趣味性活動，豐富環境法教學內容和形式，提高學生的環境法律實踐技能，培養學生良好的環境生態文明道德觀和責任感。

二、環境法律診所在法學教育中的定位

（一）以提高學生實踐能力和訓練學生專業技能為基本目標

美國首席大法官厄爾·沃倫在20世紀60年代曾發表文章指出，“法學院已在法學理論儲備和法律問題分析的能力上對學生進行了很好地訓練，但問題是這樣做是否已經足夠？我認為這還遠遠不夠……處于變革中的世界，法學院的教育還未能滿足以人為本的法律服務需求，而這些正是現代法學教育應當具備的基本職責……當今法學畢業生欠缺的不是律知識，而是提高學生的判斷與解決理由的能力、法律研究的能力和事實調查的能力，這也應當是法學教育的基本定位和目標”這個目標的實現必須借助于學生的法律實踐能力的發揮和法律專業技能的運用。正是基于這一觀點，提高學生實踐能力和訓練學生專業技能成為環境法律診所首要的目標追求。

（二）以培養學生環境倫理觀和法律職業道德為宗旨

環境倫理觀是人類與自然界長期相處及改造自然界的經驗總結，以約束人類自身行為為內容的一種新觀念，根本目的是協調人類與自然界關系和創建和諧秩序。環境倫理觀健全了環境法治的理念，促進環境立法目的的轉化，是環境法律工作者必備的基本理念，也是環境法律診所的宗旨之一。

法律職業道德是指法官、檢察官、律師等從事法律職業的人員所應遵循的道德規范的總和。法律職業道德是社會倫理體系的重要組成部分，是社會道德在法律職業領域中的具體體現和升華。長期以來，我國的法學教育主要表現為一種傳承式教學模式，課堂是教學的中心，在教師的主導下開展教學活動，教學內容側重于教師的系統講授及抽象的概念和原理，即使對法律職業道德進行了系統講授，但受制于“課堂”這種教學場景，學生很難領會到法律職業道德的示范性、規范性和約束性。環境法律診所的開放式教學模式和角色體驗式的教學環節，可以使學生“身臨其境”地感受到法律職業道德的示范性、規范性和約束性，真正起到培養學生法律職業道德的效果。

（三）以提高環境法教學效果為最終目的

環境法不同于其他部門法學科，既是一門應用型學科，又是一門綜合性較強的法學學科。環境法教學中不僅包括環境法學理論的學習、環境法律知識的掌握和對環境法律條文的理解，而且還涉及生態學、地理學、環境學等自然科學知識，以及歷史、文化、民族等人文社會科學知識。環境法教學效果的評價有一定的復雜性，其不僅關注抽象的環境法學理論的教學效果，同時還關注環境法律技巧、環境法律思維能力及實踐操作技能水平的提高。在傳統的環境法教學中，學生經常處于學習的客體地位，被動接受環境法學理論知識，實踐操作技能的鍛煉少之又少，學習的主觀能動性得到壓制，難以達到培養出“厚基礎、強能力、高素質”的富有創新精神的復合型法律人才的效果。

環境法律診所以培養學生環境法律技巧、環境法律思維能力及實踐操作技能為宗旨，確立學生的教學主體地位，鼓勵學生以主動的態度參與到環境法律診所的各個教學環節，形成教與學的良性互動，從學生和教師兩方面改革傳統環境法教學模式和提高環境法教學效果。

三、我國目前環境法律診所中存在的問題與改革路徑

（一）我國目前環境法律診所中存在的問題

1. 現有的環境法律診所教學模式定位不準

目前我國多數環境法律診所教學模式的定位是環境法律職業技能的訓練。在教學實踐中，學生最關注的也是職業技能得訓練，以“面向職業”、“像律師那樣行動和思考”為學習的主要目標，忽略了環境法律職業道德的培養。而環境法律診所教學模式的基本定位應當是塑造“法庭官員”“律師政治家”而不是“被雇傭的槍手”，培養一名合格的法律工作者不僅僅是一名具有熟練技能的技術人員，而且還應當是一名具有高尚職業道德和公平正義理念的社會工作者。

2. 環境法律診所的運作模式單一

由于我國現行的大學教師的評價標準決定了法學專業教師以理論研究為主要任務，對于法學實踐教育環節的研究不多，忽略了法學實踐教育在法律專業人才培養中的重要性。即使在開設有環境法律診所課程的一些法學院校中，環境法律診所課程一般都是單獨依靠法學院的教師開展教學活動，并將此作為教師工作量的組成部分，對法學院的依賴性強，較少見到與環境司法部門、執法部門以及環保組織的合作，更難看到教師隊伍中有環境訴訟實踐經驗的律師。環境法律診所的高度專業性、實踐性更是受到目前這種法學教育模式的影響，導致“診所”蛻變成案例討論課。

3. 環境法律診所的教學力量相對短缺

法律診所是一種新興的法學教育模式和教學手段，對于多數法學教師和法科學生而言都是一種新型的教學和學習探索。環境法律診所具有更高的專業性，是針對具有較好法學理論基礎、掌握一定法律技能的高年級法科學生的課程設置，環境法律診所教學人員必須具備高度的責任心、較高的法律職業道德素養。當前國內高校中專門從事環境法教學的教師數量較少，環境法律診所對專職教師的專業水準要求又較高，能夠達到環境法律診所專業水準要求的專職教師少之又少，導致環境法律診所的教學力量相對短缺，加之環境法律診所與環保組織之間尚未建立起充分有效的溝通與合作機制，嚴重制約和影響著環境法律診所的發展前景和教學效果。

（二）我國環境法律診所的改革路徑

1. 明確環境法律診所的基本定位

環境法律診所應當以提高學生環境法律實踐能力、訓練學生環境法律專業技能和培養具有高尚職業道德和公平正義理念的法律工作者為基本定位和目標追求。在環境法律實踐能力提高方面，應當關注環境法律的邏輯推理和演繹、環境法律事實的調查以及環境事件的咨詢、交流和談判等能力的提高；在環境法律專業技能訓練方面，應以會見當事人、法庭角色的把握、環境法律意見書的撰寫等從業技巧為核心內容。另外，在環境法律診所的教學過程中，應當將環境法律診所的課堂講授與法律實踐場所的有機結合，有利于提高學生的專業水平和實踐能力。

2. 改革環境法律診所運作模式

傳統法學教育通常采用教師講授，學生聽課的模式方式，學生處于一種被動的學習狀態。師生之間在課堂上的討論或交流很少，即便有這種討論和交流，相對于教師講授也是處于輔助地位，教學效果并不理想。環境法律診所運作模式的改革中，應當以環境法律角色訓練和環境法律實務操作為主要運作模式。在環境法律角色訓練中，由學生扮演律師或法官角色，模擬會見環境法律關系當事人并提供法律咨詢，模擬參與法庭審理程序，進行辯論、調解或法庭審理活動。在環境法律實務操作中，環境法律診所以提高學生的法律判斷力、法律思維的深度訓練為核心任務。借助真實案件，培養學生了解事實真相的法律判斷力，理清學生運用證據法律思維邏輯，使學生清晰認識到明確了自己作為一個環境法律工作者的職責和主要任務。環境法律診所還可以采用不定期的角色訓練和實務操作研討會形式，由學生與法律實務工作人員一起交流環境法律實務操作心得，切磋環境法律專業技能、討論和解決真實案件中的各種疑難問題，進一步提高和加強學生的專業水平和實踐能力。

3. 充實環境法律診所的教學力量

國內大多數環境法專業教師在擔任環境法律診所教學任務之前通常不具有環境科學或環境法學相關領域的工作經歷和經驗，這與環境法律診所教師應當具備的高度專業性、實踐性不相匹配，這也是由于我國傳統法學教育狀況造成的，使得我國當前環境法律診所教學的順利進行缺乏大量的優質教學力量。為了解決這一困境，我們可以從以下方面充實環境法律診所的教學力量。首先，在短期內可以通過適當擴大環境法律診所教師的人員范圍彌補教學力量短缺的狀況，將具有豐富的環境法律實踐經驗的法官、律師、環保行政機構工作人員納入環境法律診所教師的人員范圍，根據各自的實踐經驗承擔部分的診所教學任務。其次，邀請知名環保組織和環保人士走進課堂，傳授進步的環保理念和意識，提高環境法律診所的教學品質。再次，促進現有環境法律診所教學人員與有豐富環境法律實踐經驗的相關人員的交流與合作，開闊視野，積累實踐經驗，提高環境法律診所教學人員的專業素質。

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