水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督體系建設(shè)

蒲麗芳

摘 要：水利工程建設(shè)質(zhì)量直接影響到國(guó)計(jì)民生，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督，可以有效提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，從而為社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)更多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。水利工程建設(shè)比較復(fù)雜，施工人員及其工作量都比較多，這給工程質(zhì)量和安全監(jiān)督造成極大困難。基于此，本文主要對(duì)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督體系進(jìn)行分析，為提高水利工程建設(shè)質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全監(jiān)督；建設(shè)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2018）07-0083-02

Construction of Quality and Safety Supervision System for

Water Conservancy Project Construction

PU Lifang

（Shaanxi Province Stone River Bank Irrigation Administration，Baoji Shaanxi 721000）

Abstract： The quality of water conservancy projects directly affects the national economy and the people's livelihood， strengthens the supervision of the quality and safety of water conservancy projects， and can effectively improve the quality of the construction of water conservancy projects， thus bringing more social and economic benefits for the development of the society. The construction of water conservancy projects is more complex， and there are more construction workers and their workload. This causes great difficulties for engineering quality and safety supervision. Based on this， this paper mainly analyzed the safety supervision system of water conservancy projects， and provided reference for improving the quality of water conservancy projects.

Keywords： water conservancy project；safety supervision；quality of construction

在水利工程建設(shè)中，做好安全監(jiān)督，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量是非常重要的工作。水利建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作是指在工程建設(shè)的過(guò)程中，所有參建主體及管理主體受法律法規(guī)的約束，監(jiān)督和管理工程上的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全，并運(yùn)行相應(yīng)的保障機(jī)制[1]。水利工程建設(shè)涉及多個(gè)部門，所以，進(jìn)行安全監(jiān)督和質(zhì)量管理存在較大難度，需要建立較為完善的水利工程安全監(jiān)督和建設(shè)質(zhì)量管理系統(tǒng)，保證每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格遵循規(guī)章制度[2]。

1 水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督體系概述

構(gòu)建水利工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理體系，主要是保證各個(gè)參與單位能對(duì)水利工程建設(shè)負(fù)起責(zé)任，保證工程建設(shè)符合相關(guān)法律規(guī)定，從而保證水利工程建設(shè)安全和質(zhì)量。落實(shí)水利工程監(jiān)督管理工作，建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)單位、政府和施工單位進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)督。

我國(guó)水利工程構(gòu)建的安全和質(zhì)量監(jiān)督體系主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，即政府全面行政管理，建設(shè)單位質(zhì)量和安全管理與政府督察相結(jié)合和水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督。質(zhì)量與安全監(jiān)督是當(dāng)前水利工程建設(shè)的重點(diǎn)。1989年，我國(guó)開(kāi)始建立第一個(gè)水利工程質(zhì)量監(jiān)管總站。隨著水利工程事業(yè)的不斷發(fā)展，2011年，我國(guó)提出建立縣級(jí)水利工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)，目前，已經(jīng)形成了四級(jí)質(zhì)量監(jiān)督框架，具體見(jiàn)表1。

2 水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督體系的構(gòu)建

2.1 建立并完善質(zhì)量和安全監(jiān)督管理法規(guī)制度

我國(guó)水利工程建設(shè)應(yīng)不斷完善工程質(zhì)量和安全監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)制度，為監(jiān)督水利工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支撐。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理制度進(jìn)行調(diào)整，逐漸提高該工作的法律地位。比如：在修訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理規(guī)定》時(shí)，需要加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的可行性和具體性，與現(xiàn)在的水利工程安全監(jiān)督和建設(shè)質(zhì)量管理需求相適應(yīng)。在規(guī)章制度方面，可以建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和寬松的市場(chǎng)操作制度。對(duì)于監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)人才，需要建立嚴(yán)格的考核制度，工作人員需要持有相應(yīng)的資格證明并具備專業(yè)資質(zhì)。建立較為開(kāi)放的監(jiān)督市場(chǎng)，需要對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行合理配置，從而加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)督和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度。

2.2 建立統(tǒng)一的水利工程監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系

對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，其涉及多個(gè)部門。所以，需要對(duì)水利工程參與各方進(jìn)行統(tǒng)一性的自我管理。每個(gè)參與單位都會(huì)影響水利工程質(zhì)量建設(shè)安全，所以，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，提高管理部門的工作積極性，才能更好地保證水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全。相關(guān)政府需要對(duì)工程日常建設(shè)進(jìn)行安全和質(zhì)量監(jiān)督，可采取定期檢查的手段，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。同時(shí)，吸引一些民間機(jī)構(gòu)或社會(huì)專業(yè)人士對(duì)水利工程質(zhì)量和安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)個(gè)人和社會(huì)群體的力量保證水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

2.3 對(duì)水利工程全過(guò)程進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督

為了落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作，需要加大資源和資金的投入，建立并完善安全監(jiān)督機(jī)制。在水利工程設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立工程建設(shè)程序，同時(shí)建立可行的方案，包括方案設(shè)計(jì)、問(wèn)題研討、設(shè)計(jì)策劃、質(zhì)量評(píng)估等內(nèi)容，保障相關(guān)資源和數(shù)據(jù)的傳導(dǎo)，從而提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。

在施工環(huán)節(jié)，建立并落實(shí)施工控制體系。嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖，對(duì)施工階段的每項(xiàng)工序進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而提高各項(xiàng)工藝的質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)有某一道工序出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)與監(jiān)督人員進(jìn)行分析，并采取合理的措施解決問(wèn)題，減少對(duì)水利工程質(zhì)量的影響。另外，還要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、分析并整理水利工程建設(shè)中的各種數(shù)據(jù)，通過(guò)建立數(shù)據(jù)模型，分析工程建設(shè)質(zhì)量[3]。此外，利用現(xiàn)代化技術(shù)可以隨時(shí)對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和整理，也可以提供動(dòng)態(tài)的施工質(zhì)量管理；在離線狀態(tài)，也能分析施工各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，從而判定施工質(zhì)量和性能，完成施工質(zhì)量檢驗(yàn)。

在竣工節(jié)點(diǎn)，業(yè)主可以根據(jù)簽訂的合同，委托相關(guān)監(jiān)理公司實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而提高水利工程建設(shè)安全性[4，5]。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督涉及每個(gè)施工環(huán)節(jié)，建立全面詳細(xì)的監(jiān)督和管理體系非常重要，只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督，才能保證水利工程建設(shè)安全和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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