安全教育視角下的廣西高校大學生毒品預防與控制研究

曾貞

摘 要：高校的首要任務是培養人才，而吸食毒品嚴重影響了大學生的身心健康和生命安全，就全社會禁毒工作而言，高校禁毒只是其中一環，禁毒的成效如何對社會整體效果可能不夠明顯，但是對高校自身而言，卻是維護校園安全與穩定的大事。因此，從安全教育的角度出發，保障大學生的身心健康是做好人才培養工作的基礎。文章從安全教育視角下提出廣西大學生涉毒不容忽視，并從現象分析到本質發現，從高校大學生涉毒參與性引發對這一研究的思考、討論以及創新，引導廣西高校在禁毒教育方面采取切實可行的方式，將針對高校大學生在毒品預防與控制工作進行常態化，加強內部管理，并從制度上杜絕大學生吸毒販毒等涉毒違法行為。

關鍵詞：廣西高校涉毒；原因分析；毒品預防與控制

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）06-0043-03

Abstract： The primary task of universities is to cultivate talents， while drug abuse has done a serious impact on college students physically and psychologically. For the entire anti-narcotics work， anti-drug in colleges and universities is just a part of them. The effectiveness of drug control in universities may not affect the overall social performance， but it is of vital importance for the campus to maintain its security and stability. Protecting the physical and mental health of college students is the basis for talents training from the perspective of safety education. This thesis analyzes the importance of drug control in universities in Guangxi Province. The involvement of college students in drug is discussed from phenomenon to essence， and feasible measures are provided for the universities， For example， universities should normalize the control of drug and manage strictly to eliminate college drug abuse and other drug-related illegal activities.

Keywords： drug involvement in universities in Guangxi； cause analysis； drug prevention and control

一、毒品滲透高校學生的形勢嚴峻

（一）值得警惕的高校涉毒形勢

日趨嚴重的毒品問題已成為全球性的災難，毒品災害幾乎蔓延到世界各地。在全球170多個國家和地區中，有130多個國家和地區存在涉及毒品販運和消費問題，吸毒沾染毒品人數超過2.5億人。在中國，截至2016年底，全國現有吸毒人員250.5萬名，根據《2016 年中國毒品形勢報告》顯示，吸毒人員總量緩慢增長，同比增長6.8%，青少年人數增幅同比下降。雖然全國吸毒人員較之前增長緩慢，青少年人群增幅同比下降，但是吸毒人員數量依然龐大，前景不容樂觀。吸毒人群覆蓋各個年齡段、不同文化程度、各個社會群體。

從表1顯示，涉毒人員中，35歲以下的青少年占據絕大多數，接近60%，涉毒情況形勢嚴峻。毒品，這個夢魘般的惡魔，近年來在群體結構上也悄然發生改變，由過去的無業人員、農民、個體經營者向高端白領、藝人、在校大學生甚至公務員等高學歷人群擴散。特別對于高校大學生在面對毒品誘惑的抵抗與控制能力方面十分薄弱，最明顯的兩起案例不得不敲醒高校禁毒的警鐘：一起案例的主角為重慶一所重點院校博士生，如果初次見面，你永遠也不會把他與販毒、有期徒刑這兩個聽起來似乎格格不入的詞聯系在一起，但卻真真實實地發生在這名叫做鄭飛的學生身上。事實上，他因販賣毒品罪被重慶市江北區一審判處有期徒刑6個月，緩刑一年執行，并處罰金3000元。據宣判鄭飛案件的江北區人民法院介紹，僅僅2015年的前9個月里，在該院審結的285起販毒案件中，涉及大學生的販毒案就有6起，相較于往年0-1起的大學生販毒案來說，從2015年以來，大學生販毒案陡增。另外一個案例源自溫州警方通報的一起公安部督辦的特大網絡販毒案，繳獲毒品200余公斤。讓人驚訝的是，在警方偵查過程中發現，高校大學生購買毒品現象突出，涉毒大學生涉及全國37所高校。溫州警方的通報，讓我們再次看到當下青少年涉毒的嚴峻形勢，同時必須警惕一些吸毒、販毒、制毒分子將目光盯住大學校園并開始在校園周圍活動，毒禍已波及大學校園。

（二）廣西在校生涉毒情況不容樂觀。

廣西毗鄰三大毒源之地“金三角”，特殊的地理位置使得廣西成為國際販毒的重要通道，加之近年來受合成毒品濫用快速蔓延的影響，廣西近年來也步入吸食合成毒品人數增長的快車道，自1987年發現廣西首例吸毒者至今，30年來吸毒人數也在以驚人的速度增加，幾乎遍及廣西所有縣市和鄉鎮，截止到2017年上半年，廣西登記在冊的吸毒人數23.8萬名。在所有的吸毒人員中，青少年吸食毒品現行十分突出。據統計，全區登記在冊的18歲到35歲吸毒人員已經超過10萬，青少年吸毒人員占現有吸毒人員總數的66.21%。在全國多個省市的高校陸續發生在校生涉毒案件的同時，廣西高校大學生涉毒的情況也不容樂觀。數據顯示，近五年來，在校生吸食毒品日趨嚴重。光2012年-2014年兩年間，廣西201所學校中，就有439名在校生出現涉毒行為，其中小學生17人，占在校生涉毒比例的 3.9%；中學生225人，占在校生涉毒比例的51.3%、中職、高職高專大學生196人，占涉毒人數的44.6%，其他學校1 人，占在校生涉毒比例的0.2%。在校生的涉毒行為主要集中在吸毒和販毒，其中，吸食、注射毒品383人，占總數 87.2%；販毒47人，占總數10.7%；既吸毒又販毒5人，占總數1.1%；容留吸毒1人，占總數0.2%；非法持有毒品3 人，占總數0.7%。涉毒學生中，販毒占12%，吸毒為88%，普遍表現仍為吸毒，所涉毒品97%為氯胺酮（k粉）。

二、存在問題分析

作為受過高等教育的大學生涉毒，看似驚愕，其實并不意外。從廣西高校涉毒學生實際情況分析，主要表現在以下幾方面：

（一）缺乏對毒品的正確認知，防范能力差

1. 缺乏正確的認知。特殊的地理環境使得廣西對于毒品的接觸機會頗多，加之青少年身心處于發育成長，喜歡獵奇，崇尚標新立異，對毒品的危害認識不足，尤其缺乏對新型毒品的辨識、吸食毒品的方式，導致他們覺得“白粉“并只是很神奇的東西，并不覺得“K”粉等的危害，反而認為那是新奇好玩的東西，尤其在酒吧，KTV見同齡人說起它們的神奇之處，好奇心驅使，從好玩到成癮，甚至慢慢將“溜冰”成為標本自己時尚的一種方式。由于大學生在毒品認知上的誤區，導致對毒品的耐抗能力薄弱。他們染上毒品的原因主要概況起來表現為好奇心驅使，失戀、學業和就業壓力以及對體型不滿等，有的由于不良的家庭環境教育，進入高校后交友不慎及精神空虛，當這些原因沒有正確的方法來應對，便為毒品入侵大學校園提供了溫床。

2. 防范意識與能力差。進入大學之后，學生脫離家庭管束，學業也不像高中時候緊張，突然放松的學習意識及年輕好動的個性，加之外面社會的誘惑，就自然容易成為毒品的“易感人群”。同時，由于新型毒品制造工藝簡單，價格低廉，大學生大部分家庭條件優越，父母在金錢方面比較放松，如果學校管理稍微松懈，大學生就會受到朋友同學的引誘，去娛樂場所吸食“K”粉、搖頭丸、麻姑等違法活動，有的甚至覺得同學一起聚會不“溜溜冰”就落伍的思想，導致大學生缺乏毒品防范意識，把去迪廳等娛樂場所吸食搖頭丸當為時尚表現，甚至報道北京某高校大學生集體吸毒現象發生。盡管目前廣西各種娛樂場所大學生涉毒問題還不十分嚴重，但仍然出現一些大學生，尤其是女大學生因耐不住誘惑，自行到歌廳、迪廳等場所吸食搖頭丸、K粉等毒品。

（二）缺乏高校禁毒戰略預防教育，管理機制不到位

盡管在2008年6月1日起施行的《中華人民共和國禁毒法》中明確禁毒是全社會的共同責任，并且在第一章第四條第一句話就規定了禁毒工作實行預防為主，綜合治理與“四禁”并舉方針。國家禁毒委也在應對毒品在我國蔓延日益擴大與迅速發展的態勢下力度空前，強調從社會閑散人員、流動人口和娛樂場所等重點介入，并且對易制毒品化學品廠家與經營管理人員進行針對性禁毒教育，特別對中國青少年易染人群重點預防監控，在小學、中學開展禁毒教育，教育部為此專門制定了《中小學生毒品預防專題教育大綱》和一系列措施，明確要求學校將禁毒知識納入教育、教學內容，對學生進行禁毒宣傳教育，這也使得禁毒預防教育在中小學中開展有了重要保障。但是從政策保障的角度看出，毒品預防教育強調了對青少年中的中低年齡段以及社會人員中的高危人群，并未涉及到大學生的禁毒教育，加之有些高校對禁毒教育課程并不重視，在高校正式開展毒品預防教育課程并不多見。從廣西高校實情來看，廣西一直重視對青少年毒品預防教育工作，在積極抓好中小學禁毒教育預防的同時，也在積極探索高校毒品預防教育的思路和方法，但是由于自治區禁毒委的工作是在自治區委、政府的領導下開展的，有些高校保衛處等機構在認識和機制上表現不一致，分工和責任模糊，導致高校大學生在毒品預防教育工作方面難以真正得到落實。

（三） 缺乏經費保障，預防毒品宣傳流于形式

在廣西高校大學生當中開展毒品預防教育是一項系統、復雜的工程，需要建立在高校中禁毒教育戰略理論和預防教育體系，在大學生當中落實“預防為主”戰略方針的同時，發揮學校主陣地作用，利用課堂主渠道優勢，堅決遏制毒品在高校中發展蔓延。因此，對高校大學生毒品預防這項工作是一項長期的常態化的工作，在短期難以見到成效，加之學校在預防教育經費方面嚴重缺失，導致高校在毒品預防教育工作力度欠缺，效果不明顯。在對學生的宣傳教育方面往往也是流于形式，沒有把高校的禁毒教育作為常態的宣傳手段，采用的方式基本就是象征性的發發傳單，或貼禁毒宣傳標語，或由系部組織學生參觀有關禁毒的教育館，再請當地的禁毒警察開一次講座，宣傳形式甚于內容，并沒有注重高校大學生在禁毒教育方面的真正需求，比如在現實生活中，大學生基本都是網絡的接觸人群，網絡產生的力量對高校學生影響巨大，應該充分利用網絡提升毒品預防教育效果。

三、高校開展毒品預防教育措施

（一）創新禁毒工作體制機制，強化高校毒品預防機制

預防毒品危害首要條件是提高認識。就全社會禁毒工作而言，高校禁毒只是其中一環，禁毒的成效如何對社會整體效果可能不夠明顯，但是對高校自身而言，卻是維護校園安全與穩定的大事。在高校中落實預防為主禁毒戰略，在新形勢、新問題下，頂層設計、統籌協調，在高校保衛部門配備專職禁毒專員，堅持傳統教育的基礎上，針對高校大學生的特點，將禁毒預防教育、毒品宣傳納入高校大學生思想政治教育或者學生日常行為管理中，教務處將毒品預防教育列入常規課程，建立預警機制和評估機制，負責學校保衛工作的相關等部門協助學生工作處、教務處有效做好禁毒教育工作，切實把禁毒預防教育納入整個人才培養方案和學生管理體系中。同時，強化高校大學生毒品預防機制需要從頂層設計做起，加強校內外禁毒力量的協調，培訓校內禁毒專員，采取線上教育和線下教育融合，堅持從嚴管理和有效疏導相結合，與時俱進，創新制度化管理，形成全校預防毒品行動，人人有責的良好的校園文化氛圍，切實提高學校毒品預防教育的有效性。

（二）加強大學生思想政治教育，重新定義在毒品預防教育中的角色

大學生的人生觀、價值觀、世界觀尚未成熟，具有較強的可塑性。高校要著重加大在校學生的思想政治教育力度，用科學的理論武裝人，用革命的信念教育人，用正確的方法引導人，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，自覺抵制一切錯誤的價值觀念和人生哲學，發揮大學生本身自覺能動性與自我管理能力。同時在毒品預防教育中，高校在校生不僅是毒品預防教育的對象，也是毒品預防的傳遞者與重要的禁毒志愿者隊伍。如果進行科學的角色轉化，從被動接受到主動宣傳，那么不但可以加強對在校大學生的毒品認知能力，同時也極大地提升了他們的社會責任感。

（三）轉變毒品宣傳方式，利用網絡的力量進行預防教育

網絡在毒品預防的力量不可小視。廣西禁毒辦就曾經利用網絡媒體在全國范圍內開展“微直播·廣西禁毒好聲音”系列禁毒宣傳活動，反響巨大，掀起前所未有的參與度。相對于傳統的校園禁毒宣傳方式而言，豐富和拓展網絡禁毒宣傳教育平臺對于高校大學生來說更為貼近。當今大學生幾乎人人接觸網絡，對微信、微博等毫不陌生，對網絡上的信息接受速度快而便捷，因此應該從大學生最為關心的問題著手，充分利用大學生常用的通訊軟件和網站，發布禁毒相關的知識，比如與毒品相關的視頻、故事、及微電影等，提高對高校大學生禁毒輿情引導能力，大學生通過網絡信息平臺及時接受相關訊息，宣傳效果也會更加明顯，從而做到凈化校園網絡環境，防止毒品通過網絡滲透進校園。學校在宣傳預防教育要采取齊抓共管，形成合力的局面，禁毒委員會要發揮主導作用，將高校禁毒預防教育納入預算管理，增加專項經費，有計劃有組織地開展禁毒宣傳教育活動，真正形成齊抓共管的禁毒宣傳教育機制，真正從深度和廣度上提高毒品預防的教育實效。

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