高職教育產教融合的時代特征與路徑選擇

楊海峰　黃陳　李艷艷　王婧　吳萌

摘 要：產教融合是高職院校提高辦學質量的必由之路和服務經濟發展的本質要求。在中國特色社會主義進入了新時代的大背景下，高職院校要以產教資源整合為基礎創新辦學體制機制，以產教融合為主線加強專業內涵建設，完善產教融合基礎保障，深化產教深度融合，推進校企合作育人，從而更好地服務于經濟社會發展。

關鍵詞：產教融合；高職教育；時代特征；路徑選擇

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）06-0057-03

Abstracts： Integration of production and education is the only way for higher vocational colleges to improve the school quality and the essential requirements of the development of service economy. Under the background that socialism with Chinese characteristics has entered a new era， vocational colleges should innovate the system and mechanism of running schools based on the integration of maternity and education resources， strengthen the construction of major connotations with the integration of production and teaching， improve the basic guarantee of integration of production and education， and deepen the integration of production and education to jointly cultivate talents and better serve the economic and social development.

Keywords： integration of production and education； higher vocational education； characteristic of the times； path choice

產教融合是學校與區域內相關行業、企業在人才培養、技術研究和成果轉化中密切合作、相互支持、相互促進，形成學校與企業渾然一體的辦學模式。縱觀政策導向和學術研究現狀，產教融合是高職教育的本質特色和服務經濟發展的本質要求，也是當前我國經濟供給側改革背景下推進高職教育改革發展的必然選擇。2015年教育部《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》中，把“深入產教融合，推進校企合作”作為職業教育教學改革的基本原則之一，并提出具體實施意見。2017年國務院《關于印發國家教育事業發展“十三五”規劃的通知》明確指出“推行產教融合的職業教育模式，行業企業要全程參與人才培養”。本文在分析高職教育產教融合時代特征的基礎上，對其實現路徑進行了研究與分析。

一、高職教育產教融合的時代特征

（一）經濟發展“新常態”為高職教育產教融合提出新要求

2014 年國家經濟工作會議提出我國經濟發展“新常態”的概念，其理念逐步由經濟領域植入到政治、社會、文化和教育等各個領域，“新常態”已成為國家整體層面的治理思想。在“新常態”的引力和推動下，產業集群優化調整、行業企業轉型升級，必然牽動新生產力核心要素的現代技能技術型人才培養的系統性改革，由此催生了職業教育的“新常態”。高職教育如何適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，深化體制機制改革，以“新常態”的文化和思維引領人才培養過程，校企合作、協同育人，產教融合就有了新內容和新要求。

（二）“供給側結構”改革新思維引領高職教育產教資源優化重組

隨著全面深化改革戰略的深入推進，供給側結構改革應然而起，掀開了我國經濟領域的要素革命。在供給側結構改革的推動下，經濟要素進行優化重組的同時引發產業的調整和業態的變化，許多原來牢固有效的產業鏈生態系統將面臨改良或重組。作為技術技能型人才的供給方，通過人才培養助力改革是職業教育的責任和使命。從產業的角度看，供給側結構改革的第一要素是職業人才的思想觀念轉變和職業技能提升，從職業教育的角度看，專業鏈與產業鏈的融通是最根本的價值取向，這都要求職業教育從社會產業發展與人才、技術的相互關系作供給與需求的分析，用供給側結構思維分析高職教育與產教融合，以行業企業人才需求為導向，以“資源整合、要素協同、產業輻射”為特征，整合校內外教育資源，優化專業結構，適應產業轉型升級及新興產業發展需求，充分實現產學研協同發展，為地區經濟發展和行業企業培養高素質高技能人才

（三）“大眾創業，萬眾創新”的新時代背景為產教融合注入時代新內容

在我國“大眾創業，萬眾創新”的新時代背景下，職業人才綜合素質提升已成為首要任務。高職教育的實踐教學環節，不僅是體驗職業崗位工作，更重要的是使學生在專業實踐中體驗管理、市場調查與分析、資源匹配等領域的工作，尋找適合自己的職業及崗位，主動地根據自己的技術優勢、興趣特長、職業發展愿景等選擇崗位，為自己的創業作好知識能力、心理素質、物質基礎的準備。創新意識、創新精神、創新能力的培養是綜合教育的“合金”，決非封閉的校園和單一的課堂所能培養，“兩創”教育需要產教融合的平臺和空間，讓學生共享學校雄厚的社會資源，去體驗和實踐自己的創業夢想，在產教融合的平臺中修煉職業素養、領悟職業文化和職業精神，訓練和提高職業技能。

二、高職教育產教融合的路徑選擇

（一）以產教資源整合為基礎創新辦學體制機制

1. 探索辦學與治理主體多元化改革，激勵行業企業參與職業教育的積極性

產教融合的根本實現有賴于辦學體制與運行機制的創新突破。高職教育真正實現產教融合需要以政府主導、“校行企”合作辦學的新型體制機制為基礎。激勵行業企業參與高職人才培養全過程，需要積極探索辦學主體多元化、推進高職院校法人治理主體的多元化改革。要深入推進產教融合就是要形成有效的利益機制和激勵機制，股份制、混合所有制是重要的實現形式。國家層面需要支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育；鼓勵創辦股份制、混合所有制高職院校，探索政府部門和社會力量聯合舉辦的高職院校，地方政府政策需要對區域職業教育的校企及社會資源進行統籌、協調，全面對接區域經濟和服務產業發展，培養符合產業發展需求的高素質技術能人才。公辦高職院校實行股份制、混合所有制還有很多障礙和困難，目前主要還是在二級學院或系部、基地或實體等進行探索，如有的高職院校聯合地方政府、行業、企業，按照產教融合、產學研用一體化、市場化運作的思路，新建了一批科技園、產業園、校辦企業等校內產學研合作基地和以大學生創業園為主的創新創業基地，還有的高職院校組建了股份制或企業冠名的二級學院等，在推動高職院校人才培養、協同創新、社會服務、創業孵化、技術轉移等內涵建設上發揮了重要作用。

2. 推進集團化辦學，促進人才培養與產業發展深度融合

集團化辦學是當前高等職業教育發展趨勢。高職教育培養的高素質技術技能人才是相關產業技術和管理人才的主要來源，這使高職院校與行業企業形成產業鏈關系，也就形成了產教融合、校企合作的戰略基礎。高職院校與行業企業之間通過契約行為，建立職教集團或產教聯盟，開展戰略合作辦學，是目前高職院校推進產教融合的另一條有效途徑。職教集團或產教聯盟不僅限于學校與企業之間，而是政府、行業、企業、學校之間的多方聯動，實現多元主體間的全面合作，包括人力資源的合作、技術研發的合作、市場的合作等。校企合作基礎好的高職院校可以探索建立緊密型的職教集團或職教聯盟，賦予法人地位，如江蘇農牧科技職業學院和中國牧工商集團牽頭組建了中國現代畜牧業職教集團，同時創新集團化辦學的治理結構，秘書處可以設在牽頭單位，集團理事長或聯盟主席實行輪換制，以充分發揮各骨干成員積極性，不斷拓展職教集團（聯盟）的功能，促進職業教育和相關產業的深度融合，實現校企合作育人、合作就業與合作發展。

（二）以產教融合為主線加強高職專業內涵建設

1. 調整優化專業布局，著力專業人才培養“精準供給”

依據產教融合的時代要求，高職院校應主動適應區域經濟發展需要，對接產業轉型升級需求，開展多途徑、深層次的走訪調研，準確把握行業企業現狀和發展規劃、人才需求、知識能力素質要求，根據專業發展的整體狀況，緊貼產業、企業、職業崗位調整專業結構和優化專業布局，構建與招生、培養、就業聯動的專業體系及動態調整機制和專業診斷與改進機制。運用“供給側”結構性改革的理論，整合原有專業，淘汰落后專業，開發新的專業，引領區域產業發展，不斷形成新的技術技能人才“供給源”。高職院校各專業應不斷深化人才培養模式創新實踐，構建一種融合雙方優勢資源的協同培養人才的新模式，積極探索現代學徒制，圍繞“政府-學校-行業-企業”四位一體的工學結合人才培養平臺，完善雙導師制與人才流動機制，建立優質教學資源共建共享模式和“課、崗、證”一體的考核評價體系，發揮企業人才培養的主體作用，實現“雙重身份、雙元實施、工學交替、崗位育人”。

2. 整合校內外資源，構建高職教育產教深度融合實訓平臺

實訓平臺（基地）作為高職院校為學生開展實踐教學的重要場所，是對學生進行專業技能培訓和職業素養培養的重要載體，也是高職院校面向行業企業開展資源共享、技能鑒定、技術服務等開放服務的重要載體，構建高職教育產教深度融合實訓平臺是應對經濟發展對技術技能人才培養質量需求提升的重要手段。高職院校實訓平臺的建設要以“產業行業企業”與“職業教育教學科研服務”的全過程深度融合式發展作為核心理念，以服務專業人才培養、企業技術升級與產業鏈發展為目標，以專業骨干教師隊伍、“教練型”教學名師隊伍、專職實訓指導教師隊伍和企業兼職實訓指導教師隊伍建設為基礎，以產教融合實訓平臺運行管理機制體制建設為保障，建設集教學、生產、研發和技術服務“四位一體”的高職教育產教融合綜合實訓平臺。產教融合實訓平臺建成后使之成為區域產業的教育培訓、技能鑒定、技術研發和公共技術服務中心，實現“四個提升”，即人才培養質量提升、學生創新創業能力和就業質量提升、專業服務產業發展能力提升和平臺綜合服務能力提升。

3. 創新完善產教融合管理體制，實現“六共”一體化目標

高職產教融合是一種關系的、利益的合作，因此要處理好公益性與市場性、服務性與效益性、合作性與競爭性的關系。高職院校要建立“資源共享、優勢互補、互利雙贏”的長效機制，創新和完善政府引導、校企互動、行業協調的產教融合的動力機制、調控機制、保障機制和評價機制，專業層面需要建立新型的校企專業共建共管共享機制、校企協同育人體制機制、校企協同創新與激勵補償機制、專業資源多元配置與持續更新機制、雙向流動的校企人員互兼互聘機制以及專業建設質量評估與協調聯動機制等，維持產教合作主體間合理的利益分配和平衡關系，使協同性既有動力也有壓力，實現教學生產共時、技術資源共享、課程體系共構、專業隊伍共建、技術服務共推、校企利益共贏的“六共”一體化目標。

4. 構建校企文化育人體系，實現產教深層次融合

高職專業文化是“產教融合”的深層次表現形式，是高職院校所開設的專業在學校和行業企業的影響下，逐步發展和形成的特有價值觀，包括行為規范、道德準則、群體意識等。高職院校深化產教融合，要將行業企業作為專業教育的導向，不僅要專業課程內容與職業標準同步、教學過程與生產過程同步，而且要適應行業文化的發展要求。同時，高職院校不斷與時俱進，主動吸納行業文化，并應用于專業建設和教學過程，以行業文化來確定專業文化的發展方向，從而形成各具特色的專業文化。通過加強校企合作，構建融校企精神文化、制度文化、物質文化、課程文化和校企文化活動“五位一體”校企文化育人體系，并以行業企業為紐帶，推進教育文化與行業文化的結合，通過開設專業文化課程，精心設計專業文化實踐等途徑，實現產教深層次融合，立德樹人，培養全面發展的高素質技術技能人才。

（三）發揮政府協調和行業指導作用，完善產教融合基礎保障

1. 加強政府協調作用，建立健全產教融合保障制度

高職教育的發展離不開政府的統籌和協調，政府及教育行政部門需要把深化產教融合納入頂層設計，從宏觀上構建好職業教育的國家制度、國家體系和國家體制。在產教融合辦學體制改革的過程中，政府要發揮宏觀調控和協調指導作用，制定政策和法規，為產教融合提供保障，從宏觀上構建好高等職業教育的制度、體系和政策，切實保護產教融合雙方的合法權益，為產教融合的各個方面提供法律上的規范和支持；制定專門的法律或條例、規定，建立健全合作組織內部的規章制度，對組織內部進行規范和調控；出臺相關的激勵政策和稅收政策，加大對高職教育產教融合、校企合作的扶持力度，明確政府、行業、企業、學校在校企合作中的權利與義務，運用政策手段和經濟手段來激發企業參與校企合作的積極性。

2. 強化行業指導作用，賦予行業應有職能

服務區域經濟社會發展，是高職教育最核心的職能。行業組織要發揮其在企業經濟和高校專業設置中的指導作用，圍繞區域產業發展提供行業發展狀況、人才需求信息等，指導高職院校優化專業結構和人才培養模式，同時建立人才需求預測機制以及專業設置預警機制，指導高職院校的產教融合、校企合作。面對經濟發展的新常態，高職院校的優化專業結構時必須主動適應產業轉型升級、技術進步和創新驅動的要求，最大限度地滿足經濟社會發展對技術技能人才的需求。高職院校應根據行業標準和企業要求，設計基于崗位工作過程系統化的課程體系與教學內容，制定專業標準、課程標準乃至人才培養的質量標準，為實現“專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接”提供保障。

參考文獻：

[1]牛士華，陳福明.新常態下深化高職教育產教融合研究[J].教育與職業，2016（4）：25-27.

[2]陳運生.產教融合背景下高職院校專業群與產業群協同發展研究[J].中國職業技術教育，2017（26）：27-32.

[3]王丹中，趙佩華.產教融合視閾下高職院校協同育人機制探索[J].中國高等教育，2014（21）：47-49.

[4]邱開金.高職教育的產教融合文化機理研究[J].浙江工貿職業技術學院學報，2016，16（4）：1-6.

[5]胡昌榮.五位對接：高職教育“產教融合”的有效路徑[J].職教論壇，2017（12）：42-45.

[6]黃海榮.高職院校“產教融合”辦學模式探討[J].重慶工貿職業技術學院學報，2016（3）：51-53.

[7]時海霞.基于產教融合理念下的高職創新創業教育體系構建研究[J].高教學刊，2016（21）：249-250.