朱勇
摘 要:社會發展離不開生產力的蓬勃發展,故而作為支柱產業的建筑業在此方面更應該警鐘長鳴,不僅因為其行業的特殊性,更因為該行業是否健康發展關系到國民生計的科學發展。本文從建筑工程安全監督管理入手,剖析安全問題的原因及如何降低或控制施工現場事故的發生頻率,為行業發展給予參考。
關鍵詞:建筑工程;質量安全;現場管理;監督
緒論
在實踐中,解決任何問題,首先要透過現象看本質,從根源處剖析其本因,且抓住主要矛盾,秉持哲學思維上的“重點論”與“兩點論”的解決思路。在探析建筑行業中頗為重要的安全問題也不例外,首先需要了解該行業的運行屬性,尋找到其高危的特質所在,針對主要矛盾給出行之有效的解決措施,進而才能夠為建筑業創造一個健康、科學的發展之路。
1 常見建筑安全事故原因分析
建筑業屬于勞動密集型產業,整個工程施工過程中涉及人員廣泛且不固定。且建筑業具有產品固定、人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規則等特點,施工中危險性大、工作條件差、不安全因素多且點多面廣,預防難度大。[1]建筑行業的事故發生率遠高于其他行業,一方面,受制于其行業屬性的特殊性,主要可分為以下幾點:
①高處作業多。按照國家標準《高處作業分級》規定劃分,建筑施工中有90 %以上是高處作業。
②手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業大多數工種至今仍是手工操作,容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多易導致事故的發生。
③臨時員工多。目前在工地第一線作業的工人中,農民工約占50 %~70 %,有的工地高達95 %。
④露天作業多。建筑物的露天作業約占整個工作量的70 %,受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
⑤立體交叉作業多。建筑產品結構復雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當、防護不嚴,就有可能造成相互傷害。
另一方面,主要是主觀因素人所致使的。即便有《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等相關建筑安全法的頒布,且許多企業已經在依法施工。但建筑現場的安全問題依舊比較嚴重的發生在一些工地上。首先,從企業而言,存在著工地安全意識淡薄,監管不力,人員素質底下,工地上沒有明顯的安全標語,對基數較大的民工集體不按時進行安全知識宣傳,更甚者,為了壓縮開支,提高利潤,大力壓縮建筑安全施工費,電梯間、深基坑等不做防護措施,掙著昧良心的錢。管理層人員綜合素質不完善,對于施工安排不合理,常常夜間加班、極端天氣依然施工,抱有僥幸心理,整個上層建筑的不堅固致使民工群體暴露于不良環境下。再者,民工群體安全知識缺乏,對待此高危工種,安全意識同樣淡薄,常不按規范施工。
2 建立、健全施工企業管理制度
安全事故,究其根本原因,離不開勞動者的主觀心理因素、客觀勞動條件、生產環境健康與否。因此,為勞動者創造良好的生產生活環境,被視作保障勞動者健康與安全的根本途徑。企業安全管理同樣被民眾認為是國家安全生產管理、制度、政策的延伸與豐富。企業安全管理制度的建立不是單純的企業內部自發的行為,更是在法律層面上的嚴格規定,不按法律制度辦事,極容易踩到違法的紅線。
國家與企業聯合起來,共同為建筑行業健康可持續發展出力。企業應健全安全管理制度與豐富其內容,根據國家法律的相關要求,施工企業應建立安全生產責任制、制定安全教育制度、制定安全檢查制度、制定各工種安全操作規程、制定安全生產獎罰辦法、制定施工現場安全管理規定、制定機械設備安全管理制度、制定施工現場臨時用電安全管理制度、制定生產安全事故報告和調查處理辦法、制定勞動防險用品管理制度、建立應急救援預案。
在各項制度建立完全之后,落實問題才是最應關注的點,常言道:“凡事預則立,不預則廢”。在全面得安全制度訂立之后,得不到落實也不過是一句空話而已。從企業內部而言,企業的第一責任人、法人要以身作則起榜樣力量,落實安全生產責任制,提高各部門人員的意識;成立安全生產管理組織,及時對安全管理制度的內容在踐行中不斷進行調整修補,在實際中觀察制度的落實與可實施性,不斷完善其內容;要加強監督與檢查,在操作中對各部門的執行情況進行系統化的記錄與成立獎罰制度,在精神上形成督促鼓舞作用;發揮全體勞動者的作用,安全生產問題不單是企業的責任,更是生產群體切膚的意識問題,制度再健全,生產工人任之不管,那也是無法降低其事故發生頻率的,只有全體人員的意識得到的深入骨髓的認識,安全事故頻率才可真正得到降低。
3 降低、控制建筑安全事故發生頻率的措施及對策
建筑施工中所遇到的各類安全問題,決不能簡單的將責任歸結于哪一方,而應是全方位將意識提高,將硬件設備極大的豐富起來。隨著科學技術發展,我國應在建筑業內不斷更新老化、固化的設備及生產線,新工藝、設備機械化、自動化工藝的使用,能大大減輕工人的勞動強度,保證工人的安全與健康。如構件廠制作圓孔板的拉絲機,采用了自動化設備,減少了工人操作時接觸機械的機會,杜絕了夾手斷指事故。其二,從施工現場入手,搭建施工現場安全生產的管理平臺,建立建設單位、監理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系。以法治人,按照《建筑法》、《安全生產法》等法律法規來控制安全事故的發生;以制度管人,建筑施工現場安全管理體制的設置,要結合建筑安全的特點,按建筑工程項目的大小配備必要的安全管理人員,以滿足安全管理的需要。
結論:
對待安全問題,一定是再怎么強調都不為過。安全生產關系到人民群眾的生命財產安全,關系到國民經濟是否健康發展。企業不斷加強自身的建設,提高綜合素質,創建一個文明有所保障的工地環境,這才是企業長足發展的落腳點,也是每一位工地人的責任所在,是令建筑行業不斷進步的內在驅動力。
參考文獻
[1]李強.建筑施工安全管理的研究與實踐[D].西安建筑科技大學,2013.