城市精細化氣象服務體系建設研究——以鄂爾多斯市東勝區為例

李雨陽

摘 要：東勝區屬鄂爾多斯市政治、經濟、文化、科技和金融中心，在內蒙古自治區范圍內率先建成“數字東勝”大系統，“云計算”產業集群化發展優勢明顯，“智慧氣象”服務“智慧東勝”的城市精細化氣象服務體系具有無法比擬獨一無二的資源優勢。本文結合東勝區城鎮化發展需求，特別針對東勝區精細化氣象服務體系建設提出發展思路。

關鍵詞：東勝區；精細化；氣象服務體系

中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2018）07-0159-02

The City of Dongsheng District Elaborates the Construction

of Meteorological Service System

LI Yuyang

（Dongsheng District Meteorological Bureau ，Ordos Inner Mongolia 017000）

Abstract： In Dongsheng district of ordos city politics， economy， culture， science and technology and financial center， within the scope of the Inner Mongolia autonomous region was the first to build "digital Dongsheng" system， "cloud computing" industry cluster development of obvious advantages， "wisdom" meteorological service "Dongsheng" wisdom city of fine weather service system has a unique resource advantages can't compare with. In this paper， the author put forward the development idea for the construction of the refined meteorological service system in Dongsheng district.

Keywords： Dongsheng district；finely；meteorological service system

1 完善城市氣象生態監測網絡體系

按照《東勝區氣象生態監測網絡體系建設規劃》，通過建環保局、政府應急辦、消防部門合作共建、項目建設帶動等方式，利用2～3年的時間，提升東勝區的氣象監測能力，總體實現25～30km2氣象監測覆蓋。2017—2018年推進與東勝區煤炭局的合作，針對煤礦需求建設多要素自動氣象站站；利用項目資金建成二、四要素自動站20個；升級改造泊江海、罕臺川六要素自動站2個；利用西北人影項目建設資金，繼續完善遺鷗濕地保護區多要素自動氣象站，逐步實現地區氣象要素從定性向定量時空氣象要素分析研究轉變，為城市建設提供數值支撐[1]。

2 完善城市防御氣象災害領導組織體系、社會化服務支撐體系

繼續推進完善政府主導、部門協作、社會參與、分級管理、上下聯動、統一考核的防災減災組織保障體系。以《東勝區突發事件預警發布管理辦法》的落實為契機，組織召開東勝區防御氣象災害成員單位聯席會議和安全生產成員單位聯席會議，討論《東勝區突發事件預警發布管理制度及流程》《東勝區氣象局突發事件預警發布制度及業務流程》《東勝區防御氣象災害和安全生產成員單位聯席會議制度》等政策保障性服務文件。

3 建立形式多樣、及時有效的氣象信息發布體系

主動與“智慧東勝”建設指揮部對接，建成東勝區氣象局至大數據中心100M骨干網一條；利用大數據建設富有城市化特色的氣象服務產品；依托“國突”平臺、山洪地質災害平臺，盡快建立由國土資源、水利、林業、環保、交通、建設、電力等部門共建共享的監測預警數據平臺；利用大數據，繼續完善與相關部門連接的突發公共事件預警信息發布平臺，形成權威、暢通、有效的突發公共事件預警信息發布系統。依據管理辦法，繼續加強與應急管理、廣電、新聞出版、通信主管部門的合作，對重大、突發性氣象災害預警的發布，簡化審批環節，建立快速的全網發布“綠色通道”。努力提高城市公共場所氣象預警信息接收設施利用率，有效利用社會公共資源，加強學校、車站、旅游景點及公共廣場等人員密集區的預警信息發布能力建設，實現社區、重要公共場所和氣象災害防御重點單位預警信息接收傳播全覆蓋。加大與交通主辦方的對接聯系，在東勝區主要進出口通道的大型電子顯示屏刊播氣象信息專刊，所有氣象預報預警信息全部免費提供。

4 開展與城市居民生活息息相關的氣象服務

做好常規天氣要素預報預測的服務，向公眾提供短臨-中短期精細化無縫隙天氣預報產品、長期氣候預測產品及氣象災害評估產品。提供與公眾工作、出行、健身、醫療和日常生活息息相關的氣象指數預報產品。具體應該從以下三方面入手：①制作發布醫療氣象指數、生活指數、紫外線指數、舒適度指數或體感指數和行車安全指數等預報產品，應用這些氣象指數確定影響生產生活的概率，為各項活動安排提供有效參考；②著力做好生態監測評估服務工作；③完成農牧產品氣候品質認證。

5 開展面向城市特殊敏感行業的專業氣象服務

加強對交通、能源、衛生、旅游等敏感行業的專業、專項氣象服務。眾所周知，雨雪天氣會造成道路結冰、電線結冰、農業凍害；雷電會對地面建筑、電子設備造成放電傷害。針對這些問題，東勝區氣象應利用現有的閃電監測數據，對閃電出現的位置、強度和次數進行整理歸納，結合交通氣象監測網絡，建設交通主干線視頻實景監控設施；探索開展109國道能見度、強降雨、雪、霧、大風、沙塵和冰凍等的氣象監測服務，用智能化監控手段解放大量勞動力，預防氣象災害的發生。

6 開展面向重大活動、重大工程和城市應急保障的氣象服務

隨著市場化運作會展博覽、文體賽事、產品促銷等活動的開展，東勝區的人氣不斷積聚，改革活動促進其新發展的同時，氣象保障服務也呈現出多元化和個性化的需求。2018年，東勝區將舉辦鄂爾多斯首屆國際絨博會、煤炭交易會、文化創意大會，協助承辦中國鄂爾多斯國際沙產業博覽會。由此，氣象局要制定有效的氣象保障服務方案，并落實地方重大活動全過程氣象服務方案，重大建設項目氣象服務方案，進一步推廣“兩微一端”新媒體覆蓋，增強氣象信息傳播。隨著移動互聯網的進一步普及，微博、微信、視頻和直播等新媒體已經成為新聞宣傳、輿情引導和知識普及的重要載體和公眾獲取各種公共信息的重要渠道。將“兩微一端”等新媒體工具運用到氣象全覆蓋，用民眾最容易接受和喜歡的方式傳遞重要權威的信息。此外，還要推動“綠鏡頭·發現中國”大型系列采訪活動走進東勝；應用手繪短視頻在氣象新媒體宣傳中增強社會吸引力[2]。

7 強化科技支撐，成立城市氣象創新團隊

在科技不斷發展的背景下，氣象局要大力加強科技攻關，強化城市氣象防災減災和公共氣象服務的科技研究和對策研究，研發城市氣象業務服務一體化平臺、城市多災種早期預警平臺等系統，不斷提升城市氣象災害防御能力和公共氣象服務水平。具體可以從以下兩方面入手。

一是東勝區氣象局根據當地煤礦企業氣象服務特殊需求，不斷完善提升“智慧氣象為工礦企業服務系統”。全力做好氣象防災減災救災工作。2018年繼續深化拓展“智慧氣象為工礦企業服務系統”功能，對東勝區內20多個煤礦站點的溫度、降水量、風向、風速等氣象要素進行實時監測與顯示，為生產部門指揮生產、防御氣象災害及災后評估評價提供數據支持。在突發事件預警信息發布工作中以創新的方法和手段不斷提升氣象服務效果。

二是完成高空觀測技術改革。2017年11月，東勝區氣象局聯合中國氣象局氣象探測中心、天津華云天儀特種氣象探測技術有限公司、北京華云東方探測技術有限公司組織開展的返平漂式探空組網原型試驗取得成功。2018年，東勝區氣象局將依托“往返平漂式探空系統”完成高空觀測技術改革，優化作業力量和工作布局，將北斗衛星系統用于高空探測取代現有L波段雷達探測，減輕工作強度和壓力[3]。

8 完善人才機制，加大投入力度

柔性引進人才、不斷提高城市氣象服務人才隊伍的整體素質。不斷健全和完善以政府為主體的城市氣象建設財政投入和保障機制，并注意發揮市場機制作用，積極引導社會資金參與城市氣象建設。同時，要與地方經濟社會及氣象事業發展“十三五”規劃、山洪地質災害防治氣象保障工程，以及氣象現代化建設與基層綜合改革相結合，認真凝練城市氣象建設的重大特色項目，切實提升城市氣象防災減災和公共氣象服務能力。

參考文獻：

[1]吳進，吳宏議，張明英.城市精細化預報在現場氣象服務中的應用[C]//第28屆中國氣象學會年會——S7城市氣象精細預報與服務.2011.

[2]田書.我國城市氣象部門公共責任體制研究[D].昆明：云南大學，2010.

[3]吳益平.新形勢下發展基層公共氣象服務的幾點思考[J].氣象研究與應用，2012（1）：101-104.