農作物種子質量糾紛田間現場鑒定與司法鑒定的區別

蔣妮娜 呂玉華 劉彬彬 潘榮 黃琳琳

摘 要：農作物種子質量糾紛田間現場鑒定是為確定事故原因或（和）損失程度而進行的田間現場技術鑒定活動，司法鑒定是訴訟活動中鑒定人對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。在農作物種子質量糾紛鑒定中，雖然兩者都是鑒定活動，卻在鑒定的性質、鑒定人員的組成、鑒定的申請主體、鑒定的內容和鑒定所要解決的問題、鑒定結論的作用5個方面有著明顯的區別。

關鍵詞：種子質量糾紛；田間現場鑒定；司法鑒定；區別

文章編號： 1005-2690（2018）05-0048-02 中圖分類號： D922.4 文獻標志碼： A

農作物種子質量糾紛田間現場鑒定的申請人既可以是雙方當事人，也可以是糾紛處理機構。在筆者單位組織的田間現場鑒定中，由法院提出的申請鑒定占據本單位大部分工作量。為了更好地組織開展田間現場鑒定工作，更好履行本部門職責，很有必要分清田間現場鑒定與司法鑒定的區別。本文從鑒定的性質、鑒定人員的組成、鑒定的申請主體、鑒定的內容和鑒定所要解決的問題、鑒定結論的作用5個方面闡述二者的不同，希望能給有關種子管理機構在組織田間現場鑒定工作中提供參考。

1 鑒定的性質不同

在《關于<農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法>的說明》（以下簡稱《說明》）中，對田間現場鑒定性質作了闡述，田間現場鑒定是鑒定專家組運用科學技術及專門知識，對種子種植后田間出苗、植株生長、作物產量、產品品質等方面出現異常的原因或者造成的損失，進行鑒定和判斷并提供鑒定結論的活動，是鑒定專家組向申請人提供鑒定結論的一種服務。農業行政主管部門種子管理機構負責組織專家鑒定小組，實施鑒定的人員是承擔鑒定法律責任的主體責任人[1]。在《司法鑒定程序通則》第二條作了規定，司法鑒定是在訴訟活動中對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。因此，訴訟過程中的鑒定是司法鑒定，而田間現場鑒定是種植技術鑒定。

2 鑒定人員的組成不同

根據《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》《司法鑒定人管理辦法》的規定，田間現場鑒定與司法鑒定在人員組成上的比較見表1。

通過對比可以發現，兩者都有相關專業領域的專家參與，但專家在鑒定中的主次地位、參加鑒定的專家數量的多少，以及對鑒定人的資格要求是不同的。但是，司法鑒定畢竟是一項法律服務的特殊工作，有特殊的鑒定思維和鑒定方法，這其中還涉及法律問題、事實認定以及證據審查和甄別等問題[2]。因此，在鑒定的過程中，司法鑒定要比田間現場鑒定更加完善。

3 鑒定的申請主體不同

（1）一般情況下，田間現場鑒定申請鑒定主體是雙方當事人或種子糾紛處理機構。另外，若各級行政主管部門的種子管理機構認為有必要，也可以自行組織田間現場鑒定。此時，種子管理機構既是現場鑒定的組織者，也是鑒定申請者，具有雙重身份。種子管理機構作為田間現場鑒定的組織者，既有媒介身份又有服務義務，對科學、客觀、公正地執行管理工作負有重要責任[3]。

（2）司法鑒定的申請主體一般是雙方當事人或法律服務機構，其委托社會上依法設立的司法鑒定機構進行鑒定。在《最高人民法院關于人民法院對外委托司法鑒定管理規定》第十一條作了規定，如果司法鑒定所涉及的專業未納入名冊，人民法院司法鑒定機構可以從社會相關專業中，擇優選定受委托單位或專業人員鑒定。另外，司法機關對案件中的專門性問題認為需要鑒定的，也可以指令或直接委托專門司法鑒定機構進行鑒定。

4 鑒定的內容和鑒定所要解決的問題不同

根據《合同法》第122條規定，在涉及民事賠償的種子質量糾紛訴訟案件中，如果當事人沒有強調違約問題，一般是將糾紛事件作為侵權行為來處理。因此，種子質量糾紛事件需要符合侵權責任構成的4個要件。

4.1 損害行為

農作物種子在大田種植后，因種子質量、栽培技術或者氣候等原因，導致田間出苗、植株生長、作物產量、產品品質等受到影響，在上述過程中存在種子質量過錯行為。這里所說的過錯行為是現實存在，并且可以用相關證據證明的“過錯行為”。

4.2 損害結果

多表現為整齊度少、缺苗斷壟、植株和果實等質量性狀存在明顯差異，影響作物產量或產品品質。

4.3 損害行為與損害結果之間是否具有因果關系

因果關系應當是一種行為（既包括積極的作為形式，也包括消極的不作為形式）與損害結果的關系。在該因果關系中，原因和結果都是特定的，種子質量過錯行為是原因，損害事實是結果。

4.4 損害行為本身是否具有過錯

由于種植行為的專業性，在第3和第4兩個要件中，法院難以判斷真偽。因此，在判定上需要鑒定的支持。此時，法院更多地需要司法鑒定機構來解決這些問題[4]，司法鑒定正符合這一需要，其在鑒定中著重解決種子質量的過錯行為與損害后果之間是否具有因果關系，及購買的種子質量是否具有過錯。

但是，田間現場鑒定的專家組通過判定病蟲危害、種子質量、品種適應性、災害性氣候、不良栽培技術等方面與損害結果之間的關聯性，來確定事故的原因和損失程度，只是解決過錯行為與損害后果之間的因果關系。專家鑒定組是不具備相應檢測條件和能力，未經省級以上人民政府有關主管部門考核合格的種子質量檢驗機構，不能承擔種子質量檢驗項目，也不能對種子質量作出判定[5]。依據《種子法》第四十八條的規定，農業、林業主管可以委托種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。因此種子質量檢驗機構獲得對種子質量檢驗的法定資格。在《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》第二十二條也作了規定，考核合格的檢驗機構可以從事下列種子檢驗服務，向行政機關、司法機構、仲裁機構以及有關單位和個人提供具有證明作用的數據和結果的檢驗服務。所以，要想解決種子質量過錯行為的問題，就必須重新啟動質量鑒定程序。

5 鑒定結論的作用不同

在《說明》中作了解釋，田間現場鑒定這種服務不是行政行為，但可以為有關機構處理種子事件提供證據。專家鑒定組獨立進行鑒定，鑒定結論的作用是給申請人提供種植技術判定，是不能直接證明種子質量問題的判定，因此在種子質量糾紛案件中不能作為直接證據使用。種子管理機構作為一個組織者，負責鑒定的受理和組織工作，在田間現場鑒定工作中依法行使種子管理職權的行政行為。司法鑒定意見作用在于給雙方當事人一個“判定的標準”，作為法院審理案件認定事實的根據，可以作為案件的直接證據來使用。

綜上所述，各級行政主管部門的種子管理機構在作種子質量糾紛的司法鑒定委托工作時，要明確自身的職責，受理并組織好田間現場鑒定；專家鑒定小組接受申請人的委托和申請人交納的鑒定費用，向申請人提供種植技術鑒定，并確保鑒定結論的科學性和準確性；必要時，種子質量檢驗機構要對種子質量進行委托檢驗，并出具有效的質量鑒定報告。

參考文獻：

[ 1 ] 史鴻儒.農作物種子質量糾紛田間鑒定的思考[J] .三農論壇，2016，33（08）：178 .

[ 2 ] 周慶強，劉澤輝.農作物種子質量糾紛田間現場鑒定工作淺談[J] .中國種業，2015（01）：19-20 .

[ 3 ] 徐策.《田間現場鑒定管理辦法》解讀[J].種子，2006，25（07）：108-109 .

[ 4 ] 王紹林.論司法鑒定和醫療鑒定之差異[J].安陽工學院學報.2005（03）：87-89.

[ 5 ] 武合講，任曉東.田間現場鑒定的性質和作用[J] .種子世界，2015（02）：26-27.

（收稿日期：2018-04-11）