民宿發展面臨的困難及解析

雷熠雯

摘要：隨著人們生活水平不斷提高，旅游觀念也發生著悄然變化，“自由行”更受消費者的喜愛，并催熱了民宿市場。事實證明，民宿旅游為農村經濟可持續發展注入新的活力，其正逢重大發展機遇，但是也面臨法規和監管不到位、經營特色不明顯等挑戰和困難。所以，未來發展民宿旅游，需制定健全相關法律法規，形成經營特色，進入才能助力鄉村振興。該文主要分析民宿發展面臨的困難，并在此基礎上提出針對性建議。

關鍵詞：民俗發展；困難；建議

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）06-0088-02

民宿游是一種深度休閑度假方式，能夠滿足多人共同出游的住宿需求，不僅給游客帶來了便利，更能節約旅游成本。因此，這種價格低廉又能體驗當地風土人情的住宿方式獲得了不少游客的青睞。數據顯示，近年來，民宿行業發展迅猛，民宿數量持續攀升，其發展前景可觀的背景下，其實也存在諸多問題極其需要解決。

1 民宿發展面臨的困難

1.1 民宿監管，法律體系制度不完善

民宿是一個新興的產業，民宿業態的存在和發展中存在的問題，是不可回避的。尤其是一些歷史老建筑的改造牽涉文物、規劃、公安和城管等多個部門，可在監管等方面依舊存在諸多問題。以廣州為例，因為監管等制度不完善現狀的存在，有兩方面問題十分突出：

一是眾多的老建筑多為住宅性質，在申請工商執照時就遇到了實際使用與房屋性質不符合的問題，只能以公司或者酒店代管的形式出現；另外一方面則是民宿的身份不清，公安部門多將其界定為旅業來監管，流動人口的監管和消防方面也是一個硬傷。

研究調查發現，其實民宿經營者非常愿意配合有關部門的要求，合法地進行運營，只是我國在法律，制度等方面還比較落后。

1.2 民宿衛生環境問題令人擔憂

隨著民宿的增多，還會涉及資質良莠不齊、對當地帶來交通擁堵、加大生活污染等問題。一直以來，衛生問題都是難以回避的民宿業頑疾。有關數據調查結果顯示：針對江蘇省民宿業進行調查，超六成人擔心房間衛生及洗漱問題。

比如：2016年10月，游客翟玲和愛人在某平臺預定了廈門火車站附近民宿，入住不久，在洗漱的時候，發現水池里面還出現了螞蟻，蟑螂，不僅如此，床單看起來也沒有更換，針對此事詢問前臺服務人員，得到的答案卻是“衛生工作做得很到位，不可能出現這些問題”。更夸張的一件事就是床邊放置的隔斷柜也是完全損壞的。后來，翟玲將此事舉報至預訂平臺，經過反復溝通協調，平臺下架房源，并給予2000元慰問補償、返還預訂費。經歷了這件事情以后，當事人聲稱以后不會輕易選擇民宿了，必須要謹慎。

2 民宿發展困難的有效解決策略

2.1 督促有關部門完善監管法律體系構建

民宿發展中因為監管，法律體系的不完善，在實際發展過程中遇到了諸多問題。研究調查發現，藍田縣的做法具有較強的借鑒價值，主要體現為以下兩方面：

一是編制一部民宿發展規劃。按照全域旅游和“多規融合”發展戰略，結合當地人文歷史、自然景觀、生態環境等資源稟賦，編制《藍田縣民宿發展專項規劃》，進一步明確全縣民宿的產業定位、空間布局、品牌特色、公共服務，形成梯次配置合理、規模集聚適度、特色主題鮮明的民宿發展格局。

二是制定一套民宿行業標準，結合藍田縣鄉村旅游經濟發展現狀，制定《藍田縣民宿管理辦法》。進一步明確全縣范圍內民宿單體經營用房、消防安全、治安管理、食品衛生等標準，指導民宿經濟規范有序、形成特色、健康發展。加強對民宿引導與監管，完善民宿質量與監管制度，開展星級品質評定，規范等級標志使用，實行年度動態管理。加強民宿協會建設，引導民宿經營者通過行業自律和利益聯結等方式有序發展，形成政府規范管控下良性競爭環境。

2.2 嚴格把控民宿的安全衛生狀況

民宿業曾因行業規范慢于市場發展，導致長期在規劃、衛生、環保等方面面臨監管困境。各地也針對民宿安全衛生問題的有效解決，提出了比較合適的策略。

以浙江省的“莫干山民宿”為例，早在2016年便以地方立法的形式規定了民宿范圍和條件，從建筑設施、消防安全、經營管理以及申報許可等方面提出了具體規定，這也是浙江民宿業能夠得到有效發展的重要原因。

又比如：蘇州市發文規范鄉村旅游民宿發展，明確地下室或半地下室不得作為住宿經營使用等。在2016年“五一”小長假前，山東青島也明確將把山居民宿等旅游新業態安全納入監管體系。廣州市擬參與制訂《民宿客棧服務規范》和《民宿客棧安全管理規范》聯盟標準，并在治安管理、消防安全、食品衛生等方面加強監管規范民宿經營行為，從而提高民宿整體管理和服務質量。

3 結語

隨著國內文旅產業、回鄉經濟的發展以及休閑度假消費的不斷升級，未來長達10年甚至20年內，民宿都將是一個值得長期投入的新型行業。當一個行業迎來爆發式增長的同時，一定會有盲目、無序發展的現象出現，這期間就會暴露出很多問題，所以，快速成長的民宿業也面臨接踵而來的問題。即便如此，作為大眾旅游發展的必然趨勢，民宿行業的前景依舊會十分廣闊。

參考文獻：

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[2] 樂盈.鄉村旅游中民宿發展狀況與對策研究[J].東方企業文化，2015（6）.

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