鹽窩鎮現代畜牧業發展調查研究

崔小奎

摘要：畜牧業是鹽窩鎮社會經濟的重要基礎產業，切實保障畜產品質量安全，維護畜牧產業健康發展關系到當地居民生活質量、生活水平的改善和提升。

關鍵詞：現代畜牧;畜牧增產;監管

中圖分類號：S8-1

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.108

1 現代畜牧業發展現狀

多年來，該鎮以加快現代農業經濟結構調整為主線，下大氣力發展畜牧產業，確保市場增效、畜牧增產、農民增收。

一是，畜牧產量穩步增長，產業不斷壯大。據統計數據顯示，2017年，全鎮畜牧產業發展持續保持良好勢頭。羊存欄量30萬只，牛存欄量1500頭;羊出欄量120萬只，牛出欄量5000頭;全鎮畜牧業產值突破13億元。截至目前，全鎮肉羊、肉牛養殖村達到66個、養殖戶2000余戶，從事牛羊養殖、產品購銷、屠宰加工和獸藥、飼料經營的群眾達到1.8萬人，畜牧產業得到長足發展，現已成為鹽窩鎮支柱產業之一。

二是，基礎設施建設穩步推進，該鎮把畜牧基地、科學養畜綜合試驗區建設作為畜牧業發展的重點和推進產業化經營的基礎，規模化、標準化養畜體系不斷完善。1997年，該鎮因勢利導，加大資金投入，高標準建設占地250余畝，建筑面積5600 ㎡的黃河三角洲畜產品大市場。經過多次場所改造和規模提檔，大市場現建設大型肉羊、肉牛屠宰及交易廳8個，200萬只/年肉羊屠宰線1條;高標準建設集肉質檢測、信息發布、信息控制、網上交易與一體的綜合物流控制中心。規劃建設了鮑王莊、新村、鹽西和馬村4處養殖園區，引入了集飼料種養加工、肉羊綠色養殖、畜產品深加工、有機肥生產制造于一體的健康循環養殖模式。目前，全鎮已建成畜牧養殖小區35個，全鎮適度規模戶633戶。

三是，畜牧管控力度不斷增強，安全生產落在實處。當地政府一直高度重視畜產品質量安全工作，堅持把畜產品質量安全作為產業發展的根本，在具體工作中，建立健全了一系列畜產品質量安全保障體系，不定期進行抽樣檢測和現場直查，嚴厲打擊使用、銷售假冒偽劣獸藥、飼料添加劑等違法行為。鎮政府聯合畜牧局等部門定期對小反芻疫情防控工作進行檢查，要求養殖戶在外地購買的肉羊必須第一時間到畜牧市場和防控所進行登記備案并注射小反芻免費疫苗，從源頭防控[1]。

四是，科技服務體系日臻完善。該鎮市場辦將先進實用的技術應用到畜禽養殖的各個環節，并通過采取技術培訓、咨詢、引進等措施，組織技術人員和養殖大戶學科技、用科技，以科技支撐、促進、保障畜牧業的發展。目前，我鎮肉羊、牛的良種覆蓋率分別達到了78%、72%;動物防疫體系逐步形成，基本做到了鎮有防控所、村有防疫員的服務格局。鎮防控所的檢疫檢測儀器配置也逐漸完善，牲畜疫病診治及檢測水平得到顯著提升[2]。

2 現代畜牧業發展存在的問題和困難

一是，產業化水平低，鏈條不健全。該鎮畜產品加工業還沒有真正破題，目前，羊毛、羊骨、羊下貨、羊筋、羊蹄等附屬產品僅僅有少數民營大戶進行最基本的收購、轉銷，并沒有真正挖掘出這些產品的附加值。盡管這幾年涌現出益力食品、北嶺肉食品、正奇畜產品等一些畜產品加工廠、定點屠宰、長途販運的企業，但是，多數企業以原料型產品加工為主，科技研發、輻射帶動能力不足，缺乏高附加值、高質量、高收益的深加工產品和知名品牌，在很大程度上制約了該鎮畜牧業產業化發展。

二是，畜牧監管和防疫檢疫隊伍建設薄弱。隨著該鎮近年來適度規模養殖的迅速發展，畜牧監管和防疫檢疫工作量加大，現有工作人員遠遠不能滿足需要。據調查，畜牧市場現有防控所、市場辦公室2個部門組成，畜牧防控所有技術人員4名，鎮市場辦有工作人員4人，現已難以適應該鎮畜牧產業不斷發展、防疫檢疫工作量不斷加大的客觀需要。該鎮鄉村防疫隊伍也面臨人數少、學歷低、老齡化等問題，全鎮鄉村防疫員只有108人，畜牧專技人才匱乏影響著畜牧產業的發展，也跟不上畜牧行業發展需要。

三是，執法監管不力，私屠濫宰屢禁不止。該鎮畜牧業私屠濫宰現象比較嚴重。全鎮肉羊、肉牛理應都在畜牧市場屠宰，但現如今，肉羊入定點畜牧市場的屠宰率較低。經調研，這種現象的產生，與畜牧執法部門職能發揮不到位有直接關系。第一，私屠濫宰打擊不力，部門之間難以形成合力。第二，檢測檢驗人員外出執法和服務養殖戶工作不到位。另外，養殖戶“定點屠宰，集中檢疫”認識不到位，經營者法律意識單薄、謀取私利等，這也都是造成私屠濫宰的重要原因。

四是，畜牧市場檢測成本高，統一屠宰費用高。肉羊進入市場屠宰前必須申報檢測，由防疫所人員到養殖戶家中用克倫萊克沙丁三聯快速檢測卡檢測，每100只羊隨機抽取3只，成本30元/百只;進市場后每100只羊也隨機抽取3只，成本30元/百只，也就是說每一百只羊從養殖戶家中到畜牧市場檢測成本一共60元左右。畜牧市場屠宰方式是吊宰，費用是15元/只（含13元屠宰費和2元衛生費），每屠宰一百只羊養殖戶需花費1500元左右的屠宰費。相比較而言，如今，如果養殖戶私自到私屠濫宰場所宰羊，不僅能省去肉羊的檢測費，而且肉羊的屠宰費僅僅是10元/只，即每屠宰100只羊需花費1000元宰羊，畜牧市場檢測的成本和統一屠宰的費用過高。

3 對策及建議

一是，加塊畜牧業供給側結構性改革。近年來，該鎮社會經濟發展成就明顯，但是畜牧業結構性的矛盾、發展與環境間的矛盾仍制約著畜牧產業快速發展。把培育新型經營主體作為首要任務，下大氣力徹底改變“小、零、散、亂、差”格局，積極引導和支持養畜大戶、小型牧場、聯合合作社等新型經營主體，建立多形式利益連接機制。要進一步加大招商引資和招才引智力度，著力培植一批技術強、市場廣、規模大的加工企業、良種繁育基地、飼料加工企業。要以綠色發展環保為主題，督促畜牧養殖、加工、銷售企業進行技術省級和設備改造，不斷加快畜牧產業創新水平，增強改革和發展效能[3]。

二是，加強疫情防治。聯系上級農業主管部門安排相關專家團隊對該鎮畜牧養殖情況進行調研分析，對畜牧安全生產情況做客觀評估，針對該鎮畜牧業實際，通過建立外運綠色通道、發放免檢標識等方式減免外運檢疫程序;二是對接上級農業主管部門可以對養殖歷史好、無污點并能嚴格按法律法規進行養殖的養殖戶進行評估，達到免檢或者減少檢驗檢疫要求的予以政策鼓勵和支持。

三是，規范畜牧產業秩序。要克服當前政策和體制困難，增加資金投入，給予畜牧市場防疫隊伍相應的補貼，積極轉變職能，適應養殖業發展需求，在如何提高防疫檢疫效率、保證畜牧市場全天候進行肉樣檢測上做創新。嚴厲打擊私屠濫宰現象，加強監督檢查與違法查處力度，嚴格規范畜牧市場秩序。

四是，發揮畜牧養殖協會自律作用。當地政府要積極引領養殖戶、企業分別成立牛羊加工、養殖、營銷協會，建立“企業+農戶”、“市場+協會”的生產經營模式，明確各自責任，協調好各方的利益關系，建立健全現代畜牧業發展體系。扎實開展廣泛的行業聯合，通力配合，密切協作，負責對養殖戶進行培訓和技術指導，增強養殖戶的守法自律意識;組織畜牧有序生產，參與市場競爭，提高駕馭市場風險能力，保障養殖戶自身利益。

參考文獻

[1]孟凡東.我國畜牧業生態經濟發展的系統分析[D].青島：青島大學，2012.

[2]李金安，我國畜牧業經濟發展方式的轉變策略和方向[J].中國牧業通訊，2010（9）：16-17.

[3]顏景辰.中國生態畜牧業發展戰略研究[D].武漢：華中農業大學，2007.