推動公安改革 實現強警興國

王冠中

2018年3月28日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議時強調：在試點基礎上全面推開公安機關執法勤務警員和警務技術職務序列改革。要根據公安機關性質任務和人民警察職業特點，尊重警務技術人才成長發展規律，完善公安機關執法勤務警員職務序列，建立警務技術職務序列，拓展民警職業發展空間。這次會議審議通過了對于公安機關特別重要的兩大改革文件：《公安機關執法勤務警員職務序列改革方案（試行）》和《公安機關警務技術職務序列改革方案（試行）》，這標志著公安機關分類管理制度改革已經從試點進入到正式拉開大幕，這也是全國200多萬公安民警翹首企盼的利好消息。

改革要加快兩個文件的落地。黨的十八大以來，公安改革一直在不斷取得新突破，解決了不少過去想解決而沒能解決的問題，增強了人民群眾獲得感，激發了公安隊伍生機活力。當前，兩個文件的出臺，更充分體現了黨中央和習近平總書記對廣大公安民警的高度關心關愛，對深入推進公安隊伍正規化、專業化、職業化建設具有十分重要的里程碑式意義。眾所周知，和平年代，公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍，既光榮神圣又艱苦危險。民警作為公安隊伍中最基本、最活躍的要素，決定了公安工作發展的后勁活力和隊伍戰斗力的生成轉化。從機制及管理層面把從優待警暖警工作和職業保障措施落地到位，有效增強民警歸屬感和幸福感，為公安事業壘爐添薪，對公安民警切實做到政治上關心、工作上保障、思想上關愛、生活上體恤、人文上關懷、精神上慰藉，知警心、匯警智、聚警力，保護民警執法權威，加強值勤安全防護，為這支有著光榮傳統和優良作風的隊伍注入綿綿不斷的活力，對推動公安事業長遠發展、激勵廣大公安民警積極履職、更好擔負起維護國家安全和社會穩定的神圣使命，具有十分重要的意義。相信有關主管部門會抓緊制定兩個改革方案的實施辦法，細化政策措施和推進方案，加強思想教育和宣傳引導，明確時間表、路線圖、責任單位和責任人，抓住關鍵、突出重點，盡快推動在全國公安機關部署實施，早日讓廣大基層民警享受改革成果、享受政策紅利。

改革要把握方向和定力。兩個文件的出臺，將全面深化公安改革推進了一個新的深水區，改革的復雜性、敏感性和艱巨性將更加突出。為此，在改革中務必把穩改革方向，保持改革定力，堅決做到“六個牢牢把握”：要牢牢把握黨對公安工作絕對領導的根本政治原則，堅決捍衛以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；要旗幟鮮明講政治，突出政治建設，堅持“公安姓黨”，毫不動搖地堅持和加強黨對公安工作的絕對領導、全面領導。要牢牢把握公安機關是黨和人民手中掌握的“刀把子”的政治屬性，堅決捍衛以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全；要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要牢牢把握堅持總體國家安全觀的指導思想，加強和改進社會治安治理和維護社會穩定工作；要堅持專門工作與群眾路線、傳統手段與現代科技相結合，進一步營造和夯實共建共治共享社會治理格局。要牢牢把握促進社會公平正義的基本價值取向，努力在深化依法治國實踐、推進法治中國建設上有新的更大作為；要滿懷人民公安為人民的初心和使命，著力滿足人民群眾對美好生活的期盼和向往。要牢牢把握新時代全面從嚴治黨治警新要求，堅持以黨的建設為引領，大力推進公安隊伍建設；要著力打造一支忠誠干凈擔當、黨和人民滿意的過硬公安隊伍，為切實擔負起新時代賦予的新使命提供強有力的保證。要牢牢把握改革創新這一推動社會發展進步的根本動力，堅定不移地走改革強警、科技興警之路；要精準辨識全面深化改革進入新階段的新特征，增強“四個意識”，提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央決策部署，協同推進各項惠民與惠警改革舉措的落實，不斷把公安改革引向深入。

改革要立足基層基礎。當前，公安工作已站在一個全新的歷史起點上，改革的基本導向要堅持一切圍繞提升公安機關整體效能和戰斗力，注重內涵式發展，優化職能配置、機構設置和力量配置，理順事權關系、層級關系和機構關系，重塑警務組織形態、實戰流程形態和警力配置形態，堅持一切圍繞激發基層活力、增強基層實力、提升基層戰斗力，推動重心下移、警力下沉、保障下傾。要創新基層警務工作模式，把派出所置于基層基礎建設的重中之重，大力實施城鄉社區警務戰略，進一步規范職責任務，理順所隊關系，優化警力配置，強化警務保障，努力打造成為預防打擊犯罪、保衛一方平安的基層多功能戰斗實體。

改革要堅持以人民為中心的發展思想。各級公安機關要忠實踐行對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，深入推進“放管服”改革，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足、更可持續、更有保障。要堅持以更好方便群眾和企業辦事創業為導向，堅持放管并重、放管結合，緊緊圍繞讓群眾和企業到公安機關辦事“最多跑一次”的目標，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，深化“互聯網+公安政務服務”工作，著力打造公安機關“放管服”改革升級版，推進審批服務扁平化、便捷化、智能化，不斷提升公安機關服務效率和質量。

改革要協調有序推進。當前，要加強組織領導，強化責任擔當，堅決完成好各級移民管理機構、出入境管理機構和公安現役部隊改革任務。要抓住機遇、乘勢而上，以更大的智慧和勇氣，深入推進四級公安機關機構改革，大力加強智慧公安建設，堅決打破部門警種壁壘，著力構建符合新時代中國特色社會主義發展要求、適應國家治理體系和治理能力現代化的現代警務管理體制和警務運行機制，全面提升維護國家安全和社會穩定的能力水平。（通訊員：王柱軍）