“兩會”勁吹“三農”發展風

務農重本，國之根本。在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程重要時刻召開的2018年“兩會”，高度重視“三農”發展，鄉村振興、精準脫貧、綠色興農、新型農民等，更是成為“兩會”期間代表委員們的熱議話題。

3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。

五個振興

實現鄉村振興，擺脫貧困是前提，這也是習近平總書記心中非常牽掛的事。習近平總書記3月5日參加內蒙古代表團審議時指出，“要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來，推動鄉村牧區產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，把廣大農牧民的生活家園全面建設好。”

3月8日，習近平總書記參加山東代表團審議時強調，要推動鄉村產業振興，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。

習總書記此次講話中強調，要推動鄉村振興健康有序進行，科學把握各地差異和特點，注重地域特色，體現鄉土風情，特別要保護好傳統村落、民族村寨、傳統建筑，不搞一刀切，不搞統一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。具體怎么干？習總書記在講話中提出了“五個振興”的科學論斷，即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。這是習總書記對實施鄉村振興戰略目標和路徑的明確指示，必將極大推進鄉村振興工作。

一是要推動產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。要發展現代農業，確保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益、整體素質。

二是要推動人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

三是要推動文化振興，要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。

四是要推動生態振興，堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

五是要推動組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

打好扶貧攻堅戰

黨的十九大報告指出，從現在到2020年是全面建成小康社會的決勝期。要突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

精準脫貧被稱為是硬仗中的硬仗。從總量上看，全國農村貧困人口還有3000多萬人。越往后脫貧成本越高、難度越大。從結構上看，現有貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾。

過去5年，脫貧攻堅取得決定性進展，中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%。農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。2018年，國家將繼續加大精準脫貧力度，再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

全國政協委員、農工黨陜西省主委、西北農林科技大學教授霍學喜表示，中國扶貧事業可以分為三種類型：第一種是圍繞人的發展政策，如社保、醫保兜底等；第二種是貧困地區、特別是集中連片貧困地區的基礎設施建設，包括交通、信息、環境等；第三就是目前討論較多的精準扶貧。5年多來，這三方面都取得了巨大成就。

全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平表示，中國是世界上第一個實現聯合國千年減貧目標的國家。過去5年，中國平均每年減貧1300多萬人，這是對世界的重大貢獻。

作為一個內地多山省份，近年來，貴州省的橋梁建設引發海內外關注，北盤江大橋、鴨池河大橋等“超級工程”，對脫貧攻堅起到重大作用。

“要想富，先修路；要修路，建好橋。”全國人大代表、貴州省交通運輸廳廳長高衛東表示，貴州省貧困的主要原因在于各地交通連接不暢，新的橋梁、道路建成后，激活了各地發展要素，極大促進了沿線地區經濟發展，很多邊遠區縣甚至將橋梁周邊地區作為產業發展中心區域。

除了建設大量的基礎設施，中國也積極通過互聯網、大數據等新技術助力精準扶貧。

“精準扶貧、精準脫貧的重點和難點在于精準識別、精準幫扶、精準評估等，在這些方面，云計算、大數據技術可以提供幫助。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕表示，通過這些技術，可以為政府部門提供真實可靠、及時全面的數據支持，確保把扶貧政策送到貧困戶家中。

孫丕恕說，截至去年底，浪潮“大數據精準扶貧云”已服務了全國很多縣市，這些地方利用分析結果，落實醫療救助、技術培訓、教育兜底、產業扶持、金融扶貧等幫扶措施，實現動態化、數字化精準管理。

全國人大代表、湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮大市村黨支部書記程桔，兩年間帶領大市村106位村民全部脫貧摘帽。程桔認為，如何提升“造血”能力是挑戰。大市村因地制宜發展集體經濟，新建了百畝茶園和60千瓦光伏發電基地，產業扶貧成為有力抓手。

“從脫貧攻堅到鄉村振興，關鍵是要培養年輕人，造就能扎根農村、發展農業、帶頭致富的鄉土實用人才。”全國人大代表、陜西省定邊縣定邊鎮十里沙村黨支部書記石光銀說，美好生活從奮斗中來，擺脫貧困更離不開這股勁兒。

一二三產業融合

黨的十九大提出，推進一二三產業融合是實施鄉村振興戰略的重要路徑。

習近平3月8日參加山東代表團審議講話時提出，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。

李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，深入推進“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展。

全國政協委員、中國拍賣行業協會副會長祁志峰認為，這些年，中國旅游業發展取得了顯著成績，富裕起來的老百姓出游需要越來越強烈。旅游業要想實現更好的發展，需要與其他產業深入融合。只有真正融合起來，旅游業才有更旺盛的活力，實現可持續發展。

“森林旅游己成為城鎮居民常態化的生活方式和消費行為，已從觀光旅游為主向觀光游與森林體驗、森林康養、休閑度假、自然教育、運動健身等多業態并重轉變，成為人民喜愛的健康產業和幸福產業。”全國人大代表、河北省塞罕壩機械林場總場北曼甸林場場長張利民表示，森林旅游讓人們在游覽綠水青山、呼吸新鮮空氣、幸福觀光度假的同時，樹立起保護自然、熱愛自然的生態文明觀，有利于引導全社會推進生態文明建設，推動綠色發展。“特別是在鄉村振興戰略實施中，依托山水生態、田園風光，建設環境優美的特色生態鄉村，發展森林康養產業，有助于讓人們記得住鄉愁，有利于助力生態扶貧和鄉村產業興旺。”張利民說。

全國人大代表、河南省工商聯副主席、河南眾品食業股份有限公司黨委書記、董事長朱獻福認為，生鮮食品行業作為民生行業，其行業屬性涵蓋一二三產業，構建生鮮產業互聯網平臺，將會進一步加快一二三產業融合發展。

全國人大代表、民盟漳州市委副主委陸鑾眉認為，新時代的農業產業需要加快向注重農產品精深加工的第二產業和以鄉村旅游等服務業為主導的第三產業延伸，最終構建起一二三產業融合發展的現代農業體系。

全國人大代表、河北省保定市清苑區南王莊李素環瓜果蔬菜專業合作社社長李素環在“兩會”期間就開始琢磨自己的合作社如何按照政府工作報告中說的“發展‘互聯網+農業”，“我們在借助互聯網這個方面做得還是不夠。”她說。

清苑區南王莊村是全國有名的大棚西瓜主產地，李素環瓜果蔬菜專業合作社每年可以幫助農民組織銷售瓜菜兩萬多噸，是當地農民致富奔小康的有力支撐。

開會期間，李素環聽全國人大代表、河北農業大學林學院研究員郭素萍多次談起邢臺富崗蘋果的發展經歷，尤其是不僅在一些大城市開了專賣店，還在各大電商平臺開網店，她覺得自己的合作社也應走這樣的路子。

李素環說，合作社有設備、有技術，又培育了省級馳名商標“億潤”，如果搭上互聯網快車，南王莊的西瓜將來一定會賣得更好。

全國人大代表、河北省張家口市農業科學院總農藝師趙治海想得更進一步。

“除了林果蔬菜，一些雜糧特產也可以通過互聯網包裝銷售。這是提高農產品質量、增加高端供給的一種方式。”趙治海說，“不過，如果某種農產品過剩的話，借互聯網銷售也不一定有效，因此要在農業生產模式的選擇上借助互聯網思維。”

最近，趙治海受到了海南“共享農莊”模式的啟發。海南省東方市在實施鄉村振興戰略進程中，積極推進“共享農莊”建設。這種“共享農莊”就是通過“互聯網+現代農業”打造田園綜合體，提供產品認養、托管代種、房屋租賃等多種私人訂制服務。

趙治海建議，條件適宜的地區可以嘗試以發展“共享農莊”為抓手，讓農民轉變成股民、農房轉變成客房、農產品現貨轉變成期貨、消費者轉變成投資者，加快推進農業結構調整、促進產業融合發展的美麗鄉村建設模式，實現農民增收、農業增效、農村增美的目標。