打造項目管理辦公室（PMO）新模式

丁建東 王革平

聚焦建設工程領域，項目管理需堅持以人為本，以提高工程質量、保障安全生產為基點，全面落實項目經理負責制，推進綠色建造與環境保護，促進科技進步與管理創新，實現建設工程項目的最佳效益。而在此過程中，項目管理辦公室（PMO）會發揮怎樣的作用呢？設立項目管理辦公室（PMO）的價值和意義是什么？

北京市工程咨詢公司（下稱“北咨公司”）2012年年底首次提出 “PMO+項目經理負責制”管控模式，并要求逐步建立北咨公司PMO、業務單位PMO、項目部三級項目實施管控體系等組織體系。通過這一模式的實施，形成了對多項目進行綜合協調、統籌督導的有效管控，最大限度地實現了資源共享與合理配置，提高了組織運行效率和執行力，實現了項目全過程管控，徹底改變了原有單兵作戰的服務方式，取得了顯著成效。

這種管控模式在北京北咨工程項目管理咨詢有限公司（北咨公司的業務單位，下稱“公司”）進行了實踐。主要通過推進部門建設及管理、運行生產組織、信息化建設、知識庫建設與檔案管理、廉潔從業與風險防范等工作的開展，讓“PMO+項目經理負責制”模式更接地氣，PMO與項目部之間的工作銜接更加緊密，互動更加有力，使工作更具導向性和規范性。

講統籌：持續完善管控體系

提高認識，找準定位

公司的PMO工作職能，明晰地定位為服務、協助、支撐、監督、管理、考核、評價等，最終以考核結果引導分配，形成良性循環。通過對舊版巡檢表格在質量、安全、運行、廉潔四個方面進行改版、升級后拓展為宣傳貫徹公司要求、組織和制度、計劃和規劃、施工過程管理、過程記錄及歸檔、評價及考核、廉潔從業、內外部處罰、加減分項共計九個方面，注重對咨詢理論方法的總結、提煉和創新，使PMO的職能扎實落地。

加強管理，注重實效

為了強化過程管控機制的有防、有控和有效，公司通過推進部門建設及管理、運行生產組織等工作的開展，重點運用抽檢、巡檢、專題溝通、定向調研、深度協助等方法，有效地建立PMO的專屬溝通渠道，同每個項目部雙向選定一名PMO聯絡專員，加強過程中的有效管控，在一定程度上理順了作業模式和組織方式。

“PMO+項目經理負責制”模式通過合理調配人員，明確專業方向，強化技術支撐，突出服務特色，采用多種交流溝通方式，使PMO和各項目部認識到，雙方是基于項目而存在的，雖然在項目實施過程中，各自分工不同，但努力的目標都是為了項目實施平穩安全、順利完成各項指標，提高了組織運行效率和執行力。

抓重點：有序推進制度建設

完善制度，統一標準

根據項目的發展情況，公司梳理項目管理業務開展的重點任務和優先次序，規范項目管理服務行為，按程序辦事，重點圍繞質量管理和安全管理，分清責任，提前預測風險問題并提出合理化建議和解決方案。并且從管理體系上建立和完善管理制度，并對管理制度進行維護和持續改進，以滿足公司規范化、科學化、精細化的管理需要。同時，通過制度形成項目管理統一標準和工作規范，對項目部予以規范和指導，加強項目運作的規范化和標準化。

優化組織管理，整合及分立項目部

公司以項目區域分布和行業類型為基本維度，按照項目管理專業化發展趨勢，明確專業方向，強化技術配備，研究分析醫院、水務、園林、公建、基礎設施等工程類型，以及手續辦理、造價管理、招標管理、合同管理、實施管理等管理階段特征，加強對有關項目部的組織管理及人員配備，打造專業化項目管理團隊。

同時，根據項目實際情況，公司及時整合并分立項目部，使合并后的項目部內部人員充分流動，提高項目部整體工作效率，起到提質增效的作用。而且分立出來的項目部為公司整體發展和市場開拓提前布局，預控風險，增強活力。

合理調配人員，滿足項目需求

公司根據項目中人力資源的實際情況，建立了人員調配機制，項目部整體績效考核趨于成熟，單項目績效考核開始推進，為組建更加科學合理的項目團隊打下了良好的基礎。基于滿足項目部真實需求、專業對口、員工個人意愿、員工住址與項目位置盡量靠近等原則，積極調配新入職員工、原有員工加入與其各方面條件都比較匹配的項目部，滿足項目部的相關需求。

夯細節：加強風險防范，抓廉潔保安全

健全風險防控機制

面對風險要求做到三點，即預控、把控和應急處置。公司通過建立制度、完善流程、加強檢查、認真督導，要求每個人盡職盡責、完成任務，確保項目運行安全受控，在預判風險、分析風險問題等方面加大工作力度，為項目順利實施提供保障。以《建設工程項目風險管理手冊》（內部資料）的編制和制訂工作計劃為契機，要求公司各職能部門和項目經理部根據實際情況，認真梳理風險點，做好應對措施，增強全員安全管理意識，以制度和流程規范風險管理行為。

加強廉潔從業教育

為了使公司的要求宣傳、貫徹到位，并形成員工的自覺行為，要求各職能部門、項目經理部進行廉潔從業談話，并組織全員進行談話。以貫徹《北京市工程咨詢公司安全生產管理辦法》《項目管理公司安全生產管理辦法》《建設工程安全管理手冊》為主線，以強化安全生產責任落實和安全生產一崗雙責為重點，以開展“安全生產工作部署”“安全生產工作巡檢”和“安全生產專項檢查”等為抓手，履職盡責強化管理，牢固樹立公司全體員工安全“紅線”意識，執行安全生產綜合考核施行“一票否決”制度，深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從安全生產責任制落實、安全生產宣傳教育和安全生產制度及體系文件修改完善等方面開展工作，確保安全生產的平穩運行。

求實效：努力實現戰略目標

多方努力，保障項目實施

“PMO+項目經理負責制”模式以制度建設為引領，以質量、環境、職業健康和安全三體系管理文件為保障，以服務、支撐、監督、管理、考核、評價為工作抓手，通過信息收集、溝通交流、項目巡檢、適度參與，歸納、分析、總結出合理可行的管理建議、風險防范對策，規范人員調配機制，進一步推進項目部績效考核，形成更加科學合理的項目團隊，保障項目安全平穩實施。

多措并舉，以求實效

為保證項目按時、保質完成，公司采取了多種保障措施。例如，PMO宏觀指導、公司領導班子大力支持、各職能部門密切協同、各項目部積極配合的組織保障措施；在過程中把控好質量、安全和風險，結合知識庫建設，引導項目部積極、主動、有效地解決問題的制度保障措施；發現問題、提出問題、解決問題，以問題為導向，讓PMO對重大節點工作起到支撐作用，充分、有效地組織好內外部專家“協同作戰”，想方設法確保項目順利實施的機制保障措施；通過信息系統將現有的管理制度、組織架構、管理流程、管理辦法納入信息化管理體系的工具保障措施等多種措施，以求達到實效。

截至目前，公司擁有113個項目，這些項目整體情況處于受控、運行良好的狀態。例如，承載著無私奉獻、社會責任感和歷史使命感的“和田援建項目群管理”已圓滿收官；備受社會關注的“天壇醫院項目”順利實現竣工驗收并有序移交使用。不僅如此，后續的所有項目都在努力實現著“出人才、出業績、出品牌”的戰略目標。

結語

在北京市政府投資項目管理領域，通過PMO新模式的實踐應用，公司取得了較好的管理效果，為行業的發展積累了一定的探索經驗，如天壇醫院、通州水務、通州園林、和田援建、政務中心、園博園、豐臺水務、豐臺園林、人大附中等項目都受益于PMO新模式的應用，管理成效顯著。

經過多年的發展，公司已經具備一定規模，特別是實行“PMO+項目經理負責制” 管控模式以來，項目管理業務有了突破性發展，北咨管理的品牌已基本打造形成，各類客戶對項目管理的管理服務模式普遍認可。尤其是使用政府投資的建設單位，無論從風險管理控制能力、管理規范化要求還是管理人員的專業水平等方面，北咨項目管理委托服務都得到了業主單位的首肯。

只有繼續利用PMO新模式聚焦項目全過程管理，不斷延伸項目管理服務鏈條，開發項目管理服務新模式，積累經驗，探索發展，才能打造形成“項目管理+N”的咨詢服務新業態，為行業發展做出更大的貢獻。