江西省校園足球工作總結

自《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》（以下簡稱《意見》）發布以來，江西省教育廳認真貫徹落實《意見》，積極推進校園足球的普及，增強推動校園足球發展的責任感和急迫感，圍繞促進校園足球改革做了大量工作。現將江西省近三年來的校園足球工作匯報如下。

一、江西省校園足球開展情況

（一）健全工作機制，領導高位推動，加強校足頂層設計

1.成立領導小組。2015年1月，教育部牽頭成立了全國青少年校園足球工作領導小組，江西委教育工委、江西省教育廳領導高度重視，征求省體育局、省發改委、省財政廳、省新聞出版廣電局、共青團江西省委5部門意見，向政府呈送了《關于成立“江西省青少年校園足球工作領導小組”事宜的請示》。經省政府批準，2015年7月，由省教育廳牽頭成立了江西省青少年校園足球工作領導小組，省教育廳廳長葉仁蓀擔任組長，發改委副主任、財政廳副廳長擔任副組長，省體育局、省發改委、省財政廳、省新聞出版廣電局、共青團省委相關責任處室的負責人擔任成員。江西省作為成立省青少年校園足球工作領導小組較早的省份之一，江西省青少年校園足球工作領導小組不斷加強江西省校園足球工作的統籌和協調，優化足球教育資源配置。

2.印發實施意見。2015年，江西省青少年校園足球工作領導小組辦公室多次召開各級行政部門管理人員，各級各類學校校長、教師調研座談會，組織江西省足球教育專家，先后四次對江西省青少年校園足球開展情況進行了調研，并草擬討論稿，征求設區市教育局、縣（市、區）教育局、中小學教師、高校體育院系和省青少年校園足球工作領導小組成員單位的意見，經省政府同意，2016年10月，印發了《江西省加快發展青少年校園足球工作的實施意見》。

3.列入“十三五”規劃。江西省教育廳對校園足球工作高度重視，草擬了《江西省校園足球中長期規劃》，并在 “十三五”規劃中，將校園足球設專門章節。

4.召開江西省青少年校園足球工作領導小組會議和推進會。為更好地推進校園足球工作，2016年6月21日上午，2016年江西省青少年校園足球工作領導小組第一次會議在省教育廳召開。同年9月，省教育廳召開了江西省青少年校園足球工作推進會議。

5.做好保險工作，為校園足球提供保障。2015年4月，教育部印發《學校體育運動風險防控暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），江西省立即將《辦法》轉發到全省各設區市、省直管縣（市）教育局、各大中專院校。《辦法》明確了學校體育運動各個環節的風險管理責任，為學校體育工作者“松綁”。2015年11月，江西省人民代表大會常務委員會審議通過《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》，設校方責任保險，為學校開展各項活動包括校園足球提供安全保障。

6.引導社會資源進入校園足球領域。為貫徹落實《意見》等相關文件精神，2015年，由南昌工學院創辦的江西超弦足球俱樂部發起，2016年，經省民政廳批準，成立了由省教育廳主管的江西省中小學校園足球聯合會。該聯合會的成立有力地推進了江西省青少年校園足球工作，更好地引導社會資金和資本進入校園足球領域，對校園足球的發展進行了有益嘗試。

7.將校園足球場地建設納入規劃。2017年3月，為貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》《全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）》《江西省足球改革發展實施方案》，江西省發改委、體育局、教育廳聯合印發了《江西省足球場地設施建設規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》中提出：計劃到2020年建成和改擴建校園足球場地不少于1600塊；每所全國青少年校園足球特色學校和每所高等院校至少建有1塊以上標準足球場地，每所鄉鎮以上中小學校至少建有1塊基本符合標準的足球場地，其他學校創造條件建設適宜的足球場地。

（二）普及校足活動，豐富校足文化內容

1.建立聯賽體系。2015年開始，江西省將足球列入《江西省大中小學生陽光體育競賽總規程》，明確將校園足球（五人制、十一人制）列入競賽項目。建設校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽相結合的競賽體系，爭取到2020年底，基本完成校園足球競賽體系建設。競賽以技能發展為目標，小學以技術、技能達標賽為主，初中以技能達標賽和運動競賽相結合的競賽為主，高中（中職）和大學以運動競賽為主。

2.開展四級聯賽。按照區縣級、地市級、省級、國家級四級縱向遞進，小學、初中、高中、大學四級橫向競賽，五人制、七人制、十一人制分類提高的原則，江西省建立了四級聯賽體系，將比賽作為足球運動的重要載體，由教育、體育部門共同組織實施，大力普及和規范。兩年來，江西省組織小學、初中、高中（中職）、大學四級校際聯賽近5萬場次。

3.遴選特色學校。2015-2017年，江西省向教育部遴選推薦了649所全國青少年校園足球特色學校，3個全國校園足球試點縣（區），并全部通過教育部審核。2017年，江西省還遴選了85所省級青少年校園足球特色學校， 2個省級青少年校園足球試點縣（區）。

4.初建課程體系。針對校園足球教材缺乏，教學體系不適應江西省中小學的實際情況，按照教育部的教學指南，從2015年開始，省教育廳體衛藝處聯合基教處、高校出版社、教科所、教研室等單位，組織足球專家對編寫教材的內容及情況進行了研討，有針對性地建立足球課程體系。

5.豐富校足文化。隨著校園足球的開展，不但改善了校園足球發展的環境，更重要的是改變了家長以及學生對足球的認識，形成了豐富多彩的校園足球文化。2016年，江西省創造性地開展了“圓夢足球 助力留守兒童圓夢綠茵”公益足球賽活動，目前，正在進行江西省校園足球農村（留守兒童）教學示范點建設工作。2016年，在南昌市、九江市、吉安市承辦了3期全國青少年校園足球新長征（江西站）活動，本次活動在南昌市三店小學正式啟動。南昌市校園足球特色校的校長、足球教師參加了校園足球新長征（江西站）心得分享會。此項活動被中國教育電視臺轉播。

6.督促特色學校建設。2015年，江西省組織專家，在地市申報的基礎上，對申報全國青少年校園足球特色學校的部分學校進行了抽查。為摸清江西省全國青少年校園足球特色學校評定后的建設情況，江西省在全國較早提出對全國青少年校園足球特色學校進行“回頭看”檢查認定并進行授牌工作。2016年，江西省教育廳安排了17個工作組，對全省2015年命名的290所全國青少年校園足球特色學校的校園足球工作開展情況進行檢查認定，此項工作有效地促進了江西省校園足球工作的開展，摸清了江西省校園足球特色學校的建設情況。2017年，江西省組織對全省2016年命名的206所全國青少年校園足球特色學校的校園足球工作開展情況進行復核和對申報2017年全國青少年校園足球特色學校的學校進行遴選工作，并首次遴選江西省青少年校園足球特色學校。

7.青少年校園足球夏令營活動有聲有色。2016年，江西省主動請纓承辦全國青少年校園足球夏令營（第七營區）中學組的活動，活動由宜春市靖安縣政府承辦。江西省積極組織隊伍參加全國青少年校園足球夏令營活動，獲得初中男子甲組第三名，初中乙組第二名，初中女子甲組第一名和乙組第一名的好成績，并積極參加全國青少年校園足球夏令營總營活動；小學組在分營區獲得小學男子甲組、小學女子乙組第一名，小學女子甲組、小學混合組第二名，小學男子乙組第三名，在總營區獲得小學男子乙組第一名，小學女子乙組第三名，小學男子甲組第四名，小學混合組第六名。2017年，全國青少年校園足球夏令營（第七營區）初中組和小學組的活動分別由南昌市教育局和安源區教育局承辦。

（三）加強隊伍建設，開展教師培訓，制定教師激勵機制

隨著校園足球的發展，江西省對校園足球特色學校培訓了一大批校園足球師資，為各縣（市、區）構建了一支思想品德高、業務精湛的高素質中小學校園足球管理隊伍。

1.參加國家培訓。3年來，江西省積極派員參加教育部舉辦的全國校園足球行政管理人員、教練員、裁判員等培訓活動，共計1200余人次接受培訓。

2.組織省級培訓。2015-2017年江西省教育廳舉辦了多期全省中小學足球行政管理人員、教練員、裁判員培訓班。培訓對象涵蓋全省11個設區市、5個省直管縣，共計1000多人次參加了培訓。值得一提的是，江西省在全國率先開創性地舉辦青少年校園足球星級裁判員培訓，2017年上半年，舉行了第一批青少年校園足球星級裁判員講師培訓，為每個縣培養了3名星級裁判員培訓講師；2017年下半年，江西省啟動星級裁判員培訓，一共培訓了3000名合格的青少年校園足球星級裁判員，其中一星級1800名，五星級1200名，為青少年校園足球的班級聯賽、校級聯賽提供了裁判員保障。

3.選送優秀人才到國外培訓。為了學習國外的優秀足球理念和教學方法，2015-2017年，江西省先后安排了20多名來自基層學校，并至少具有3年足球教學經驗、本科以上學歷、年齡在40歲以下的校園足球教練員分別赴英國、法國參加為期3個月的足球專業培訓。7名小學足球運動員參加了赴西班牙的短期足球培訓班，所有培訓費用均由江西省教育廳承擔。

4.發揮外教作用。江西省通過教育部選聘了8名外籍足球教師，分別安排在南昌市、九江市、景德鎮市8所學校從事校園足球教學工作。外教的教學水平、教學能力受到了普遍認可，同時也發揮了教育輻射作用，在江西省井岡山進行的足球師資培訓活動中，外籍足球教師也發揮了較大作用。

5.創造性地開展教練員培訓工作。江西省教育廳聯合省體育局開展了E級教練員培訓活動并頒發證書，此舉在全國開創了省級自主培訓、自主頒證、自主使用的模式。

6.針對鄉村中小學教師開展培訓計劃。為增強江西鄉村小學音樂、美術、體育緊缺學科教師隊伍保障能力，全面提升江西省鄉村小學素質教育質量和水平，自2016年起，江西省教育廳制訂了《江西省萬名鄉村音體美教師培訓實施方案》，規劃用3年時間為全省鄉村（鄉鎮及以下）每所小學培訓合格的音樂、美術、體育教師各1名，共計1萬名。體育學科重點培訓足球教師。通過培訓，緩解鄉村音、體、美教師缺乏的問題，基本滿足鄉村小學音體美教學工作的需要，2016年、2017年共計培訓6000多人。

7.籌備足球學校。為做好足球專職教師的培養工作，江西省擬指導靖安職業中等專業學校，將其打造成為足球人才培養基地、足球人員培訓基地、省市聯賽承接基地。該學校先后承接了2016年江西省足球國家二級裁判員培訓班暨國家一級預備班的培訓，舉辦了宜春市中小學足球教師培訓班、靖安縣足球人員培訓班、靖安縣中小學足球教師培訓班、靖安縣足球裁判員培訓班等。

8.建設足球特長生可持續培養通道。為建成足球特長生可持續培養通道，形成學段對接的校園足球發展格局，為優秀足球運動員升學奠定基礎，2016年，江西省將足球納入中考體育選測項目。南昌市、九江市、景德鎮市放寬優秀苗子培養渠道，允許青少年足球特長生在小學升初中、初中升高中錄取時合理流動。

9.加大條件保障，增加配套資金，改善足球場地建設。江西省結合“農村義務教育薄弱學校改造計劃”，資金投入向學校足球教學訓練所需場地設施傾斜。爭取省財政設立校園足球專項資金支持，省發改委將學校體育場地基礎設施建設納入規劃，逐年建設，逐年改善。2015年，江西省教育廳從江西省農村義務教育學校標準化建設經費中劃撥2790萬元，為全省每個鄉鎮配齊一所中心小學的體育器材設施和完善足球場地建設，集中財力切實加強農村小學學校體育條件建設。2016年，江西省財政專門劃撥600萬元作為2016年江西省青少年校園足球活動經費。2017年3月，由省發改委、體育局、教育廳聯合印發了《關于印發江西省足球場地建設規劃（2016-2020年）的通知》，提出了到2020年江西省將新建或改擴建校園足球場地不少于1600塊。

二、存在的困難和問題

江西省的校園足球工作在全國范圍內開展較早，但由于江西省經濟水平發展較低，辦學條件較差，江西省的體育工作，特別是校園足球工作還非常薄弱，與發達省市相比，工作尚處于起步階段。目前存在一些亟待解決的困難和問題。

1.編制協調困難。足球教師師資缺乏是校園足球的短板，教師編制總量控制、結構性缺失，目前，江西省體育教師缺口達1萬多人，足球專業體育教師更是稀缺。

2.經費協調困難。經費不足已經是制約江西省校園足球活動開展的一個重要因素。足球經費缺乏總體安排，場地、培訓、競賽、宣傳、組織工作經費缺乏，很大程度上影響了校園足球發展的進度。雖然2016年、2017年省財政每年劃撥600萬元資金用來開展校園足球活動，投入比以往有所增加，但校園足球經費缺口仍然較大，與周邊省份經費投入差距較大。集中體現在以下幾方面：一是投入足球場地、器材的經費不足；二是培訓教師經費不足；三是開展足球活動經費不足；四是各學校足球訓練經費不足；五是宣傳經費不足。

3.體育教師素質有待提高。學校體育師資數量不足、素質較低仍然是制約學校體育工作的關鍵因素。教師的缺口大，穩定性差，結構與布局也不合理。據2017年江西省的全國青少年校園足球特色學校足球教師摸底情況來看，江西省496所校園足球特色學校的足球教師中獲得國家一級、二級運動員和運動健將稱號的教師共129人，獲得足協各級足球教練員證書共203人，遠遠達不到每所校園足球特色學校有1名專職足球教師的要求。大部分校園足球特色學校的教練員由本校的體育教師擔任，雖然多數經過了校園足球指導員培訓，但仍然缺乏帶隊進行足球訓練和比賽的經驗，整體的專業性較弱。

4.歷史欠賬太多，設施條件有待改善。近年來，江西省各級政府、教育行政部門和學校加大了對學校足球場地建設的投入。學校體育場館設施和器材設備雖然有較大改善，但由于歷史欠賬太多，加上發展不平衡，城市學校受到占地面積的限制，難以擴展。雖然江西省制訂了《江西省足球場地設施建設規劃（2016-2020年）》，但文件要求，場地建設資金需采取申報中央補助、引導社會資本參與、開展社會捐資、加大政府籌資相結合的方法，很難推進項目建設。因此，建議省財政設立專項資金撬動校園足球場地的建設。

5.宣傳造勢不夠。雖然江西省校園足球通過各類媒體開展了一些宣傳工作，但輿論宣傳還遠遠不夠。仍然存在部分學校領導、學生家長甚至學生不認可校園足球的情況。

三、下一步工作計劃

1.完善校園足球工作舉措。按照《中國足球改革發展總體方案》和《江西省關于加快發展青少年校園足球工作的實施意見》，制訂《江西省青少年校園足球“十三五”規劃》和相關政策措施，建立相關體制機制。

2.繼續進行校園足球特色學校的建設和評估。做好全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區）的建設和督查評估工作。根據全國青少年校園足球特色學校和試點縣（區）遴選建設標準，組織各地逐級開展全省、全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區）建設工作。

3.推進校園足球師生集訓。一是積極安排骨干教師參加全國校足辦舉辦的各類培訓班；二是在江西省有計劃地開展3期省級校園足球集訓營。每期集訓營安排校園足球教練員、裁判員、行政人員、學生運動員、學生裁判員、校園足球文化共6個專題班，每期培訓500人。

4.推進校園足球教學改革。一是組織特色學校校長赴其他省市校開展調研活動，學習借鑒優秀的校園足球工作經驗。二是組織編寫中學校園足球教師用書和培訓教材。三是采取有力措施保證校園足球特色學校每周一節足球課。四是開展校園足球課說課、評課活動。五是完善考試招生政策，允許足球特長生在升學錄取時在一定范圍內合理流動，獲得良好的特長發展環境。

5.完善校園足球競賽體系。按照省里統籌、分級競賽的原則，在江西省組織舉辦全省大學（高職）、高中（中職）、初中、小學生足球四級聯賽，并積極組隊參加全國青少年校園足球夏令營活動，組織學校廣泛開展各類趣味性足球比賽和校園足球文化活動。

6.不斷加強校園足球活動宣傳工作。積極爭取中央、省級和教育媒體的支持。積極開展各類校園足球文化宣傳活動，制作校園足球電視特輯節目。

7.搭建基于互聯網的江西省校園足球信息管理平臺。建立校園足球發展狀況基礎數據庫，完善校園足球活動業務管理、數據綜合查詢、統計分析等功能，跟蹤監測學生體質健康變化趨勢，了解掌握學生運動技能發展水平，加強校園足球各項活動監管與服務。做好江西省校園足球管理信息系統與江西省學生體育競賽管理系統和省足協運動員注冊管理系統的技術銜接和數據共享機制。