實施校園足球改革 促進學生全面發展

黃鎮敏

多年來，深圳市委市政府和教育行政部門高度重視青少年校園足球工作，將發展校園足球作為落實立德樹人的重要途徑和推動學校體育改革的突破口及重要抓手，大力推動校園足球運動普及，促進青少年身心健康、體魄強健。深圳市青少年校園足球通過不斷創新、反復探索，在全員普及、立德樹人、競賽體系、課堂教學和保障措施等方面形成了可復制、可推廣的有益經驗，取得了較好的效果。

一、創新競賽體系，促進全員普及

近年來，深圳市在繼續辦好各個學校代表隊參加的小學、初中、高中校園足球三級聯賽的基礎上，以推動足球運動普及為目標，積極發展校園足球班級聯賽，并且創新性地建立和完善了校內足球競賽體系。

1.校內競賽體系

學校不僅有全校所有班級參加的班級聯賽，還有全體學生參與的以單項足球技能比賽為主的嘉年華或校園吉尼斯比賽，如顛球、繞桿、射門、踢遠、運球接力等比賽。這些活動既有個人參加的比賽，也有全班學生共同參與的集體比賽，以班級所有學生的總成績計算班級名次。部分確實沒有足球場地的學校也可以開展校內單項足球技能比賽。另外，還開展了足球寶貝啦啦操比賽、足球解說、足球攝影、足球征文、演講、足球漫畫比賽等活動。這些比賽基本都是學生裁判員負責組織，學生小記者負責宣傳報道。

2.校園足球班級聯賽

教育部將開展校園足球班級聯賽作為遴選全國青少年校園足球特色學校的條件之一，對未開展班級聯賽的學校實行一票否決。但部分學校僅在校內開展校園足球班級聯賽，而深圳市建立了完善的校園足球班級聯賽三級競賽體系，即包括校級比賽、區級比賽和市級比賽。校級比賽就是各個學校每年組織開展班級之間的聯賽，每個班級參與比賽的場次每年不少于10場；區級比賽是行政區內各學校在進行班級聯賽時脫穎而出的各年級冠軍隊參加的比賽（學校較多的行政區還會先分片區進行比賽，選拔出優勝班級再參加區級比賽）；市級比賽是各區按照一定名額派出各年級優勝班級代表隊參加的比賽。目前，深圳市級的校園足球班級聯賽已經連續舉辦兩屆。無論是在校級比賽，還是區級和市級比賽中，各參賽隊的隊員均來自一個班級，不允許跨班聯合組隊。領隊、教練員也多是由班主任、家長和本班上課的體育教師擔任。這種競賽體系使原來沒有機會入選校隊的學生也能代表班級在區級和市級賽場上一展風采。

體育，是以身體練習為基本手段的一門學科。校園足球校內競賽體系的建立，為全體學生參與校園足球提供了機會和平臺，徹底改變了曾經校園足球只是極少數人踢球，多數人只能看足球、談足球、寫足球、畫足球，或者做足球操的尷尬局面。不僅如此，校園足球校內競賽體系的建立還改變了各學校代表隊只有少數學生運動員參加比賽的局面，使參加校級、區級和市級校園足球比賽的學生數量成幾何量級的增長。據不完全統計，2015-2016學年度，深圳市共有200多所中小學校組織開展了班級聯賽等校內足球競賽活動，30多萬名中小學生直接參與校園足球單項技能比賽等活動。到了2016-2017學年，深圳市有近300所中小學校組織開展了班級聯賽等校內足球競賽活動，50多萬名中小學生直接參與校園足球單項技能比賽等活動，參賽學生的規模迅猛擴大，掀起了校園足球運動的高潮，越來越多的學生踢足球、看足球、了解足球、喜歡足球，充分享受足球的魅力和樂趣，真正做到了校園足球的全員普及。

二、以校園足球為突破口，推動學校體育改革發展

教育部部長陳寶生曾在全國青少年校園足球工作領導小組第三次會議暨領導小組與校園足球改革試驗區簽署備忘錄儀式中強調，要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實推進校園足球長期持續健康發展，為中國足球強起來奠定堅實基礎。深圳市教育行政部門認真貫徹執行黨的十八大、十九大有關精神，堅持校園足球科學發展。深圳市教育局高度重視校園足球工作，將校園足球納入學校體育的整體工作進行全面布局。從常規工作入手，扎扎實實抓好學校體育課與課外鍛煉，開足開齊體育課，科學安排體育課內容，保證練習密度和運動強度，讓每個學生都得到充分鍛煉，加強校園足球等重點項目的技能教學，注重運動興趣和技能培養，使學生學會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目，切實提高體育課教學質量；將“校園體育一小時”列入教學計劃和作息時間安排，與體育課教學內容相銜接。同時，深圳市教育局又創新地將校園足球作為落實立德樹人的一個重要途徑，作為推動學校體育改革的突破口和重要抓手，并將校園足球的經驗推廣到校園籃球、排球、乒乓球和啦啦操等項目中。深圳市中小學校常年開展面向全體學生的校內競賽活動，以校園足球為龍頭，帶動了籃球、排球、乒乓球、啦啦操等項目班級聯賽的有力開展，形成“人人有愛好、班班有項目、校校有特色”的學校體育新局面。三年來，深圳市中小學生體質健康水平也相應得到持續提升。據教育部反饋的《國家學生體質健康標準》測試結果表明：2013年測試合格率為84.01%，優良率為19.68%，到2016年，測試合格率為92.67%，優良率為35.92%（近三年，深圳市690多所中小學校130多萬中小學生均通過第三方購買服務進行測試，確保數據真實可靠）。

三、以校園足球活動為抓手，將立德樹人落實到細節中

學校無小事，教育無小事，處處是育人。深圳市教育局準確把握校園足球定位，充分發揮校園足球在培養學生遵規守紀、公平競爭意識、體育精神以及養成良好行為習慣等方面所具有的獨特育人功能和作用。深圳市各級校園足球活動許多細節令人感動：比賽時，替補席上的小隊員的書包、水瓶擺放得整整齊齊，離開時，沒有留下一片垃圾；每場比賽結束時，小隊員們手拉手先向對方教練員鞠躬致意，再向觀眾席、裁判員鞠躬致謝，最后向自己的教練員鞠躬并深情擁抱；市級校園足球班級聯賽頒獎儀式結束后，近千人的場地沒有留下一片紙屑、一塊垃圾，所有的空礦泉水瓶整整齊齊擺在場地的一角……這些都體現了小隊員們良好的人文素養和精神風貌。2017年，市級班級聯賽的決賽當日恰逢父親節，在很多隊員的建議下，小隊員們打出了“一起踢球吧，爸爸！祝爸爸節日快樂！”的橫幅，用這種方式表達了對爸爸支持自己踢足球的感激之情。

深圳市教育局還堅持把誠信教育當成組織中小學生足球班級聯賽的前提條件，滲透到每個細節中。在市級校園足球班級聯賽每場比賽開賽前，雙方隊長都需要交換《深圳市校園足球班級聯賽公平競賽誠信承諾書》，承諾所有隊員均來自同一個班級，并將參賽隊員名單進行公示。此項活動的開展，不僅有創意，還具有教育小隊員們誠實守信的作用。在近兩年的市、區兩級班級聯賽中未出現任何一支球隊弄虛作假的現象。如今的綠茵場，不僅是學生們最愛的競技場，更是各個學校、班級展現文明的場地。

四、課內課外相銜接，提升足球教學質量

教育部要求國家級校園足球特色學校每周最少開設一節足球課，多數學校基本能夠落實，但由于學生興趣各異、課堂內外脫節等原因，致使課堂教學效果不理想。為解決這一問題，深圳市教育局制訂了課內課外相銜接的策略。一方面，通過足球課由體育教師授課的方式，加強了學生對足球技能的學習和理解。另一方面，通過組織全體學生都能參加的單項足球技能比賽，提升了課堂教學的效果。

例如，各個學校常年舉行足球顛球、繞桿、射門、踢遠、踢準等比賽。這些比賽都是全班學生參加，以全班所有學生的總成績計算班級名次。因為全體學生均要參加比賽，且每個人的成績直接關系到全班的比賽成績，因此，各個學校一般都會在比賽前1～2周組織比賽項目的課堂教學，學生學習的積極性高，基本保證了學生課堂上認真學習，課外也能積極練習。很多學生在課后就希望家長購買足球，在學校、社區或公園進行練習，甚至在家里的客廳、陽臺進行足球顛球練習。課堂教學效果的提升，又推動了校內競賽活動水平的提高，使學生真正喜歡足球、喜歡比賽，從而掌握一至幾項運動技能，培養終身體育的意識與能力。同時，校園充滿活力，班級凝聚力高漲。

五、建設校園足球特色學校，發揮示范引領作用

深圳市積極創建全國、省、市校園足球特色（推廣）學校。截至目前，深圳市已有53所中小學被教育部命名為全國青少年校園足球特色學校；福田區、羅湖區被評為省級足球改革試驗區，另有73所中小學被命名為省級校園足球推廣學校。在此基礎上，深圳市還率先開展了市級校園足球特色學校評選，2016年，遴選市級校園足球特色學校100所，2017年增加到200所，并計劃于2020年前達到400所。同時，深圳市積極鼓勵各區開展區級校園足球特色學校的建設工作，形成建設梯隊和品牌。市財政對全國和市級校園足球特色學校分別予以每年20萬元和10萬元專項經費支持，專款專用開展校園足球活動。2017年，僅市一級校園足球經費投入就達到6000多萬元。

六、開展“飛行檢查”，完善保障措施

隨著國家對校園足球的重視，各地和各級教育行政部門在場地建設、師資培訓、經費投入、學生升學和保險措施等方面都加大投入和支持力度，但由于部分學校仍存在片面追求升學率，對學校體育工作不夠重視，擠占學生校內體育活動時間等現象，使開展校園足球活動的時間難以保證，極大地制約了校園足球的發展。為克服這一矛盾，深圳市教育局創造性地在全市組織開展中小學“校園體育一小時”飛行檢查（即實行檢查時間、地點、方式三隨機），重點檢查各學校是否保證學生每天進行一小時校園體育活動，具體內容包括：學校是否開足開齊體育課，是否存在削減、擠占體育課的現象；班級沒有體育課的當天，學校是否安排一節排入課表的體育活動課或組織學生進行40～45min集體鍛煉；學校每天是否安排大課間體育活動；學校是否將學生“校園體育一小時”的時間和內容納入教學計劃，列入學校課表和作息時間表，活動內容、時間、場地、器材等是否都有具體安排；校園足球特色學校是否開展校園足球班級聯賽和校內競賽活動，是否每周有一節足球課。深圳市各區教育行政部門按照“飛行檢查”要求，不定期組織人員到學校進行常規檢查，市教育局組織檢查組對全市中小學校開展隨機檢查。市、區教育行政部門將檢查結果統計分析，定期進行通報并向社會公告。對不符合要求的學校給予通報批評，并對校長予以問責。

路漫漫其修遠兮，深圳市各級教育行政部門將以全國青少年校園足球改革試驗區為契機，進一步探索、推動校園足球的改革發展；以全國青少年校園足球改革試驗區為動力，發揮其模范帶頭作用，為全國校園足球改革提供可參考的實施方案，為切實促進青少年身心健康、體魄強健作出應有的貢獻。