青少年學生健康發展校園足球使命擔當

編者按：自2015年由市教育局牽頭成立南京市校園足球工作領導小組以來，南京市堅守“立德樹人”初心，以課堂教學、班級聯賽、足球嘉年華等為抓手狠抓普及工作，并加強科研引領，提高校園足球的課程質量；推進師資隊伍專業化建設，提升校園足球訓練水平；完善聯賽體系，形成班班參與、層層選拔的競賽格局；從娃娃抓起，積極開展幼兒足球試點工作……系列舉措的推出和每一位校園足球工作的辛勤付出，讓南京市校園足球經過3年的發展積淀形成了豐厚的果實。2018年3月19-23日，作為教科研工作的重要內容，“2018年南京市校園足球行政管理人員及校長研訓班”在北京舉行，本刊記者現場采訪了南京市教育局副局長周鵬，并針對“如何理解校園足球的立德樹人教育價值”“參加培訓的收獲”“學校開展校園足球的工作計劃”3個問題訪談了參訓的4位校長，分享了南京市開展校園足球的智慧與經驗，交流了校長眼中的校園足球。

《校園足球》：您怎么看待校園足球上升至國家戰略層面這一問題，對校園足球“立德樹人”教育價值又有怎樣的認識？

周鵬：校園足球是國家重大改革的一個項目，這種地位的提升主要是基于以下兩方面原因：一是中國有龐大的青少年的基數，但長期以來體質狀況不容樂觀，近視率與肥胖率不斷攀升，及青少年的意志品質、團隊合作意識等諸多受獨生子女政策影響的問題成為青少年成長中的一個特殊的問題，校園足球是解決這些問題的有效途徑；二是，中國足球和大國地位是不相稱的，迫切需要解決這一競技體育中的短板。當然，更重要的還是育人，是面向中華民族未來的青少年學生身心健康、身體素質提升的使命擔當，因此，可以說校園足球的地位提升意義深遠。

就其育人價值來講，校園足球可以解決兩個問題：一是身體素質提升的問題；二是其具有學校教育中其他學科無法承載的育人功能，可以培養學生的團隊意識、合作意識、拼搏意識、勇于爭先、正確的勝負觀、尊重規則等一系列的優秀品質和素養。并且，我們應該認識到，包括校園足球在內的學校體育教育，不僅僅是學校的問題，同時也是社會的問題，其實際上會影響一代一代的人，關乎公民的素質。

《校園足球》：經過3年的發展，南京市校園足球的總體開展情況如何？又取得了哪些主要的經驗？

周鵬：經過3年的發展，南京市積極踐行校園足球“立德樹人”的價值觀，普及與提高并重，2017年有約15萬名中小學生參與了校園足球活動，他們不僅學習了足球技能，更培養了良好的習慣和素養，同時也帶動了籃球、排球、羽毛球、啦啦操等12個項目聯賽的全面開展，學生體質健康水平逐年提升。2017年“省長杯”校園足球聯賽中，雨花臺中學、南京市第十七中學分別獲得初中男、女組亞軍；雨花臺中學、建鄴高級中學分別獲得高中男、女組季軍；邁皋橋小學白洋等5名學生入選全國校園足球夏令營總營活動，南京市揚子第二小學江嘉鵬等8名學生入選蘇寧俱樂部U13梯隊，鼓樓區第一中心小學王樂軒以全國第1名的海選成績入選“2017萬達中國足球希望之星”。當然，各項成績的取得，和課程建設、聯賽開展、師資保障等是分不開的。

教科研引領，探索足球教學新路徑。積極開展南京市校園足球教育教學評選和市、區兩級校園足球教研活動；成立南京市校園足球中心組，組建全市校園足球教科研團隊；舉辦南京市校園足球骨干教師脫產研訓班，研訓內容包括校園足球教科研、校園足球開展路徑及實施策略、課堂教學研討、足球技戰術培訓等，培訓內容貼近一線教學實際，2017年共有132名骨干教師分5期參加了為期5天的小班化研訓。由此，通過多種形式教科研活動，引領提升了師資團隊水平，帶動了南京市校園足球課程建設，切實保證了“每周一節足球課”的教學質量。

推進聯賽改革，增強足球育人功能。目前，南京市已形成“校長杯”“區長杯”“市長杯”三級聯賽體系，并在“區長杯”和“市長杯”聯賽中，引入主客場賽制，激活校園足球氛圍；通過改革“市長杯”聯賽計分方式，增加技術測試和綜合素養評價環節，強化聯賽的育人導向。在此基礎上，增設教工組和超級組，不斷豐富參與人群，完善聯賽分層，提升聯賽水平。此外，南京市還通過豐富的夏令營、嘉年華、足球節等活動，促進更多的學生參與足球、感受足球進而喜愛足球。

多措并舉，提升校園足球師資隊伍水平。一是，培訓提升，通過D級教練員培訓班、裁判員培訓班、救護員培訓班、骨干教師研訓班、外教示范教學培訓班等形式，不斷提升體育教師足球專業素養。2017年，全市70名體育教師通過中國足協D級教練員培訓，系統內D級及以上教練員人數達144人，國家二級及以上裁判員達120人；二是，選聘優秀社會教練員充實校園足球教練員隊伍，2017年共選聘64人；三是，新教師招聘招錄足球專業畢業生和高水平退役運動員；四是，選聘高水平外教充實青訓體系，2017年共選聘7名歐足聯B級及以上教練員擔任區級精英訓練營主教練。

以評促建，樹立校園足球標桿。將特色學校是否開展班級聯賽納入一票否決事項，以評估為抓手，推動校園足球特色學校在校內聯賽、校本課程、校園文化、學?！懊褶k非企”俱樂部等方面的建設，普及與提高并重。此外，舉辦南京市校園足球班級聯賽，與“市長杯”聯賽并行，為班級草根球隊搭建市級交流平臺。

《校園足球》：“足球要從娃娃抓起”已形成社會共識，您怎么理解這一論斷？南京市校園足球的發展不僅關注了各級各類中小學校，而且在幼兒園也進行了積極的試點和探索，請您介紹一下具體的推進思路是怎樣的，效果如何？

周鵬：根據運動技術學習的規律，從幼兒階段開始接觸足球能加深體驗、培養興趣、夯實基礎、加長干預年限。基于越早接觸效果越好的判斷，南京市教育局規劃了幼兒足球的試點工作：一是，在充分調研論證的基礎上，提出“體驗、興趣、快樂”的理念；二是，制定了路線圖，用2年時間布局14家幼兒園展開先行先試工作，在體制、機制、管理上摸索經驗、樹立典型、培育“種子”，再擴充隊伍，穩步推進；三是，建立范式，南京市出臺了《南京市幼兒足球課程（試行）》及相應評估辦法，市級幼兒足球嘉年華活動已經成為傳統，3年來南京市幼兒足球工作推進安全、平穩、扎實、有效，深受幼兒喜歡、家長支持、社會關注。

《校園足球》：建立優秀校園足球等級運動員在大、中、小學各階段相銜接的升學保障機制，暢通人才上升通道，對于夯實足球事業人才基礎，促進校園足球的發展具有積極意義，南京市在這一方面做了哪些嘗試和努力？

周鵬：從2016年開始，南京市在全市各全國青少年校園足球特色學校中，遴選部分優秀學校，開展校園足球特長生招生試點，2年共計投放300個校園足球特長生招生計劃，有效保障了優秀校園足球苗子的升學通道。

《校園足球》：校園足球運動的有效開展需要健全的安全風險防控機制和意外傷害保險制度作為保障，南京市在這方面有什么好的經驗？

周鵬：南京市通過安全教育、運動損傷預防、專項保險三位一體，全方位提升南京市校園足球安全保障水平，解除家長、學校開展校園足球活動的后顧之憂。如，通過政府購買保險服務形式，將全市166所各級校園足球特色學校師生納入校園足球專項保險范圍；組織校園足球應急救護專項培訓，目前已有80名體育教師取得救護員證書。

《校園足球》：日前，教育部辦公廳印發了《關于加強全國青少年校園足球特色學校建設質量管理與考核的通知》，要求切實加強全國青少年校園足球特色學校建設質量管理與考核，并構建校園足球長效管理機制，您認為其對校園足球的健康可持續發展有怎樣的意義，南京市在這方面又做了哪些具體的工作？

周鵬：校園足球工作乃至學校體育工作的推進，需要長期的努力與堅持。南京市扎實推進校園足球建設，將創建和建設并舉。2015年公布南京市校園足球特色學校創建單位名單，指導相關學校按照《全國青少年校園足球特色學校復核指標體系》，編列學校發展規劃，歷經2年的創建，于2017年南京市首批135所校園足球特色學校正式掛牌。2018年印發《南京市校園足球工作績效考核評價方案（試行）》，做好頂層設計，細化評估細則，以正確的評價導向嚴防校園足球“跑偏”。

《校園足球》：當前南京市校園足球的開展還面臨哪些困難？從教育主管部門的角度有哪些應對計劃和破解措施？下一階段，南京市的校園足球發展又有怎樣的推進計劃？

周鵬：當前南京市校園足球的開展，面臨的主要困難主要還是場地和師資兩個方面。對此，南京市也采取了一些積極的措施，其中在場地方面，主要是對現有學校場地進行摸排，編列維修改造計劃，而對新建學校，則統一建設標準；在師資方面，主要是通過現有教師培訓、新教師招聘、引入社會力量等多個渠道加強師資隊伍建設。當然，家長的因素也不可忽視，一些家長對孩子參與這項運動并不理解，如，擔心孩子受傷，或是怕影響學習等。其中，對于受傷問題，如前面所講南京市通過政府購買保險的形式予以解決；而對于擔心影響學習這一問題，我們將會做一些數據跟蹤，來說明踢足球不僅不會使學習變差，反而會變得更好，進而讓更多的家長了解、認同、參與校園足球。此外，南京市未來會考慮建立從幼兒園、小學到初中再到高中的系列的招生激勵機制，如，可以加強教體結合；也可以嘗試當學生在足球比賽獲得很好成績則中考體育可以免考，這些問題還在研究當中，一旦成熟我們會出臺具體的方案。

2018年，南京市將在校園足球工作中繼續加強校園足球六大體系建設。一是繼續做好校園足球文化體系建設。鼓勵全市校園足球特色學校把握發展機遇，注重內涵發展，以文化為切入點，以育人為落腳點，將校園足球文化活動打造成全市中小學生個性發展、自我展示的平臺，讓學生傳播足球文化、享受足球快樂。二是繼續做好校園足球課程體系建設。通過校園足球基本功大賽、教學設計和微型課評選、校本課程研發、隨機督導等形式，打牢校園足球教學根基，不斷提升校園足球課程質量。三是繼續做好校園足球青訓體系建設。推進區級精英訓練營試點工作，開展區級校園足球活動中心建設，為更多的校園足球隊伍提供日常交流的平臺，為精英苗子提供更好的成長空間。四是繼續做好校園足球聯賽體系建設。進一步夯實班級聯賽的基礎，改革聯賽賽制和要求，強化育人和普及，讓更多的學生走上球場，感受足球帶來的快樂！五是繼續做好校園足球師資體系建設。進一步完善各級各類培訓，提升校園足球管理干部、專項教師、教練員、裁判員、通訊員培訓實效，夯實校園足球可持續發展的人力資源基礎。六是繼續做好校園足球評價體系建設。發揮評價的良好導向作用，嚴防校園足球“跑偏”。