西部“玉米調改”應建立產業發展基金

2018年《政府工作報告》指出，“深化農業供給側結構性改革，新型經營主體大批涌現，種植業適度規模經營比重從30%提升到40%以上。” “玉米調改”已經上升為國家戰略，政策層面也已出現重大改變：5年內減少333.3萬hm2以上，涉及13個省區，其中西部地區8個。

當前，農業領域面臨“去庫存、降成本、補短板”的任務，而“調減”玉米種植面積是去庫存的重要舉措之一。西部地區的玉米調減涉及面廣、影響人數眾多，也是西部地區脫貧攻堅的重要一役。對此，全國政協委員、中天金融集團董事長羅玉平建議，全力支持西部地區的“玉米調改”，應該建立“玉米調改”產業發展基金。

羅玉平分析，當前，西部地區的“玉米調改”面臨著土地多、時間短、任務重、缺少統一出臺的補貼和傾斜政策、缺乏行之有效的市場機制保障等問題與挑戰。對此，他提出4點建議：

一是出臺政策鼓勵、支持、引導財政資金及社會資本聯動金融機構成立“玉米調改”產業發展基金，定向支持龍頭企業以“一鄉多業” “一業多鄉”等方式實現規模種植、高效種植，帶動“玉米改種”農戶脫貧致富。

二是切實推進普惠金融進村入戶，長效構建農村信用體系，建立大數據農戶基礎信息系統，提供精準金融服務，為農戶提供季節性生產資金支持，幫助“玉米改種”農戶解決生產資金、小額資金周轉問題，同時增加“玉米改種”農戶的生產性收入。

三是將精準脫貧與“玉米改種”相結合，采取“龍頭企業+基地（合作社）+農戶（貧困戶）”的模式，打造與“玉米改種”農戶的利益聯結機制，化解“玉米改種”農戶資金、技術、市場三大痛點，著力解決“玉米改種”農戶種難、賣難問題。同時，推進農產品品牌化建設，建立產業脫貧的長效機制。

四是精準融資、精準脫貧。通過“玉米調改”產業發展基金的設立及后續產業扶貧項目的實施，借助“農產品+農產品銷售端+農村金融服務”的有效連接，推動金融資源下沉，服務千萬農戶，放大金融的力量撬動更多資金，以“玉米調改”產業發展基金為樣板，推動實現扶貧產業基金的市場化、資本化，打造金融精準脫貧模式。