關于提高國有企業成本管控實效的問題研究

喻玲

摘 要：國有企業是我國國民經濟的支柱，為確保國民經濟持續、快速、健康發展，發揮著重大作用。成本管控一直是國有企業的管理重點，多年來，管理者們致力于建立一個具有實效性的成本管控系統。成本管理的目標不是簡單地追求成本絕對值的減少，而是應以提高資本的運營效率為目標。本文深入剖析國有企業成本管理中的弊病，并從成本管控要點出發，提出有實質性的管控措施，旨在建立實效型的成本管控體系。

關鍵詞：管控體系建設 能力提升 引導作用

中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（c）-067-02

國有企業在國民經濟中具有重要地位，其獲得良好發展的根本途徑是形成實效型的成本管控體系。近些年，受先進管理理念的影響，領導層越來越重視資產的運營效率。由于國有企業的發展直接關系著國家經濟的發展水平及發展質量，因此，國有企業的成本管控顯得尤為重要。國有企業應做好成本管控，以提升企業競爭力，促進企業更好地適應市場的變化；增加企業價值，以避免企業被市場淘汰。

1 國有企業成本管理存在的主要問題

當前國有企業成本管理的主要弊端體現在以下幾個方面。

1.1 成本核算信息質量較差

（1）核算方法不恰當。

品種計算法和分步計算法在傳統工業生產時期，使用非常廣泛，主要是因為當時生產的產品具有產品類別單一、產量大、生產方式重復等特性。隨著經濟的發展，制造業企業的生產模式已發生巨大變化，原有核算方法并不能真實反映產品成本。

（2）費用歸集不合理、不準確，造成信息失真。

管理層為了考核指標的完成，或是達到某種特定目的，會故意將成本計入錯誤的成本對象，提前結轉不屬于當期的生產成本費用等；另外，部分企業在生產成本歸集管理方面存在漏洞，單個項目成本歸集不完整等，這些原因都會造成成本信息失真。

1.2 成本管理側重點片面

傳統的成本管理注重產品的生產過程，而忽略了諸如產品的設計、研發、銷售等環節的成本控制。

1.3 信息反饋機制不完善

企業內部部門之間的信息溝通不順暢，影響了部門之間的協作效率。各種管理信息得不到及時反饋，造成管理上的小缺陷難以及時發現及修正，這些都不同程度地影響了管理效率。

1.4 管理者成本管理意識薄弱

國有企業的管理者作為代為行使管理權的代理人，關注的管理重點不一定包括成本，出于對完成上級指標的考慮、追求個人政績的動機、自身對成本管理重要性理解不足等原因使管理者未將成本管理納入重點管理范圍。

1.5 成本考核體系不能發揮良性引導作用

部分企業成本考核為了完成短期目標不合理的消耗了企業各類經濟資源，因缺乏戰略眼光及大局意識使企業喪失了長遠發展的潛力。部分企業并未建立起科學而完善的責任承擔和績效考核機制，也有部分國企管理人員只是從成本超標的事項中追究相關人員責任，并沒有針對成本控制措施及成本超標原因等方面進行綜合分析，造成無法從根本上完善成本管理制度。

2 改進建議及對策

針對以上弊端，可以從以下幾個方面進行改進。

2.1 完善成本核算系統

（1）對核算的費用首先要進行科學的歸類，管理機構成本、銷售成本、售后成本、研發成本應合理地追加至相關項目或單位成本中；進一步強化核算統計工作，使用正確的成本歸集方法，做到全面、有序、科學分析；應將成本核算分為三個級別，分別進行企業成本核算、部門成本核算以及項目成本核算，逐層落實；不論哪個級別的成本，都應有相關責任人員與主管領導的確認過程。

（2）隨著經濟的發展，知識經濟不斷形成，在新的經濟時代下，產品以多樣性、個性化為特點，生產對產品的導向作用逐漸減弱，而市場以及消費者對產品的導向作用卻與日俱增。企業應針對這些特點，選用更為合適的成本核算方法。

2.2 建立有效的成本管控體系

（1）充分發揮管理人才在成本管理中的作用。

首先，國有企業應充分儲備優秀的管理人才，并在國有企業管理團隊中引入管理會計專業人才，為國有企業的發展提供保障。其次，直接參與成本管理的人員，應具備相應的專業勝任能力和職業素養。因此，企業在進行人力資源管理時應明確專業人才的聘用及后續培養。最后，基于成本控制全員參與的原則，員工的職業培訓中也應有成本控制相關的內容，使員工形成成本控制意識。

（2）資源利用、能力提升與成本管控結合。

近年來，通過國有企業的整合，大部分國企集團內的企業業務都存在相關性，充分利用這種獨特的資源優勢，建立相關企業的長期合作關系，可以減少銷售與采購環節的成本支出。此外，國有企業還可以通過改進技術，減少單位成本；通過提高質量、改進產品設計、加強產品的售后服務來提升產品的價值。通過提升研發能力，并引入項目可行性分析論證過程管控研發成本，增加產品的競爭力。企業的生產能力得到提升，產品質量不斷改進，可以減少企業不必要的成本耗費，同時增強了企業的競爭力。

（3）建立完善的庫存管理機制。

大多數國有企業庫存規模偏大，因此庫存管理是國企成本管控的關鍵點，應建立合理的庫存管理機制，盡可能地減少庫存成本。同時應建立有效的控制點，防止舞弊風險與資產流失風險。管理者可以通過庫存變化與收入支出的配比，對此類風險進行分析與制定防范措施。

（4）充分發揮內部控制的作用。

在成本管控系統中，有效的內部控制能填補管理漏洞，防止資產流失。而在成本管控系統中，行之有效的內部控制建設需把握以下幾點。

第一，確定控制點。應根據企業經營特點與生產特點確定關鍵的內部控制點，運用重要性原則在對成本影響重大的經營活動中設置控制點。

第二，形成高效的控制活動流程。公司在設計與成本管控有關的內部控制流程時應充分考慮其實效性與可操作性。成本管理部門協同內部審計部門應定期檢查內部控制的有效性，并根據實際情況進行調整。

第三，成本管理部門應采用成本分析程序，關注產品單位實際成本與預算成本的差額、庫存組成、采購暫估與往來單位應收賬款的對應、當期領用與采購的比率等一系列的指標，來分析成本歸集過程中管理的不當之處，并追查原因直至問題解決。

第四，借助于信息化管理手段。成本歸集涉及龐大的數據處理工作，因此應借助于信息化管理手段，比如在庫房使用物資管理系統，該系統直接對接財務處理系統，便于管理者適時了解庫存信息，成本耗用情況，及時作出反應。

第五，科學規劃管理層級與職能設定，嚴控管理成本。國有企業普遍存在部門職能分工過細且機構冗雜的問題，部門職能的細化和內設機構的細分必然導致參與企業管理的員工人數過多，管理成本居高不下。從集團層面來說，有必要進行科學的職能分析，通過整合，減少管理層級，以有效地減少管理成本支出；從企業層面來說，企業應科學規劃職能崗位，精準定位每個崗位的具體職能，在崗位設置時既要考慮不相容崗位職責的分離，又要考慮相關崗位職能的重合性，基于重要性原則，建立高效的管理系統。

第六，強化預算管理中的預算編制與超預算審核機制。近年來，國企推行全面預算管理，預算編制是預算管理的基礎，不能僅僅依靠財務部門單獨制訂，應充分聯系業務的開展、技術條件、公司預期的銷售增長、質量的改進等因素，協同業務部門、技術部門共同制訂。超預算批準應有一套嚴謹的審核規范，業務部門應深入追查成本費用超預算的原因，提供合理的數據分析，預算管理部門與主管領導審核時對于由于管理原因造成的超預算事件應有追責過程。

2.3 重視價格管理

首先，價格管理部門的管理人員應定向培養，其應兼具財務、技術、管理、市場等多方面技能。其次，價格制定要建立一整套規范的流程，價格制定過程中，應有技術人員、市場人員的參與。價格管理部門應全程監督價格的制定過程，審核價格制定的合理性。價格管理部 門還應建立專有的價格檔案，對每種產品的價格形式進行分析，汲取經驗，以進一步完善價格的管理。

涉及金額較大的單個項目定價時，銷售部門應提供對應的項目成本預算，價格管理部門協同成本管理部門對項目成本實施監管，防止銷售人員為滿足個人利益承接對企業不利的虧損合同或將虧損合同的成本分攤至其他項目成本。

2.4 善用考核機制對于國企管理的引導作用

確立企業管理層的考核機制能引領管理者的管理傾向。這種考核機制對于國有企業來說應以堅持資源的優化配置和提高資本的運營效率為原則，針對不同的企業制定不同的考核指標，而企業各層級考核的重點也應以上級考核指標為基礎制定適合本層級的考核目標。成本指標考核作為一個必不可少的考核重點，建議國有企業管理層指派核心領導人員進行成本控制評價與監督小組的確立，并按照既定評價與監督標準對成本控制活動開展、成本控制狀況進行評價與監督。在長效監督下，國有企業內部成本控制環境可以得到不斷優化，很多存在于成本控制中的具體問題可以更好得到較好反映與解決，這也能幫助國有企業加強成本控制。

3 結語

具有實效性的成本管控體系，是在具有高度責任感的企業文化中形成的積極的管理理念，其能指引企業梳理管理中的不足，不斷改進，建立完善的管理流程，達到利用有限的資源創造更大價值的目的。

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