砥礪奮進 鏗鏘前行奮力開創知識產權強省建設新局面

劉懷章

知識產權工作鏗鏘前行

2017年，河南省知識產權局系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實河南省委、省政府決策部署，以知識產權強省建設為目標，著力強化知識產權創造、保護和運用，圓滿完成了各項目標任務，知識產權戰略實施和知識產權強省建設雙翼齊飛，取得明顯成效。

2017年，全省專利申請量首次突破10萬件，達到119 243件，同比增長26%；授權量突破5萬件，達到55 407件，同比增長12.7%。審協河南中心全面建成，在全國6個京外審查協作中心中率先入駐。專利行政執法辦案量2 981件，較上年增長45%。鄭州市獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市（全國僅8個），獲中央財政2億元資金支持。首支規模為3億元的重點產業知識產權運營基金正式設立。專利質押融資額15.5億元，較上年翻一番，涉及企業88家。知識產權貫標企業達到192家，居全國前列。備案知識產權強企129家，年自主知識產權產品產值超2 500億元。國家知識產權優勢示范企業58家。成功設立河南省專利獎并評審出第一屆專利獎擬獎勵專利49項。獲第十九屆中國專利獎14項，其中金獎2項（全國僅20項），河南省知識產權局獲“最佳組織獎”（全國僅5家）。

2017年，河南省知識產權主要開展了以下工作：

第一，落實省委省政府和國家知識產權局部署，統籌推進知識產權強省建設。

知識產權強省建設是近兩年來河南省強化頂層設計，統籌知識產權事業全面發展的總抓手，被納入《河南省國民經濟和社會發展“十三五”規劃》，寫入2017年度省政府工作報告。2017年5月11日，《河南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式印發，這是指導河南省知識產權強省試點省建設的綱領性文件，“一意見一方案一制度”（《若干意見》、《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》、河南省知識產權戰略實施工作聯席會議制度）是河南省這一階段全面開展知識產權工作，加快強省建設的基本遵循和重要支撐，構建了目標更明確、思路更清晰、措施更具體、全省一盤棋的知識產權強省建設新格局。

與此同時，河南省知識產權局研究出臺《2017年河南省知識產權強省試點省建設推進計劃》《河南省知識產權事業發展“十三五”規劃》和《河南省專利事業發展“十三五”規劃》；研究制定《加強鄭洛新國家自主創新示范區專利創造運用保護暫行辦法》和《加強中國（河南）自由貿易試驗區知識產權工作的若干意見》，為河南知識產權強省建設的順利推進提供了更加有力的政策支撐。

第二，知識產權黨建工作得到進一步強化。

一是黨建工作更加深入。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。加強機關黨建工作，對保障和促進機關切實履行職責，帶領和推動經濟社會發展意義重大。河南省知識產權局領導班子高度重視機關黨建工作開展，努力提升機關黨建工作能力和水平。在省委組織部和科技廳黨組的大力支持下，2017年9月，河南省知識產權局召開黨委成立大會，選舉產生了第一屆中共河南省知識產權局委員會和紀律檢查委員會，研究出臺了相關工作規則，為局機關黨建工作的深入開展提供了制度保障。指導各支部完成換屆選舉工作，基層黨組織更加健全。

二是黨風廉政建設有效加強。2017年，省紀委開展了派駐機構全覆蓋工作。向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構，是全面貫徹落實中央和省委推進全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求，是加強管黨治黨落實黨內監督的重要舉措，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實需要。4月27日，省紀委駐科技廳紀檢組正式進駐河南省知識產權局，河南省知識產權局配備了紀檢干部，全力配合廳紀檢組開展紀檢監察工作。近期，省直機關工委批準河南省知識產權局增設1名專職紀委書記，局機關黨風廉政建設進一步加強。

三是干部隊伍建設有效加強。2017年5月，河南省知識產權局啟動了干部調整工作，新選拔2名正處級干部、6名副處級干部，干部結構更加合理，分工更加明確，保障了全局工作的順暢高效開展。

第三，知識產權創造質量明顯提升。

2016年底，經省政府批準河南省設立了省級專利獎。省專利獎是實現創新驅動發展的迫切需要，也是增強自主創新能力的重要導向。2017年8月，省政府印發了《河南省專利獎勵辦法》，河南省知識產權局會同省人社廳出臺了《河南省專利獎勵辦法實施細則》，并正式啟動了第一屆河南省專利獎申報和評審工作，提出擬獎勵建議專利49項，其中特等獎2項、一等獎5項、二等獎17項、三等獎25項，2018年1月10日經河南省專利獎評審委員會審議通過，將提請省政府常務會議研究。省專利獎的順利推進離不開各省轄市的積極參與，鄭州市、平頂山市推薦專利數量較多、質量較好，許昌市、鶴壁市、濮陽市、商丘市、長垣縣申報工作組織嚴謹、材料補正率低，為河南省知識產權局評選優秀專利項目提供了保障；鄭州市、新鄉市、南陽市、安陽市4個省轄市設立了市級專利獎，推動形成上下聯動、高效順暢的獎勵工作體系。近年來，全省深入實施專利質量提升、專利導航、知識產權強企、高校知識產權能力提升等工程，知識產權創造能力顯著提升。全省專利申請與授權在持續攀升的同時，質量進一步提高，結構進一步優化，2017年發明專利申請量達35 626件，同比增長24.6%，占申請總量的30%；發明專利授權7 914件，同比增長14.3%；全省擁有有效發明專利28 615件；每萬人口擁有發明專利3.02件，同比增長26.6%。其中鄭州專利申請突破5萬件，占全省申請量的近一半，授權突破2萬件；許昌、洛陽年專利申請量均突破萬件，鶴壁、濟源申請量增幅超過全省平均水平；長垣申請量超過2 000件，達到2 557件；固始、鄧州、鞏義、新蔡、汝州等地發明專利申請增幅超過全省平均水平。

第四，知識產權保護效果更加凸顯。

一是嚴格知識產權保護。全省組織開展了“雷霆”“護航”專項行動，持續加大展會等重點區域、電子商務等重點領域和關系國計民生的重點行業知識產權保護力度。接收并辦理電子商務領域執法協作調度（浙江）中心移交的電商案件900余件，有效凈化了網絡營商環境。積極參與“一帶一路”10省市雙打互動，開展雙打督導考核，提升各地對知識產權保護重視程度。2017年全省共受理專利侵權假冒案件2 981件，較上年增長45%。其中糾紛案件1 208件，較去年增長72%，假冒專利案件1 773件，較去年增長31%。新鄉市、安陽市、南陽市、鄭州市、濮陽市執法辦案量突破300件，焦作市執法辦案量突破250件，安陽市侵權糾紛辦案量達到209件，嚴格知識產權保護的態勢逐漸形成。

二是加強知識產權協同保護。中國鄭州（創意產業）快速維權中心獲批成立并投入運行，開通知識產權快速授權、確權、維權綠色通道，目前已備案企業121家，外觀設計專利快速獲權163件，預審合格案件準確率100%，參與調處專利侵權糾紛案件107件，各項工作逐步走向規范化、制度化。設立全國唯一一家知識產權社會法庭和河南首家知識產權巡回法庭，全面啟動省級知識產權保護中心申建工作。支持條件成熟的地省轄優先布局市級知識產權保護中心。目前，新鄉市知識產權保護中心申建材料已上報，國家知識產權局將于近期進行審核。

三是完善執法維權體系。著力推動全省180個產業集聚區維權援助工作站全覆蓋工作，目前全省維權援助工作站達到86家，洛陽市設立維權援助專項資金，助力小微雙創工作，南陽市、濮陽市、漯河市入駐展會開展“12330”維權援助服務熱線宣傳。舉辦全省專利行政執法維權能力提升培訓班，著力打造規范、專業、高效的知識產權維權援助工作隊伍。指導各維權援助中心廣泛開展以“12330”公益服務熱線為重點的宣傳活動，知識產權保護社會滿意度持續提升。

第五，知識產權轉化運用效益良好。

一是加大質押融資工作力度。河南省獲批國家知識產權質押融資重點推廣省。河南省知識產權局與省財政廳聯合出臺《河南省專利權質押融資獎補項目管理辦法》，研究制定《關于推廣專利權質押融資促進實體經濟發展的意見》，累計征集企業專利質押融資需求756項，開展巡講和銀企對接，年度質押融資額15.5億元，發放省級融資補貼近300萬元。洛陽市聯合市財政局出臺《洛陽市知識產權質押融資風險補償及獎補實施辦法》，建立質押融資風險補償機制，濮陽市、漯河市融資企業數分別達到22家、14家，位居全省前列，安陽市、鶴壁市、周口市、濮陽市、漯河市年度質押融資額超億元，為緩解中小企業融資困難，推動創新創業發揮了重要作用。

二是構建知識產權運營服務體系。設立河南省首支重點產業知識產權運營基金，有力提升重點產業專利轉化運用能力；指導鄭州市成功獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。依托河南省技術產權交易所，建設國家知識產權運營公共服務平臺金融創新（鄭州）試點平臺，探索開展知識產權交易市場試點工作。組織推薦141家單位成功入駐國家知識產權運營公共服務平臺，其中知識產權服務機構24家，高校28家，企業86家，其他機構3家。

三是提升高校知識產權綜合能力。河南省知識產權局與教育廳聯合開展高校知識產權綜合能力提升專項行動工作，評選了知識產權綜合能力提升十強十快高校；為高校開通國家專利分析與檢索系統免費賬號，促進高校專利信息利用。鄭州大學、中原工學院、河南科技大學、洛陽理工學院等知識產權收益制度改革實現創新突破，河南科技學院年度知識產權成果轉移轉化收入達1 490萬元，高校作為知識產權產出主體之一，對經濟發展的支撐作用更加顯現。

第六，知識產權管理服務不斷加強。

首先，加強重點項目建設。一是加強國家知識產權局專利審查協作河南中心建設。這是國家知識產權局與河南省政府共建的重點項目，2017年7月全面建成入駐，現有職工達1 022人，年審發明專利8.4萬件、實用新型9.7萬件。2017年11月，中歐兩局第十一次局長會在鄭州順利舉辦，河南省知識產權局所承擔的工作得到了國家知識產權局的通報表揚。二是國家知識產權創意產業試點園區建設。國家知識產權創意產業園是國家知識產權局批準建設的全國唯一一家創意產業園區，如何把這個牌子擦亮，做成河南省知識產權試點示范園區的一張靚麗“名片”，這幾年，創意產業園下了大工夫，工作扎實、成效明顯。2017年，省編辦批復園區編制40人，正處級，領導職數1正3副，園區工作管理體制有效建立。按照《國家知識產權創意產業試點園區發展規劃（2016—2020年）》，園區積極推動相關工作，目前入駐企業175家，從業人員達805人，為省內產業集聚區1 000余家制造企業提供服務，成為全省自主知識產權產出最為密集的區域。與此同時，園區還承擔了河南省知識產權快速協同保護工作，中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心落戶園區，引進了知識產權維權援助工作站、國家專利復審委第九巡回審理庭、鄭州中級人民法院知識產權巡回法庭、省知識產權社會法庭，在探索建立專利糾紛調解、仲裁、行政執法和司法保護有效銜接機制中發揮了重要作用。三是國家專利導航（超硬材料）產業發展實驗區。目前實驗區累計簽約項目50余個，合同總投資350億元，引進域外境內資金超百億元，完成固定資產投資111.7億元，實現規模以上工業增加值29.3億元，園區萬人有效發明專利擁有量達到8.11件，有效引領了相關產業快速發展。河南省在全國率先建立省級專利導航工作機制，積極開展專利導航產業公共信息服務體系建設，布局建設專利導航實驗區18家，培育對象5家，累計支持資金1 800萬元，導航產業總產值超千億元，其中鄭州高新區專利導航工作完成了北斗導航與遙感產業規劃類專利導航項目和3家企業微導航項目，建立了北斗導航與遙感產業知識產權聯盟，工作推進成效顯著。四是國家知識產權服務業集聚發展示范區。2018年正式獲批建設，建設期3年，目前固定資產總投資達200億元，集聚知識產權服務機構446家，涵蓋知識產權代理、法律、信息等各種服務類型，有力帶動了全省知識產權服務業快速發展。

其次，加大試點示范工作力度。9個省轄市獲批國家知識產權示范試點城市，數量列中西部省份首位，鄭州成功獲批知識產權強市創建市（全國僅10個）；獲批國家知識產權強縣工程試點示范縣（區）12家；繼洛陽高新區之后，鄭州高新區成功獲批河南省第二個國家知識產權示范園區，試點示范城市群的區域創新格局梯次成形。

再者，積極推進專利代理行業發展。強化專利代理人才培育。2017年的專利代理人考試，鄭州考點214名考生通過考試，增幅達25.69%，增幅居全國第3位。加強對專利代理機構的扶持。2017年新增專利代理機構15家，目前全省專利代理機構達到70家（其中分支機構22家），執業專利代理人246人，專利代理行業從業人員近2 000人，專利代理機構規模不斷發展壯大。繼續開展專利代理專項整治工作。制定出臺了《河南省專利代理機構誠信檔案管理辦法》，建立誠信檔案管理制度，對存在掛證行為的專利代理機構給予警告處罰，建立了長效的專利代理監管機制，營造了良好的專利代理行業發展環境。

第七，知識產權事業發展基礎更加穩固。

一是加強知識產權人才隊伍建設。河南省知識產權局聯合省委組織部、中國知識產權培訓中心連續第十年舉辦縣處級領導干部知識產權戰略研究班；推進知識產權普及教育，舉辦首屆中小學知識產權創意大賽，開展中小學知識產權普及教育示范基地、實驗基地評審工作；濮陽市積極推進中小學知識產權普及教育試點示范學校工作，新鄉市、駐馬店市、鄧州市、永城市中小學發明創造活動豐富多彩，得到社會各界廣泛認可。新增河南師范大學、河南財經政法大學2家知識產權學院，目前共擁有國家級知識產權培訓基地1個，省級知識產權培訓基地9個，開設知識產權學院4家，全省知識產權學院和基地布局逐步完善。

二是實施知識產權文化傳播工程。積極組織開展巡講和宣傳活動，全年完成18個直管縣（市）共18場巡講活動，發放調查問卷2 000余份，受訓規模達4 000余人次。圍繞全省重點和中心工作，以《河南日報》《大河報》《河南科技》《河南科技報》知識產權專版等省內主流媒體為平臺，加大知識產權事業成就的宣傳力度，提升社會影響力。全年在中國知識產權報上刊登通訊、消息、圖片82篇，在國家知識產權局網站上發布稿件91篇，居全國第五位，河南省知識產權局門戶網站及刊物發布稿件841篇，漯河市、濮陽市在省局門戶網站發稿均達百余篇；洛陽、新鄉、漯河有效利用《中國知識產權報》等平臺開展宣傳成效明顯；南陽、商丘接受市主流媒體和政府門戶網站等在線訪談，受到社會普遍關注；新鄉市舉行知識產權辯論賽；濮陽市、南陽市、焦作市、開封市、三門峽市走進產業集聚區、社區開展知識產權宣傳，取得突出成效；汝州市、長垣縣等聯合多部門開展知識產權宣傳，收到良好反響，“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化氛圍進一步形成。

三是知識產權精準扶貧取得實效。按照省委省政府的有關要求，著力做好河南省知識產權局駐村幫扶工作。首先是加強組織領導。成立局扶貧工作領導小組，制定局領導班子及各處室干部入駐王角村計劃表，協調解決第一書記工作、生活中的困難和問題；按照省委組織部的要求，認真做好新任第一書記的遴選和入村工作。其次是建立扶貧工作制度。印發實施《河南省知識產權局關于進一步做好扶貧攻堅工作的方案》《關于加強第一書記駐村工作的意見》，從制度上對扶貧工作任務進行要求和細化，確保精準扶貧取得實效。第三是著力辦好惠民實事。抓好產業發展，推動弱筋小麥良種繁育基地和良品花木合作社建設；制定精準入戶“1+N”幫扶措施，實現全村82戶貧困戶幫扶責任全覆蓋。先后投入300余萬元，建設成王角村基層組織活動場所，修建水泥路6.2千米，綠化村道路2.1千米，安裝路燈45盞，開展坑塘治理760平方米，建成1 000平方米的綜合文化廣場和王角村幸福院，受到群眾的一致好評。在我們扶貧工作中，信陽市知識產權局從多方面給予了大力支持和保障。

黨的十八大以來的5年是河南全省知識產權局系統砥礪奮進的5年，也是知識產權事業發展碩果累累的5年。5年來，在省委省政府的指導支持下，河南省知識產權局在知識產權頂層設計、創造運用、保護管理、基礎建設等各個方面，取得的成績有目共睹。成功申建了知識產權強省試點省，成立中共河南省知識產權局委員會，設立了省級專利獎，52項專利獲批中國專利獎項。專利申請總量40.66萬件，授權總量達21.52萬件，2017年全省專利申請量、授權量分別是2012年的2.7和2.1倍，發明專利申請量、授權量分別是2012年的3.3和2.5倍，全省擁有有效發明專利28 615件，是5年前的3.95倍。處理侵權假冒案件連創新高，是5年前的7.4倍；建立省內10市、晉冀魯豫4省11市跨地區協作機制和華中地區專利執法協作調度中心。專利質押融資總額突破42億元，年均增長3倍以上，惠及企業216家。擁有國家和省級知識產權高層次人才、領軍人才及信息人才80余人，培養知識產權行政管理人員和企業管理人員5 000余人，具有專利代理資格證和執業證的人員數量翻一番，專利代理機構是5年前的3.5倍。事業越發展，任務越艱巨。對照各級領導對河南省知識產權工作的新期待和事業發展的新要求，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前河南省知識產權工作還存在不少薄弱環節和深層次問題。局機關深入基層調查研究不夠，上下聯動的工作機制運轉不夠順暢；知識產權管理體制機制依然不協調，綜合管理改革工作推進阻力重重；知識產權政策法規尚不完善，專利行政執法力量薄弱；知識產權轉化運用力度不夠，知識產權與創新資源、金融資本、產業發展的融合有待進一步深入；知識產權供給水平偏低，專利產出數量、質量與先進省市相比還有較大差距；知識產權外事工作亟待強化等。這些短板和不足都需要我們在今后的工作中認真思索，尋求對策，加以解決。

強化政治保障 聚焦知識產權工作

黨的十九大的勝利召開，是黨和國家發展史上的重要里程碑，標志著中國特色社會主義進入了新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。十九大報告提出“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用”，知識產權被提到前所未有的高度，為河南省知識產權工作指明了方向，明確了重點，是新時期做好知識產權工作的根本遵循和行動指南。我們要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前首要政治任務，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，不忘初心，牢記使命，為知識產權事業發展提供強有力的政治保證。

第一，聚焦熱點，準確把握知識產權工作新形勢。

近年來，黨中央、國務院高度重視知識產權工作，先后出臺一系列政策支撐，作出一系列決策部署。一是全面深化改革。習總書記在中央深改小組第三十次會議上指出，當前知識產權侵權較為嚴重，主要是由于我國知識產權管理體制不夠順暢，要解決這個問題，一定要以問題為導向，抓源頭。要建立便民利民的知識產權公共服務體系；建立高效的知識產權綜合管理體制；探索創新發展的知識產權運行體系。國務院印發《知識產權綜合管理改革試點總體方案》，明確提出要開展知識產權綜合管理改革試點。十九大結束后，中央深改小組第一次會議上，再次就知識產權綜合管理體制改革工作進行部署。二是嚴格知識產權保護。習總書記指出，產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面，要加快新興領域和業態知識產權保護制度建設，加大知識產權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。李克強總理強調，要著力解決知識產權侵權成本低、維權成本高問題，通過強化知識產權保護，加強重點領域和環節的知識產權執法等一系列舉措，不斷優化營商環境。三是利用知識產權激勵創新發展。習總書記指出，要積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，包括提高科研人員成果轉化收益分享比例，探索對創新人才實行股權、期權、分紅等激勵措施，讓他們各得其所。隨后中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發文件，提出“加大知識產權及科技成果轉化形成的股權、崗位分紅權等方面的激勵力度”。這些重要指示進一步明確了知識產權的功能定位，賦予了知識產權新的時代內涵，豐富了中國特色知識產權思想理論。我們要準確把握新時代知識產權事業面臨的新形勢，推動知識產權事業實現新發展。

第二，聚焦重點，深刻領會知識產權工作新要求。

近年來，河南省委省政府高度重視科技創新和知識產權工作。2017年，省政府常務會議兩次專題研究知識產權工作，一次是研究出臺《河南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》，還有一次是研究出臺《河南省專利獎勵辦法》，對知識產權工作的重視程度前所未有。申建知識產權強省試點省以來，省主要領導多次對知識產權工作作出重要指示，提出明確要求。謝伏瞻書記在多個場合強調：“加快培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌?！标悵檭菏￠L指出：“知識產權強省建設對于堅持創新發展理念，帶動結構調整優化，引領轉型發展升級，增強區域競爭實力，都有積極意義?！毙鞚笔￠L強調：“‘用和‘保是知識產權工作的關鍵環節，‘用和‘保意義重大，”不久前，徐濟超副省長再次就知識產權工作作出重要批示，充分肯定了河南省十八大以來知識產權所取得的重要成就，對2018年的工作提出新的期望。省委經濟工作會議提出，要加快推進科技創新，啟動實施創新驅動提速增效工程，發揮鄭洛新自創區引領作用，推動重大科技創新取得新進展，堅定不移走開放創新之路，促進大眾創業、萬眾創新上水平。為2018年知識產權工作進一步服務和支撐全省經濟社會發展指明了方向，提出了要求。全省知識產權系統要緊緊圍繞省委省政府中心工作，聚焦省委省政府決策部署和對知識產權工作的新要求，深刻領會，扎實貫徹，推動知識產權事業持續健康快速發展。

第三，聚焦發展，著力打造忠誠干凈擔當的隊伍。

加強干部隊伍建設是保持黨的純潔性和先進性的必要手段，是提高黨員干部隊伍工作效能的必需方式，是實現知識產權事業持續健康快速發展的有力保障。全省知識產權系統要按照黨的十九大有關全面從嚴治黨的要求，不斷提高全系統黨建水平，建設一支忠誠干凈擔當的隊伍，為新時代知識產權事業的發展提供保障。

一是要德才兼備，提高素養。一個單位的用人選人標準，決定了干部隊伍內部的風氣好壞，也直接影響黨內政治生態。這就要求我們拓寬選人用人視野，堅持德才兼備以德為先的標準，將那些敢于擔當、勇于負責的“老實人”選出來、用起來。習近平總書記多次強調，領導干部不擔當，就是對黨的不忠誠，我們必須以最堅決的態度、最果斷的措施，整治干部隊伍中的不正之風，整治“為官不為”問題，鏟除滋生庸政、懶政、怠政的土壤，真正打造出作風正派、勇于任事、銳意進取的干部隊伍，努力營造風清氣正、干事創業的工作環境。

二是要學習實踐，強化本領。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”。建設一支政治過硬作風優良的隊伍，離不開學習，離不開理想，離不開信念。我們全系統要高度重視學習黨的十九大精神，要堅持原原本本學，聯系實際學，深入思考學，學出更加堅定的信仰信念、更加強烈的責任擔當、更加純粹的忠誠和覺悟。領導班子要為機關黨員講黨課，廣大黨員干部要自覺學、系統學、深入學，增強宗旨意識和群眾工作本領。

三是要盯住險灘，防腐拒變。習近平同志10月19日在參加貴州省代表團討論時強調，“全面從嚴治黨不能見好就收，必須把管黨治黨的螺絲擰得更緊。我們要以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，發揚斗爭精神，提高斗爭本領，既敢于斗爭，又善于斗爭，不在困難面前低頭，不在挑戰面前退縮，面對歪風邪氣敢于批評制止，面對腐敗行為敢于查處懲戒，深入推進反腐敗斗爭。古語講：“正氣剛強亮千秋，心底無私上層樓。”我們要認真落實習總書記講話精神，切實做到警鐘長鳴、廉潔自律，自覺抵制以權謀私、貪贓枉法等現象，自覺接受黨組織對自己的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，筑牢拒腐防變的思想堤壩。要加強本單位、本處室黨員干部的廉政教育，落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，確保本單位、本處室能干事、干成事、不出事。

統籌推進知識產權主要工作不斷前行

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩承上啟下的關鍵年，也是如期實現知識產權強省試點省重點建設階段各項目標的攻堅年。

2018年河南省知識產權工作的開展目標是：突出知識產權強省建設總抓手，深入實施知識產權戰略，著力打通知識產權與科技創新、產業發展、現代金融相結合的“三個通道”，大力倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用，全面提升河南省知識產權綜合水平，為建成創新型河南提供有力支撐。

重點要做好以下幾個方面的工作：

第一，強化統籌協調和改革創新，大力推進知識產權強省建設。

強化統籌協調，做好頂層設計，是推進各項工作高效開展的“指揮棒”。 知識產權強省建設，要更加注重相關工作的整體布局和統籌謀劃，突出重點，以點帶面，整體推進。一是加強知識產權強省建設統籌協調。按照國家知識產權強省建設工作部署，河南省自批復之日起到2018年12月為知識產權強省試點省的重點建設階段，屆時將迎來國家知識產權局對強省建設工作的中期考核驗收。對河南全省知識產權系統來說，這是一個重大考驗，必須高度重視。一要明確任務，要對照強省方案明確的工作重點和任務，逐條梳理，對表對標；二要加強落實，已經完成的工作，要認真總結經驗，深化工作成效，沒有完成的，要加大工作力度，確保如期完成；三要強化支撐，要切實加大對知識產權強省建設的支持力度，為完成各項目標任務創造條件。

二是強化知識產權強省建設工作體系。充分發揮河南省知識產權戰略實施工作聯席會議作用，推動出臺《河南省知識產權戰略實施工作聯席會議工作規則》，加強部門協調，形成工作合力。各地要積極建立和充分發揮政府知識產權辦公會議制度作用，提升知識產權工作的統籌能力和工作水平。推進將知識產權工作納入市、縣政府年度目標考核體系，強化對知識產權強省建設工作的考核督導。部署建立省政府相關主管部門與試點市合作會商機制，攜手推進知識產權強省、強市建設。

三是積極推進知識產權綜合管理改革試點。積極跟進國家首批知識產權綜合管理改革試點工作進展，認真落實國務院關于知識產權綜合管理改革等重大改革事項的部署。積極探索推動在鄭洛新國家自主創新示范區和河南自貿區進行知識產權綜合管理體制改革試點，推動國家級高新區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、國家知識產權創意產業試點園區開展知識產權綜合管理體制改革工作。支持鄭州市先行先試，積極開展知識產權綜合管理體制改革工作。

第二，激勵創新能力，提高技術供給水平。

專利創造提質增效是彰顯創新驅動發展能力的核心指標之一，是保障知識產權事業持續健康發展的生命線，是夯實知識產權強國、強省建設的基礎。

一是推動專利高質量發展。持續推進知識產權強企培育和高校知識產權綜合能力提升工作，充分發揮企業、高校的創新主力軍作用，全面提升專利創造能力。深入實施專利質量提升工程，通過修改專利資助政策、建立專利統計發布制度等舉措，努力使專利結構與產業發展更加匹配。距離河南省知識產權強省試點省建設期滿還剩不到3年的時間，距離實現每萬人口擁有有效發明專利達到10件的目標仍然任重道遠。大家能真正重視起來，采取切實可行的工作措施，確保專利申請提質增量。

二是大力培育高價值核心專利。強化政策導向，制定出臺高價值專利培育政策性文件；設立高價值專利培育專項資金，引導高價值專利產出；研究建立高價值專利評價指標體系，實現對各類高價值專利的分級分類管理。整合重點企業、高等院校、科研院所和中介服務機構資源，推動建立高價值專利培育示范中心，加快專利信息傳播利用，深化專利競爭態勢分析。探索開展高價值核心專利認定工作，激發專利創造，提升知識產權工作地位，引領相關產業快速發展。

三是積極推動專利獎勵工作。目前，第一屆河南省專利獎的評審工作已順利完成，下一步，河南省知識產權局將組織召開河南省專利獎表彰大會，強化專利獎的導向作用，激發全社會創新創業活力。隨后，河南省知識產權局還將積極爭取開展優秀發明人獎勵工作，對在促進創新和推動經濟社會發展等方面做出突出貢獻的專利權人和發明人（設計人）給予表彰。有條件的單位要積極開展專利獎勵工作，爭取設立市級專利獎，充分發揮專利獎示范導向和激勵作用，催生更多優質高價值專利，推動創新創業蓬勃發展。

第三，嚴格知識產權保護，塑造良好營商環境。

知識產權保護是激發市場主體活力的助推器，更是塑造良好營商環境的“壓艙石”。建設知識產權強省，打造更優營商環境，加強知識產權保護是關鍵。

一是完善知識產權保護政策法規。啟動《河南省專利保護條例》修訂工作，開展調研論證。圍繞《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關于嚴格專利保護的若干意見》，制定河南省貫徹落實的政策性文件。研究出臺加強“一帶一路”知識產權保護工作的指導性文件，加強涉外企業知識產權保護，鼓勵和引導企業加強重點產業和技術領域知識產權國際布局。

二是保持知識產權嚴保護態勢。持續開展執法維權“護航”“雷霆”等專項行動，加大對小商品批發市場、專業批發市場、商品集散地的監督檢查力度，嚴厲打擊群體性、惡意、反復侵權和假冒專利行為。開展電子商務領域執法維權，加強重點展會專利保護工作，積極開展省市縣聯合執法活動，年專利執法辦案量增長超過15%，推動執法態勢從逐漸加強向全面從嚴轉變。

三是構建知識產權大保護格局。支持中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心建設，加快河南省創意產業外觀設計專利獲權，提省產業競爭力。圍繞新材料、先進裝備制造等河南省優勢產業，加快知識產權保護中心布局，促進重點產業結構調整和轉型升級。深化跨區域執法協作，健全案件信息共享機制和聯合執法機制。深化行政執法與刑事司法銜接，加大多部門聯合執法力度。發揮省知識產權社會法庭作用，探索開展訴調對接。繼續推進產業集聚區維權援助工作站建設。加強涉外知識產權維權，為企業“走出去”提供系統、綜合的維權服務。

第四，強化知識產權運用，支撐經濟社會發展。

知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，是科技成果向現實生產力轉化的橋梁和紐帶。如何把全省現有的知識產權資源盤活用好，是當前和今后一個時期知識產權工作的重中之重。

一是完善知識產權運營服務體系。依托河南省技術產權交易所，積極推進國家知識產權運營公共服務平臺金融創新（鄭州）試點平臺建設。做好首支重點產業知識產權運營基金的監管和使用工作，面向全省征集知識產權運營股權投資項目，推動相關企業完善知識產權布局，形成一批結構優良、布局合理的專利組合（專利池）；積極推進第二支重點產業知識產權運營基金的設立工作，推動知識產權與金融資源、重點產業的融合發展。依托軍事高等院校，推動建立軍民融合知識產權聯盟，探索軍民融合知識產權運營模式。

二是促進專利與經濟發展深度融合。積極構建區域、產業、企業協同發展的專利導航工作模式。根據自創區和自貿區重點產業發展要求，開展區域專利導航工作；圍繞河南省重點產業，新布局6～10家專利導航產業發展實驗區；圍繞重點產業布局若干核心主導企業，以產業導航引領企業創新發展。大力開展知識產權質押融資工作，推動設立知識產權質押融資財政風險補償基金，力爭實現貸款、財政風險補償、保險“三合一”捆綁的知識產權質押融資項目落地。探索知識產權證券化，加快推進河南省技術產權交易所知識產權商品化交易市場試點工作。

三是推動知識產權區域協調發展。加強知識產權強市、強縣和園區試點示范工作。知識產權強市、強縣和園區試點示范工作是知識產權強省建設的重要支撐，要充分發揮各地的區域特點和產業優勢，加快知識產權強市、強縣和試點示范園區布局，充分發揮試點示范的輻射帶動作用，有力支撐知識產權強省建設。貫徹落實《加強鄭洛新國家自主創新示范區專利創造運用保護暫行辦法》，加快出臺《加強中國（河南）自由貿易試驗區知識產權工作的若干意見》，提升自創區、自貿區知識產權水平。推動組建產業知識產權聯盟，開展重大經濟科技活動知識產權分析評議，引導和促進實體經濟快速發展。

第五，優化知識產權管理服務，夯實事業發展基礎。

強化知識產權管理能力，優化知識產權發展基礎，提升知識產權服務水平，是做好知識產權各項工作的重要支撐。一是實施知識產權文化建設工程。突出宣傳重點，加大對國家和省有關知識產權重大決策部署的宣傳，提升知識產權宣傳周、專利周等品牌活動的影響力。加強各類媒體聯動和輿論引導，充分發揮網站、微信等新媒體宣傳作用，搭建權威高效的知識產權傳播平臺。圍繞高價值專利培育、知識產權保護運用等開展知識產權巡講，不斷提升社會公眾知識產權意識。廣泛開展宣傳普及活動，推進中小學知識產權教育試點示范工作。

二是完善知識產權人才培養體系。以知識產權高端人才培養為重點，積極搭建高層次人才培養平臺，加強知識產權運營、導航等緊缺人才培養，重點做好企業、高校管理者等高級人才的培養。依托知名高校舉辦知識產權局長專題培訓班，繼續舉辦企業總裁知識產權高端研討班。建立健全河南省專家咨詢委員會工作機制，建立知識產權專家庫，參與知識產權重大決策部署和重點工作研究。加大知識產權培訓基地建設力度，支持有關高校設立知識產權學院。推進中小學基地和遠程教育平臺建設，為知識產權人才儲備力量。

三是加快知識產權服務業發展。整合現有專利信息服務資源，建設河南省專利信息公共服務平臺，提升知識產權信息服務能力。依托高校建立知識產權信息服務中心，為高校知識產權提供全流程的知識產權服務，促進高校科技成果轉化。開展專利代理服務標準化建設，強化執業培訓和專利代理機構績效考核，提升專利代理能力和服務水平，培育一批國內一流的專利代理服務機構。加強知識產權信息統計與分析，測算知識產權對全省經濟發展的貢獻度，為政府部門決策提供依據。

四是加強知識產權合作與交流。結合自貿區建設，積極參與國家“一帶一路”知識產權合作，服務企業引進來和走出去；圍繞“一帶一路”建設和國際產能合作，更好發揮鄭州市、洛陽市作為絲綢之路節點城市的輻射作用。與德國、丹麥、瑞典等歐洲國家繼續就促進科研機構和高校在知識產權人才培養等方面進行交流與合作。繼續深化豫哈交流合作，加強兩地溝通交流，全面推進豫哈對口協作協議的落實，提升援疆工作水平，推動豫哈知識產權合作交流取得更大成效。

2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，新思想引領新實踐，新時代召喚新作為，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，真正把黨的十九大精神貫徹落實到做好新時代知識產權工作的全過程，進一步提高知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平和服務能力，加快推進知識產權強省建設，為決勝全面建成小康社會、開啟河南社會主義現代化建設新征程、讓中原更加出彩作出新的更大的貢獻！