新鄉(xiāng)市 多策并舉提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力

歐陽曦

2017年，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局以國家知識產(chǎn)權(quán)局《2017年國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作計劃》和省知識產(chǎn)權(quán)局《2017年河南省專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》為指導，加強知識產(chǎn)權(quán)工作與全市中心工作的融合，大力實施知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升計劃、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量雙提升計劃、知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)工程和知識產(chǎn)權(quán)保護工程，各項指標均實現(xiàn)快速增長，全市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和水平明顯增強。

六項工作扎實推進

一是專利數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升。2017年1—11月份，新鄉(xiāng)市專利申請總量8 236件，其中發(fā)明專利申請2 200件。專利授權(quán)總數(shù)3 385件，其中授權(quán)發(fā)明專利569件，同比增長32%。全市有效發(fā)明專利總數(shù)1 870件，萬人有效發(fā)明專利為3.27件，同比增長30%。

二是知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育取得顯著成績。新鄉(xiāng)市化學與物理電池產(chǎn)業(yè)園成功獲批河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)；河南師范大學知識產(chǎn)權(quán)學院成功掛牌，成為全國第31所知識產(chǎn)權(quán)學院；培育國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家，市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)8家；有3家企業(yè)通過了貫標認證；支持42家高新技術(shù)企業(yè)設立了“專利墻”；3項專利榮獲中國專利獎優(yōu)秀獎。

三是專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助扎實深入。新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局共處理各類專利案件388件，其中專利侵權(quán)糾紛案件42件，協(xié)助浙江省維權(quán)援助中心處理案件95件；查處假冒專利案件251件；新設立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站4個。新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局被國家知識產(chǎn)權(quán)局和公安部聯(lián)合表彰為2016年度全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)和公安機關執(zhí)法工作先進集體。四是專利保險和專利質(zhì)押融資試點工作持續(xù)推進。122件專利投?！皩＠麍?zhí)行保險”和“專利被侵權(quán)損失保險”，保障金額900余萬元；2家企業(yè)成功用專利權(quán)質(zhì)押進行了融資，融資總額達到8 725萬元。

五是加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局開展了專利質(zhì)押融資政策和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標實務培訓，80余人通過考試獲得知識產(chǎn)權(quán)管理體系內(nèi)審員資格證書。中國專利周期間，舉辦了專利布局實戰(zhàn)培訓班和專利分析實戰(zhàn)培訓班，為企業(yè)和高校培養(yǎng)專利實務人才近150余人。

六是宣傳工作扎實開展。新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技活動周、中國專利周廣泛開展宣傳活動，發(fā)放宣傳材料2 600余份；在省局網(wǎng)站、河南科技、新鄉(xiāng)日報等新聞媒體發(fā)稿20余篇。

六項舉措落到實處

首先，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。2017年6月份，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局修訂出臺了《新鄉(xiāng)市專利資助獎勵暫行辦法》，初步建立了發(fā)明專利申請、授權(quán)獎勵、年費資助、國外專利資助及專利質(zhì)押融資、專利保險、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)獎勵、專利獎配套獎勵、服務機構(gòu)獎勵等較為全面系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)支持政策體系，并在2017年按照新政策兌現(xiàn)各類資助獎勵資金500余萬元。同時，出臺了《新鄉(xiāng)市重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議暫行辦法》，積極探索知識產(chǎn)權(quán)評議相關工作，為新鄉(xiāng)市經(jīng)濟科技發(fā)展提供服務和支撐。

其次，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融工作，取得階段性成果。一是專利保險工作取得突破。為加快推進國家專利保險試點工作，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局積極探索，在專利執(zhí)行保險產(chǎn)品的基礎上，與平安財險新鄉(xiāng)分公司探索推出的《專利被侵權(quán)損失保險》，除了包含現(xiàn)有《專利執(zhí)行保險》中的調(diào)查費用和法律費用外，還增加了直接損失保險，即當法院判決后，由保險公司對投保的專利權(quán)人先行進行賠付。新鄉(xiāng)市全年共有122件專利投?！皩＠麍?zhí)行保險”和“專利被侵權(quán)損失保險”，保障金額累計達到900余萬元。二是廣泛利用各種金融資源開展專利質(zhì)押融資工作。2017年，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局引進了平安國際融資租賃有限公司，推薦企業(yè)與其對接考察，新鄉(xiāng)市萬和過濾技術(shù)有限公司順利通過專利質(zhì)押獲得貸款165萬元。此外，河南百匯環(huán)?？萍脊煞萦邢薰疽酝顿J聯(lián)動的方式，以18件專利作為質(zhì)押，從上海云楓投資基金管理有限公司獲得8 560萬元融資。三是積極探索專利質(zhì)押融資新模式。為貫徹國務院和國家知識產(chǎn)權(quán)局關于推廣“貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務”的相關要求，2017年11月3日，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局專門組織銀行、人保財險公司和知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)召開了專利質(zhì)押融資工作研討會，共同研究專利質(zhì)押保險融資問題。目前，該項工作正在有序推進，初步確定結(jié)合市“科技貸”的1 000萬元風險補償基金作為基金池，政府、銀行、保險分別按照約定比例承擔風險，具體的實施方案正在商討過程中。

第三，以專利導航為抓手，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供服務和支撐。充分利用審協(xié)河南中心優(yōu)勢的專利信息資源和人才資源，在中科科技有限（公司）和科隆集團建立了審查員實踐基地，并積極開展專利微導航工作。2017年年初，新鄉(xiāng)市中科科技有限公司通過專利微導航工作，為突破國際專利封鎖提供了有力支撐；科隆集團通過專利預警分析，及時規(guī)避了海外投資風險，避免了重大損失。同時，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局積極推動化學與物理電池產(chǎn)業(yè)園申報河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，并順利獲批。

第四，加大實務人才培養(yǎng)力度，提升知識產(chǎn)權(quán)管理運用能力。為幫助企業(yè)了解專利質(zhì)押融資工作，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。2017年10月20日、21日兩天，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局舉辦了知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)授牌大會暨知識產(chǎn)權(quán)運用與管理培訓會，邀請北京東鵬資產(chǎn)評估事務所和中規(guī)認證有限公司專家分別就專利質(zhì)押融資和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標進行了系統(tǒng)培訓，近160人參加培訓活動，80余人通過考試獲得知識產(chǎn)權(quán)管理體系內(nèi)審員資格證書。為提升企事業(yè)單位專利信息分析利用能力，在中國專利周期間，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局邀請國家知識產(chǎn)權(quán)局資深專利審查員和培訓講師，舉辦了專利布局實戰(zhàn)培訓班和專利分析實戰(zhàn)培訓班各一期，為企業(yè)、高校和科研院所培養(yǎng)專利分析利用實務人才近150人。

第五，強化專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作，切實提升知識產(chǎn)權(quán)保護效果。一是對專利侵權(quán)假冒行為保持高壓態(tài)勢。2017年度，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局深入開展知識產(chǎn)權(quán)“護航”和“閃電”專項行動，加強與浙江知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心合作，加大侵權(quán)假冒執(zhí)法力度。全年共處理各類專利案件388件，其中專利侵權(quán)糾紛案件42件，協(xié)助浙江省維權(quán)援助中心處理案件95件；查處假冒專利案件251件。二是積極推進晉冀魯豫執(zhí)法協(xié)作。2017年8月10日，晉冀魯豫知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)盟聯(lián)合開展假冒專利行政執(zhí)法專項行動，共出動執(zhí)法人員169人，檢查商品2 101件，登記專利產(chǎn)品791件，立案查處假冒專利案件662件。2017年10月份，新鄉(xiāng)市承辦了此次專項執(zhí)法行動表彰大會。三是扎實開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作?！?·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日期間，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心在中國2017百泉藥交會現(xiàn)場設立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站，主動開展專利維權(quán)咨詢活動；與河南師范大學知識產(chǎn)權(quán)學院聯(lián)合舉辦新鄉(xiāng)市第一屆“牧野新知杯”知識產(chǎn)權(quán)辯論賽；與延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共同舉辦了知識產(chǎn)權(quán)運用與保護培訓班。2017年，投入20萬元，在高新區(qū)等4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新設立了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。

第六，牽頭成立新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)法學研究會。為加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設，推動知識產(chǎn)權(quán)管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，2017年9月份，新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭成立了新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)法學研究會，會員單位包括公、檢、法部門，科技、工商、版權(quán)、發(fā)改、工信、發(fā)改等政府部門，金融機構(gòu)、企業(yè)、院校及知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)等50余家單位，為推動新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)各項工作打下了堅實的基礎。

未來工作目標及舉措

新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)工作未來目標十分明確，總體目標是以知識產(chǎn)權(quán)強省建設和知識產(chǎn)權(quán)強市建設為指導，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”中的支撐作用，大力實施專利量質(zhì)雙提升工程、專利信息分析利用工程、知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程、知識產(chǎn)權(quán)保護工程、知識產(chǎn)權(quán)金融服務工程和知識產(chǎn)權(quán)服務平臺建設工程，全面提升新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運行、管理、保護及服務水平。

其具體工作舉措分為六項：

實施專利量質(zhì)雙提升工程。加大專利資助獎勵政策宣講力度，重點鼓勵發(fā)明專利申請、授權(quán)和年費資助，以及PCT專利申請；積極推動產(chǎn)學研合作，培育一批產(chǎn)業(yè)亟須的高價值核心專利；鼓勵企業(yè)積極申報中國專利獎。

實施專利信息分析利用工程。加快新能源電池河南省專利導航發(fā)展試驗區(qū)建設，依托河南中心高端的專利信息資源和人才智力資源，深入開展專利信息分析利用工作，在關鍵技術(shù)領域幫助產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。深入開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標工作，鼓勵企業(yè)專利分析利用常態(tài)化，采取“全面培訓、突出重點、持續(xù)培育、有序推進”的方法步驟，為新鄉(xiāng)市培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)管理標準化、專利分析利用常態(tài)化、市場核心競爭力穩(wěn)步提升的示范型企業(yè)。

實施知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程。舉辦專利布局實戰(zhàn)班和專利分析實戰(zhàn)班，為新鄉(xiāng)市企事業(yè)單位培養(yǎng)160名左右的熟練掌握專利檢索分析手段的實用型人才。加大專利基礎知識、各級專利政策等內(nèi)容的培訓力度，為企業(yè)培養(yǎng)不少于300名的知識產(chǎn)權(quán)基礎人才隊伍。深入開展中小學知識產(chǎn)權(quán)基礎教育，引導中小學生樹立知識產(chǎn)權(quán)意識。

實施知識產(chǎn)權(quán)保護工程。常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”和“閃電”專項行動，線上線下同步查處專利侵權(quán)和假冒案件，嚴厲打擊專利違法行為，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。深入開展專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助培訓，提高縣（區(qū)）專利執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法檢查和案件處理的能力。進一步深化“晉冀魯豫”12地市專利行政執(zhí)法協(xié)作。

推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務工程。深化專利保險試點城市工作，加強與人保財險和平安財險新鄉(xiāng)分公司的戰(zhàn)略合作，進一步優(yōu)化專利保險產(chǎn)品的種類、保費及理賠程序。加大宣傳和引導力度，積極開展相關對接活動，引導企業(yè)積極投保，減少侵權(quán)損失，降低維權(quán)成本。深化專利質(zhì)押融資試點城市工作，探索建立適合新鄉(xiāng)市特點和需求的“政府、銀行、保險”共同參與、風險共擔的專利質(zhì)押保險貸款新模式，以有效化解科技型中小微企業(yè)融資難題。

深入開展知識產(chǎn)權(quán)服務平臺建設工程。加快推進知識產(chǎn)權(quán)保護中心和知識產(chǎn)權(quán)運營中心在新鄉(xiāng)市落地，加大協(xié)調(diào)和保障力度，確保編制、人員、資金、場地落實到位，積極開展中心建設工作，切實創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟社會效益。

（作者單位：河南《創(chuàng)新科技》雜志社）