國有企業會計監督存在的問題及對策探討

韓靈

摘 要：提高會計信息準確性、真實性的有效途徑，防范會計風險的手段都是會計監督，會計監督對于國有企業的管理具有重要意義。但是在現階段，我國國有企業對會計監督體系的建設并不重視，在相關的規定、監督隊伍的組建、監督制度的建設上都無法滿足實際工作的需要。在本文中筆者將運用自身所掌握的相關知識，對我國國有企業的會計監督體系中存在的問題進行分析，并從加強企業內部管理、提高會計人員素質等多個方面為國有企業的會計監督提出相應的應對措施。

關鍵詞：國有企業 會計監督 措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（b）-136-02

1 國有企業會計監督體系不健全的因素

1.1 外部因素

當前國有企業會計的相關規章制度不夠健全，在企業的生產經營活動當中，會計部門為嚴格按照規章制度執行管理工作。首先，對違規的人員未按照制度進行懲處，處罰行為只是做表面工作；其次，社會群眾沒有發揮出對國有企業生產經營活動的監督作用，會計事務所對國有企業報表、賬務審查不嚴；再次，政府部門沒有發揮出應有的監督效能；最后，國有企業關于法人治理的結構并不規范。這些問題都會對監督工作正常進行造成影響。

1.2 內部因素

首先，部分會計人員進入企業較早，沒有與時俱進學習新的財會知識，專業能力難以勝任當前監督、管理的要求；其次，企業內部設置的審計部門工作進行不徹底，有些企業審計部門直接受企業高層領導，這種直接領導關系會影響審計工作的公正、公平、公開；最后，會計人員會受到領導的約束，不能獨立行使監督權力。

2 國有企業會計監督現狀及問題緣由

2.1 企業內部控制制度不完善、失調

部分國有企業的審計制度存在漏洞，導致出現鉆制度漏洞現象，另外有些國有企業雖創建了相對完善的內部監督制度，但是考核和落實情況并不是非常理想，會計工作和單位經濟活動都處于監督無力的狀態，從而導致企業內部出現違紀現象。這其中就包括：會計信息模糊，導致費用支出失控；變更原始憑證，虛構經濟內容，導致會計憑證失真。這些問題都會提高企業風險發生幾率。

2.2 會計專員綜合素質有待提升

會計專員專業素質主要是：會計人員的職業道德水平有待提高，容易出現徇私舞弊現象，未能按照規章制度進行管理工作；有些財務部門人員處于個人私利出現舞弊現象；會計人員的專業水平不高，沒有敏銳的判斷力，難以識別財務活動信息真偽，致使財務報告信息失真，不能準確經營企業的管理活動；觀念較為落后，仍然采用傳統的計劃經濟模式，不符合現代企業經營思想與觀念，企業監督工作通常停留在日常現金收支方面，在監督方式上采取事后監督，對事中監督和事前監督沒有加以重視，導致企業的經營狀態不穩定；國有企業通常具有保障性質，在不犯大錯誤的前提下，通常不會被強制辭退，因而多數財務人員逐漸喪失工作熱情，另外沒有利用信息技術來完成監督管理工作，導致監督工作執行不到位。

2.3 單位領導守法觀念差

《會計法》規定，依法實行會計監督是會計人員和會計機構的主要職責之一，應對會計人員依法進行會計監督、依法履行職責的行為加以支持和鼓勵。隨著市場經濟不斷發展，國有企業脫離了政府控制，擁有充分的自主經營權，但有些管理層利用自主經營管理權擴大個人利益，不按國家法規制度行事。而會計人員雖有監控管理層的職責，但卻沒有權利完成工作。部分管理人員對監督工作采取選擇接受的態度，對一些建議直接置之不理。

2.4 會計人員工作復雜、缺乏獨立性

《會計法》規定，國務院財政部管理全國會計工作。但是現在的會計部門只管制度建設工作和會計業務，不管財會人事權。在這種管理體制下，企業領導的好惡決定了會計人員的任免，并且會計人員要接受財政部門的工作指導與管理層的領導。造成監督工作受到制約，失去應有的公正性與獨立性，這也會磨滅會計人員堅持會計原則的積極性。除此之外，政府監督職能劃分不明確、社會沒有起到良好的監督作用、法律法規的不完善都會造成會計監督的缺失。

3 加強國有企業會計監督的重要性

3.1 會計監督能夠保障國有企業改組穩定進行

在現代化的市場機制當中，國有企業要實現經營模式轉型，必須通過改組來完成。而要想順利地進行國有企業改組，就一定要對會計監督加以重視，對監督的各項功能進行合理利用，使會計監督體制推動國有企業的改組，從而推動整個企業向前發展。

3.2 會計監督能夠提高企業內部運作管理效應

內部運作管理能夠提高企業的經濟效益，而在這一過程中企業的內部管理機制影響著企業能否實現經濟目標。因此，企業的管理者必須要認識到會計監督工作的作用，處理好股東之間利益分配問題，努力實現企業的經營目標。

3.3 會計監督是處理各項利益關系樞紐

國有完成企業改組后，企業的經營項目、人員組成、內部結構都發生了很大的變化，利益分配問題也突顯出來。利用會計監督機制能夠幫助企業解決股東、債權人之間利益分配，合理分配企業資源，保障企業各個部門同步發展。建立會計監督制度不僅能夠協調好各方利益分配，而且還能夠將個人利益、部門利益與企業的戰略目標有效結合起來，實現健康、可持續發展。

4 關于強化國有企業會計監督的對策分析

4.1 加強會計人員政治思想學習

企業組織全體員工深入學習《會計法》的相關規章制度，加強管理層與財會人員的守法、依法的意識，提高人員對監督工作的認識。財會人員要與管理層領導助理保持密切聯系，管理好企業財務工作，保障企業的經營活動合法、合規。同時要加強素質教 育與思想學習，企業內部采用責任管理制度，提高財會人員對監督工作的高度認知，鼓舞監督人員的工作熱情，要嚴以律己，秉著公平的態度實行監督管理，對于違法違紀行為敢于舉報；對于企業的重要決策會計人員應積極參與，對事前、事中的會計監督加以重視，從而保證企業監督的準確性。

4.2 健全內部會計制度

《會計法》規定，企業內部進行會計監督工作實質上就是進行內部控制，企業可以通過對資金以及財產進行控制，掌握資金、財產流向，避免浪費以及腐敗現象發生。通過對各事項會計處理流程進行控制，提高會計信息質量。

領導應當強化內部監督管理，強調單位負責人和會計人員的會計責任，加強內控制度建設，對專業會計人員應當予以重用，減少錯誤行為與舞弊行為發生，達到監督管理目標。首先，明確工作權責，對常規業務進行詳細審查，而對于重要業務采取雙簽制。其次，可以在會計部門內設立一個專業崗位進行事后監督，配備專業性強、責任心強的人員進行規范管理，按時將監督信息反饋給部門負責人。最后，設立權威部門直接領導的審計部門，不定期審查企業的會計報表等，對會計部門實施內部控制，加強部門間信息溝通，提高內控效果。另外，企業可以利用信息網絡技術或者引進先進的財務管理系統，加強信息質量管控，降低人為因素內部控制的影響。

4.3 加強會計相關法律法規的建設

健全法律規章制度是完善會計監督機制的、保證會計信息精確的有效保障。在制定會計法規的時候要充分考慮信息與相關工作人員，采用因人制宜的管理措施，規范相關人員的行為，確保在制度內執行工作，從而防止違法犯紀的行為出現在會計工作當中。制定會計制度時，確保會計信息不能輕易發生變動，制定相應的懲罰的措施，提高監督工作的威信力，杜絕舞弊、腐敗現象發生。

5 結語

國有企業是國民經濟發展命脈，關系到國民經濟的穩步、可持續發展，而會計監督、管理機制又影響著國有企業的發展。筆者主要從當前我國國有企業會計監督體系現狀出發，分析造成這些問題的原因，并從內部、外部簡要分析了這些因素；然后提出當前體系出現的問題，并且提出個人建議，希望能為完善當前國有企業會計監督工作提供參考。

參考文獻

[1] 楊俊娥.論國有企業會計監督體系的構建[J].河北企業，2012（1）.

[2] 歸燕.完善國有企業會計監督機制的研究[J].時代金融， 2018（9）.