域外環境警察制度摘編

張偉柯

美國的環境警察隊伍

在美國聯邦體制下，聯邦政府和州政府在環境警察執法上有不同的模式。在聯邦層面設置了聯邦環境執法探員，各州設置了環境警察。聯邦環保局成立了刑事調查機構并設立刑事執法項目，1988年國會授予其充分的執法權。刑事執法的對象是有意或故意的嚴重違法行為，范圍包括但不限于：污染控制措施缺失或不充分造成的有毒大氣污染物排放，向地表水和市政污水系統非法排放，有害廢物的非法處理及運輸，海洋傾倒，造成海岸、近岸海洋生物及其他敏感生物環境破壞的石油泄漏行為，非法挖掘及填埋濕地，受管制破壞臭氧層化學物質的跨境走私等。刑事執法手段主要包括刑事罰款和監禁。美國環保局負責刑事執法的主要機構是環境執法與守法辦公室下設的刑事執法、司法鑒證與培訓處（英文簡稱OCEFT）。OCEFT下設的刑事調查科是查處環境刑事犯罪的主要機構，負責調查違反美國環境法令及相關附屬法令的犯罪行為，協助美國司法部及州檢察官起訴環境犯罪，并在訴訟階段提供調查支持。刑事調查科的刑事調查員即聯邦環境執法探員，其一般通過與環境專家、公訴人及其他部門執法人員合作，共同完成環境案件的調查執法。美國一些州和地方設有環境警察，州環境警察要接受嚴格的訓練，具有逮捕、調查和查封權。比如馬薩諸塞州環境警察局，內設環境犯罪局、內陸執法局、沿海執法局、海事盜竊管理局、船只和休閑車輛安全局、注冊局六個分局，主要負責海洋漁業管理、漁業和野生動物資源管理、危險固體廢物管理等。……