論建國初期江蘇資本主義工商業社會主義改造的特點和歷史局限性

王毅

[摘 要]建國初期江蘇地區對資本主義工商業改造是當時全國的一個縮影。在改造過程中呈現出由點到面、由重點企業合營到全行業合營；合營準備工作“三步走”；對知識分子的培養與改造同時進行等特點。通過改造，改變了江蘇的經濟結構和企業性質，建立了社會主義的經濟基礎，取得了巨大成就，但在領導思想上存在盲目急躁情緒和一定的右傾畏難情緒；對合營企業的持續發展缺乏計劃性，使合營后續工作出現偏差；對私安排方面存在偏差則是在改造過程中存在的主要失誤。

[關鍵詞]江蘇；對資改造；社會主義改造

[中圖分類號]K27 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-1071（2018）03-0043-06

解放后，江蘇地區通過國家資本主義形式，對資本主義工商業逐步進行了社會主義改造，到1956年這一工作基本完成。總體來看，從1949年到1953年上半年是改造的準備階段，1953年10月至1955年10月是有計劃的改造階段，這兩個階段的改造是成功的，促進了社會經濟的發展。1955年10月至1956年1月底，是改造的高潮階段，在這一階段出現了與全國部分地區一樣的“急躁冒進”“形式單一”“工作過粗”等弊端。通過探討江蘇省資本主義工商業社會主義改造特點和歷史局限性，一方面可以從整體把握對中國資本主義工商業社會主義改造的評價方向，另一方面也可以對當今工業化建設有一定的啟發作用。

一、江蘇對資本主義工商業改造的簡要歷程

（一）國民經濟恢復時期的初步發展

1949年2月至4月，江蘇全省相繼解放。各地軍事管制委員會和人民政府也相繼成立，迅速鞏固政權，穩定秩序，安定人心。人民政府根據黨的七屆二中全會的精神和中共中央《關于接管江南城市給華東局的指示》，沒收一切官僚資本企業及其他各種公共企業，變官僚資本主義經濟為社會主義國營經濟。同時，向私人經營的企業交代黨的扶植民族工商業、保護一切民族工商業財產的政策，督促私營企業復業生產。另外建立了一批國營企業，如花紗布公司、糧食公司、蘇北貿易總公司、蘇南建中貿易公司等，以壯大國營經濟的力量。此時，有部分資本家雖然承認了工人階級在政治上的領導地位，但懷疑革命政權能否鞏固，不相信工人階級能夠領導城市和經濟工作，在國營經濟力量薄弱的情況下，先后以銀元美鈔、紗布糧食為主要對象，進行投機活動，掀起三次物價上漲風波。江蘇地區及時發動群眾開展反投機斗爭，政府加強了對紗布糧食市場的管理，制止投機活動，緩和了物價漲勢。1950年后中央統一了對財經經濟工作的領導和管理，同時加強稅收工作、發行公債、控制投放和大量調運物資，物價開始下跌，結束了延續12年的通貨膨脹。使社會主義經濟逐漸取得了對市場的領導地位，物價穩定以后，社會虛假購買力消失，部分資本主義工業發生困難，江蘇采取加工、訂貨、收購、包銷等措施，維持了生產，并使它們納入國家資本主義的初級和中級形式。如1950年初，蘇南建中貿易公司首次批準協源等5戶布廠加工代織，并給予民豐紗廠加工代紡代織。無錫市政府的加工訂貨比重1950年到1952年也是在逐年上升，棉紡業上升了20.42%，染織業增長了37.47%，繅絲業增長了53%。產值累計34.44億元，資本家獲利近6000萬元。[1]

與此同時，黨帶領人民群眾先后開展了土地改革、鎮壓反革命和抗美援朝三大運動，使愛國主義教育深入到各個階層。在國民經濟迅速恢復、抗美援朝前線急需大量工業用品和醫療器械的情況下，部分資本家又趁機以行賄、偷稅漏稅、盜竊國家財產、偷工減料、盜竊國家經濟情報等“五毒”行為，攫取不義之財，給國家和人民帶來嚴重危害。1952年1月，江蘇地區根據黨中央的指示和統一部署，廣泛發動群眾開展“五反”運動，查出各種違法的工商業戶，約占私營工商業總戶數的19%左右（詳見表一），其中少數嚴重違法商戶受到國法的制裁。通過五反斗爭，社會主義的經濟力量進一步壯大，為實行社會主義改造創造了條件。在1952年江蘇地區私營大型工業總產值中，國家資本主義初級形式和中級形式的比重即占81%，私營商業批發額下降到35%，零售額下降到57%。

（二）第一個五年計劃的前三年中有計劃的改造階段

隨著國家經濟建設的發展，資本主義經濟和國家計劃經濟之間的矛盾逐步加深，只有把資本主義的生產關系進一步向社會主義的方向轉變，才能逐步解決這個矛盾。1953年黨開展了過渡時期總路線的宣傳教育，對資產階級分子進行了爭取社會主義前途的教育，并明確了資本主義通過公私合營過渡到社會主義的道路。資產階級在經濟上處于弱勢地位，政治上處于孤立的情況下，接受進一步的社會主義改造。從1954年開始，江蘇省人民政府對省內作用較大、設備較好的私營工業逐個地實行公私合營。國家對糧食、棉花棉布等實行統購或統銷后，經營糧、布等業的私營批發商全部由國營商業所代替；對零售業則通過經銷、代銷等國家資本主義形式進行改造。這樣，就最后割斷了資本主義和小農經濟的聯系，社會主義經濟處于絕對優勢地位。到1954年底，全省共有糧食、綢布、茶葉等500多家批發商進行了各種形式的改造；全省有6996戶私營零售商，通過代銷、經銷、批購等進入國家資本主義形式。1955年私營大型工業總產值中，國家資本主義初級和中級形式的比重已達89%，公私合營工業產值已占全省各種類型工業總產值的31%；1955年私營商業批發額已下降到只占5%，零售額下降到只占24%。[2]

（三）全行業公私合營時期的高潮階段

1955年10月，毛澤東邀請工商界代表人物座談私營工商業的社會主義改造問題，希望工商界人士能夠認清社會發展的前途，掌握自己的命運，進一步接受社會主義改造。[3]11月，江蘇省工商聯召開座談會，學習毛澤東在全國工商界人士座談會上的講話，與會者一致表示要積極參加社會主義改造。1956年1月，毛澤東到南京視察，同月江蘇省委發出《關于當前對資改造工作的指示》，指出目前已經具備了把對資本主義工商業改造工作推向高潮的條件。工商界人士經過廣泛教育，在“勢所必至、理所固然”的情況下，紛紛申請全行業公私合營，形成了社會主義改造運動的高潮。在運動中，江蘇省進一步注意發揮工商聯和民主建國會的作用，大力培養和擴大進步分子的隊伍，并加強對資本家家屬、子女的教育，把社會主義和資本主義兩條道路的斗爭深入到資產階級內部和他們的家庭中去，對加速資產階級內部的分化和對資產階級分子的改造，起著重要的作用。資本主義企業全部被批準實行公私合營以后，政府以搞好生產經營為前提，有步驟地進行了企業的經濟改組和商業網的調整工作，對私方在職人員進行了全面的人事安排，對資本家的財產，進行了清產核資工作，按照核定的股金數額，給以年息五里的固定息金，其對企業的支配權利基本消失。

二、江蘇對資本主義工商業改造的特點

從1949年到1956年，江蘇地區歷時7年完成了對資本主義工商業的社會主義改造，改變了江蘇的經濟結構，為江蘇省工業化建設和人民生活水平的提高奠定了物質基礎。改造過程展現出以下特點：

（一）整體過程上貫徹了“吃蘋果”式的單個企業合營到“摘葡萄”式的全行業合營

在國民經濟恢復時期，江蘇省內已經有少量企業進行了公私合營，其合營模式主要分為三種：一是解放初期對官僚資本的沒收；二是在企業生產困難時期，由政府投資維持生產而形成的公股；三是對公共企業的接管和對公用事業企業的投資。到1953年底，全省的公私合營企業發展至49個，職工19936人，企業總產值19007萬。[4]同時中共江蘇省委成立了國家資本主義辦公室，與省委統戰部共同負責對私改造工作，在“一五計劃”的前三年采取了“吃蘋果”式的單個企業合營。其步驟是在調查研究的基礎上，由政府與企業簽訂合營協議書。再在清產核資后，確定董事會人選，制定出合營章程。在企業領導職務上，大多數由公方代表任正職，私方代表任副職。對于資方在職人員，采取“量才是用、適當照顧”的方針，安排使用。對于工程技術人員在“團結、教育、改造”的方針下，充分發揮他們的技術專長，為社會主義建設而服務。1954年上半年，包括南京市的中國水泥廠、無錫市的申新三廠、蘇州市的蘇倫紗廠、松江專區的茂新紗廠、常州市大成紡織公司等在內的20家規模較大的私營企業率先開展合營工作。[5]到1955年底，全省合營工業企業已達270戶，戶數占私營企業的2.54%，職工數量約占38%，產值占到50.53%。

1954年5月，江蘇省對十人以上的私營工業企業進行調查統計，統計結果有3000余戶。同月江蘇省國家資本主義辦公室指出要集中一部分力量，選取兩三個有代表性的重要行業作為典型，進行深入調查研究，為個別合營發展到按行業合營汲取經驗。1955年12月，江蘇省委指出要在1956年和1957年兩年內基本完成對資本主義工商業的社會主義改造。隨著私營工商業社會主義改造高潮的到來，重點實行“摘葡萄”式的全行業公私合營。主要分為三個步驟開展：第一步批準公私合營，生產照舊，從業人員一律不動；第二步進行清產核資；第三步進行經濟改組和調整商業網點，并進行人事安排工作。合營方式主要分為三種，一種采取將生產產品相同或存在相互依存協作關系的企業，以小廠并入大廠或合并組建新廠的方式進行合營，如南京電池廠、火柴廠、卷煙廠等；一種采取私私聯營編組，確定一個同行業的合營廠，加強統一管理，統計安排任務，掛合營招牌，暫時自負盈虧；還有一種是采取單獨合營，主要針對產品獨特或有技術專長的企業；另外，對過剩的行業和企業則進行遷并和淘汰。到1956年底，全省累計參加公私合營的工業企業有7272戶，商業企業18221戶，飲食服務業為2376戶，交通運輸業為2376戶。全省參加公私合營的在職工商業者62804人，約占全國私方人員的8%；公私合營企業的私股股金共達29283萬元，約占全國公私合營企業中私股股金的12%。

（二）在合營準備工作上一般分三步進行。

在合營準備工作上，江蘇各地區開展合營工作時，一般都是分三步展開，即先由政府派代表下私營工廠，建立公私合營籌備委員會，然后集訓合營骨干分子，最后全面發動群眾，進一步了解該工商企業的具體情況，做好清產定股工作。

第一步是政府代表下廠成立公私合營籌備委員會。委員會一般由由黨代表、工會代表、團代表、政府代表、工人代表、私方代表等六方組成，委員會主任一般由公方代表擔任，副主任由私方代表擔任。如江陰華康紗廠成立的公私合營籌備委員會共有13人，其中有黨、工、團代表各一人；政府代表二人；私方代表三人；工程師一人；工人代表四人，其中工人代表包括科室、先進生產者、技工和老年工人。[6]委員會的任務是主持合營籌備期間各項工作的進行，主要分為四個方面，一是確定企業是否需要投資，估計公私比重；二是對資方的技術、政治情況以及人事安排問題進行調查；三是研究清產定股的對策；四是研究盈余分配及實職人員工作問題，擬定合營草案。在工作進行時，具體工作由清產定股小組負責，宣傳教育工作由政府代表、黨組織、工會、團組織負責，生產工作以增產節約委員會名義統一領導。籌備委員會在合營進行中主要是給予督促，領導和加強這些方面的工作。

第二步是集訓合營骨干分子，在通過干部下廠組織籌備委員會的基礎上，各合營廠一般會集訓30%左右的骨干分子，開展合營的意義教育、政策方針教育和技術教育，提高對合營的認識，以便更好的發動群眾。在集訓中緊緊圍繞以生產中存在的問題為中心，針對關鍵性問題進行研究，并要達到隨時能組織群眾一起予以解決。集訓骨干也是為全面發動群眾做準備，在對群眾的教育中先骨干后職工群眾，由骨干帶動職工群眾。

第三步是全面發動群眾，在集訓合營骨干的基礎上，針對群眾思想思想和生產上存在的問題，首先進行公私合營的意義教育，初步發動群眾，通過正面教育和回憶對比，使職工群眾明白為什么要合營，合營的好處是什么，號召職工群眾以實際行動，開展勞動競賽，搞好生產，迎接合營。其次開展合營的方針政策教育，著重講明國家對資本主義工商業的利用、限制和改造政策、清產定股政策、對資本家既團結又斗爭的原則，并說明公私合營和工資改革是兩個方面的事情，進一步開展好合營工作。最后是開展合營后工人階級的責任教育。通過責任教育，使廣大職工群眾認識到企業性質的轉變，工人地位的轉變，明確合營以后的根本任務是把企業逐步改造為社會主義性質的企業，而改造企業必須通過搞好生產，因此號召工人努力提高技術文化水平，發揚艱苦奮斗的精神，搞好生產。

（三）對知識分子培養與改造同時進行

在對資本主義工商業改造的全過程中，江蘇省在對知識分子突出政治教育的同時，還不斷的加強業余教育事業和專業技術教育的發展，做到系統的理論教育與專業的技術教育相結合，加強對人才的培養與選拔，對本省和外省的工業化建設作出了貢獻。

1. 業余教育事業的發展

江蘇地區在解放后，對于教育事業，黨和政府在老解放區采取鞏固與提高的方針，在新解放區采取維持與改造的方針。在不斷擴大教學規模，將政治思想教育擺在突出地位的同時，大量開展工農業余教育，以培養適應工業化建設需要的政治素質好、有文化、懂技術的工農干部和專業人才。到1951年底，蘇南地區設立業余文化補習學校472所，入學人數約11萬。[7]1952年上半年，蘇北地區有技術學校、工農速成中學等29所，職工業余學校入學人數從1950年約25000余人增至9萬多人。[7]261953年4月，江蘇省工商聯籌委會召開會議，要求工商業者在工人階級及國營經濟的領導下，加強學習，發揮生產和經營的積極性。隨后，江蘇省工商企業職工業余文化教育事業有了迅速的發展和提高。大部分企業每年都制定了業余教育計劃，保證了職工業余學習時間，貫徹了行政辦學的措施，一般較大的企業成立了教育科，負責職工的業余文化技術教育。1956年各地工商企業廣泛開展職工業余教育，根據黨中央關于整體規劃，加強領導和又多、又快、又好、又省的要求，對掃盲和業余小學貫徹了“大量發展，注意質量”的工作方針，迅速廣泛的開展識字教育、掃盲教育，采取集中學習，分散學習，實行包夜包學等各種方法，廣泛的開展識字運動。以紡織工業為例，在1949年到1955年的數年間，江蘇省紡織職工中的文盲已掃除了22000余人，占原有文盲的20%以上。各地還都保送了一批優秀工人進入工農子弟學校、中等技術學校、大專學習去繼續深造。僅據常州市大成一、二、三廠和民豐紗廠等四個廠的不完全統計，輸送到各類學校去學習的就有106人。[8]

江蘇省除了省辦中等業余技術學校外，各地工業主管部門舉辦中等業余技術學校和業余技術進修學校，吸收各廠初中畢業以上文化水平的行政干部、工人和富有實際經驗的工人出身的技術人員進行業余技術學習，幫助他們提高技術理論水平，更廣泛地為國家培養技術人才；并組織了中等或相當大專水平的技術人員，專業干部參加業余技術進修學校。1956年無錫市舉辦了業余技術紡織學校和業余技術進修班、業余繅絲技術專科學校。1957年無錫市舉辦了業余紡織技術學校和技術進修班。各地工業技術教育廣泛的開展，對提高全體企業職工的技術水平也起了很大作用。

2. 干部、工人的培養、提拔與輸送

“一五”期間，江蘇省為適應社會主義改造高潮和工業化建設高潮的需要，從優秀的工人中提拔了大批干部到企業、車間的領導崗位上。僅1956年一年中，全省棉紡織廠即培養提拔1730名干部，其中科長、車間主任以上的干部有1200人。常州市紡織系統五年來有401名工人提拔為各級領導干部，其中擔任廠長的有25人。在提拔干部的同時，各企業還大力開展了培訓工作，培養方法一般是以普遍培養與重點培養相結合的方法。采用開辦各種事業訓練班，業余技術、業余學習制度等固定學習形式，并結合工作舉辦講座、研究會、技術交流、先進操作表演，有領導的組織干部、工人參加中心運動，有計劃的組織干部在職學習。通過會議布置、檢查總結工作，加強對干部的政治思想教育，訂立“互教互學”的教育合同，“包教包學”的師徒合同等方法，開展了廣大職工的培訓工作。此外，全省輸送了大量的干部、工人支援兄弟省市的工業化建設需要。僅1956年一年中支援鄭州的技術工人和熟練工人即有2800人，其中僅僅南通市就輸送了各種工人和干部573名，蘇州絲綢工業學校和無錫紡織工業學校畢業的學生有692人，支援到東北、華北、西北、華東等地，支援了全國各兄弟省市發展紡織工業對技術人才的需要。

三、江蘇對資本主義工商業改造的歷史局限性

（一）在領導思想上既有盲目的自滿急躁情緒，又有一定的右傾畏難情緒

一方面對部分企業的公私合營工作做的比較粗糙，少數干部和職工群眾對改變企業性質的艱巨性和長期性認識不足，急躁冒進的情緒充斥其中。1955年12月，江蘇省委召開了全省對資本主義工商業改造會議，會議指出要在一五計劃的最后兩年，即1956年和1957年，全省基本完成對資本主義工商業實行公私合營的任務。但實際上在1956年1月16日，南京市私營工商戶就全部實現公私合營，到1月23日，蘇州、無錫、鎮江、徐州等市和專區全部實現了公私合營。全省71個縣，在1956年春節前后基本完成了批準合營的工作。[9]原定兩年完成的改造任務，在短短幾個月就提前實現了。不僅沖擊了原定的各項工作步驟，與之相適應的清產核資、經濟改組、對私安排等工作也出現了各種問題。

另一方面在如何解決企業各項問題方面又便表現出一定的畏難情緒。如企業材料安排問題、經營方向和生產方針問題、工時工資改革問題等方面缺乏認真的研究，又不能及時的匯報，總是避免與私方人員接觸，擔心犯錯誤。有些私商向合作社或合營公司訂進貨計劃，存在擔心計劃過多完不成受批評的心理，在定計劃時總是寧小勿大。因此，私商在完成預定計劃后時常追定計劃。合作社或國營公司怕發展資本主義，對此往往不予批準。太縣百貨營業公司曾對私商裕昌號超出計劃，追定牙膏二支，不予批準。怕發展資本主義還表現在一些干部同志中，如江都縣就打算撤掉一些合作社的分銷處，對私商追定進貨計劃，根據實際情況批準。但江都縣領導干部說：“撤點要慢慢來，私商進貨計劃已經完成的，不必追加。”[10]因此這就不但影響了對私安排與市場供應，而且對合作社和國營公司的批發業務的開展不利。

（二）缺乏相應的配套保障措施，使合營后的后續工作出現問題

首先表現職工福利生活方面存在輕率處理的現象。在企業合營生產過程中，過度的追求高目標、高產量，而職工的生活改善問題相對滯后，在工業化建設過程中各種傷亡事故也時有發生。南通大生一廠就曾在一年內連續發生火井事故8次。揚州纖維廠也因失火造成嚴重工傷事故。有些工廠生產中不注意節約勞力，有時會連開21班，工人也由于每天的工時過長，積極性受到打擊，身體健康和工作效率都受到影響。如慶豐紡織廠在生產期間有300多個工人請長假，約占工人的10%左右。[11]嘉豐紗廠合營后責任事故發生率上升，員工因假缺勤率達20%。[12]部分地區對于企業轉變后的職工工資福利待遇關注不夠。如常熟市打鐵、皮鞋等小行業進行合作社經營后，部分管理人員擅自將他們的工資由月薪制改為計件制，95個社員中工資比入社前減少的占20%，其中59個業主均減少了收入10%至30%。

其次表現在企業的設備維護和日常管理方面。部分企業合營后，經常性的維護檢修逐漸消失，造成了機械工作狀態的嚴重惡化，對提高產品質量、降低原料消耗帶來了不利影響。常州印染廠的一些主要機臺，已經到了可拖而不可拆的地步。之前維護檢修一直較好的慶豐紗廠、南京內衣廠、同億布廠等廠的設備狀況也逐漸出現各種問題。過多的注重企業的生產經營，而對生產設備后續的修配力量逐漸忽視，有些必要的配件和修配材料也未能及時的供應，這是在合營后，企業日常經營管理中存在的一個普遍問題。

（三）在對私營工商業安排上存在偏差問題

一方面表現在某些行業私商安排不當，出現繼續虧本，生活困難等現象。如皋城區私營棉布業每月需要營業額53，355元才能維持，部分月份實際只有20，272元；興化城區私營棉布業24戶中有14戶虧本。在對資本家的人事安排上，多數資本家在較長時間內處于有職無權，坐冷板凳的情況，未能積極發揮他們的技術專長和積極作用。

另一方面少數地區部分干部急于評定工資和合店并店，但又沒有注意到私營工商業中小商小販的復雜情況，將分散的小商小販也加以集中，改變經營制度，實行固定工資、固定工時，結果影響了經營業務的正常進行。如鹽城縣大崗鎮把70多戶香煙糖果店合并為5個門市部，當地群眾深感不便。常熟市銅錫業24戶合并為3戶，部分群眾配個鑰匙都要跑幾里路。又未能嚴格劃分階級界限，把許多屬于獨立勞動者的小商、小販和小手工業者劃為資本家。1980年，根據中共中央的指示精神，江蘇對原工商業這中的小商、小販、小手工業者進行了區別。在參加區別的57199原工商業者中，區別出勞動者43184人，占列入區別范圍的對象總數的75.49%。

江蘇省資本主義工商業社會主義改造歷程，反映了江蘇地區結合本省實際情況貫徹國家方針政策的決心和實事求是的態度，雖然在改造過程中存在偏差和失誤，但能夠不斷在歷史發展中汲取經驗和教訓，不斷修正方向，取得的功績是主要的。當前，在國家發展的新的歷史機遇期，建國初期對資改造所得到的經驗與教訓，對江蘇如何在內外元素聯動形成經濟發展規模優勢，提高在長江經濟帶中的戰略地位，實現區域社會發展綜合配套試驗改革，將有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]尹法聲，周豪.中國資本主義工商業的社會主義改造.江蘇卷.下[M].北京：中共黨史出版社，1992.337、10、11.

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[3]中共中央文獻研究室. 建國以來重要文獻選編（第七冊）[M]. 北京：中央文獻出版社， 1993.342—353.

[4]尹法聲，周豪.中國資本主義工商業的社會主義改造.江蘇卷.上[M].北京：中共黨史出版社，1992.10.

[5]1955年擴展公私合營企業注意事項[B].南京：江蘇省檔案館館藏檔案（全宗3021，目錄1，卷宗0017）.1.

[6]1955年華康紗廠公私合營工作計劃[B].南京：江蘇省檔案館館藏檔案（全宗7014，目錄3，卷宗1161）.93.

[7]中共江蘇省委黨史工作辦公室.城市的接管與社會改造：江蘇卷·蘇南蘇北分冊[M]. 北京：中共黨史出版社，1997.28.

[8]江蘇紡織工業十年史[B].南京：江蘇省檔案館館藏檔案（全宗4049，目錄1，卷宗0071）.

[9]江渭清. 七十年征程： 江渭清回憶錄[M]. 南京：江蘇人民出版社， 2010.391.

[10]本署對私安排調查報告[B].南京：江蘇省檔案館館藏檔案（全宗7014，目錄3，卷宗0015）.

[11]在地市、縣委書記上的發言稿[B].南京：江蘇省檔案館館藏檔案（全宗3021，目錄1，卷宗0017）.

[12]松江嘉豐紗廠公私合營工作總結[B].南京：江蘇省檔案館館藏檔案（全宗3021，目錄1，卷宗0017）.

（責任編輯：輝 龍）