反思人員抓捕與控制

孫偉

在全球范圍內，警察執法工作都面臨執法環境日益復雜、執法任務和執法對象日益擴大、公民對執法規范性和透明度的要求日益提高的壓力，這給警察機構和警察個人都帶來了新的嚴峻考驗。日前，美國加州警務專家對抓捕與控制行動的理念和行為方式進行了反思，得到一些新的啟示。

多年來，美國警察受到的訓練往往是通過擊打來制服和控制執法對象。警察學院也多是開設拳擊、格斗、防衛術等課程。但在執法實踐中，卻需要盡可能少采用擊打技術來實現對執法對象的抓捕和控制。

眾所周知，互聯網上關于美國警察執法活動的一些視頻和目擊者證言受到廣泛的熱議。視頻中，一些警察通過拳打腳踢來迫使執法對象服從；還有一些警察使用疼痛約束技術、擒拿技術，卻總是難以控制住執法對象，并造成損傷。社會上對警察過度使用武力的批評、甚至進行刑事追究的呼聲越來越高。

在現場執法活動中，警察面臨的執法對象十分復雜，既有可能是暴力犯罪的嫌疑人，也有可能是一般的交通違法人員、吸毒人員、精神病人，還可能是婦女和未成年人。面對他們的失控行為、暴力行為，警察在現場正確的處置程序是對其進行人身控制，采取必要的約束措施并安全地遣送移交。毫無疑問，對有暴力行為的對象，不能有效控制其肢體行為，就談不上開展其他階段的處置工作。

理念轉變：行動的目的是控制而不是搏擊

與幾十年前不同，當代社會，公民要求政府更加透明、更加可信。公民正越來越多地呼吁對過度使用武力的警察進行追究。這迫切要求我們改變傳統的、落后的思路，采用一套新的思路和訓練方法。

目前，很多警察學院仍在教授防衛術。應該說這些防衛術的訓練是必要的，但是普遍的問題是訓練水平不足，影響了技戰術的有效運用。由于學員在訓練中常常受傷，引起了領導們的擔憂，訓練強度被要求一降再降。很多學員在畢業時，對他們掌握的防衛術是否真正有效，對自身的水平高低，常常存在盲目的高估和誤判。還有一些學員則抵觸這些防衛術的訓練，完全不相信這些技術可以在實戰中發揮作用。防衛技術作為一種動力定型，必須經常練習，才能維持原有的水平。一線警察中多數人懶得練習，單位也極少組織訓練，在使用防衛術時，不免常有不愉快的經歷。警察有時教條地使用防衛術，結果不但完全沒有奏效，甚至自己還挨了打，這讓他們再也不愿意使用這些技術。

從另一方面講，防衛術在抓捕和控制中的運用效果也是有限的。因為防衛術，顧名思義，側重于自我防衛，而不是團隊合作；側重于控制對象的上肢，如胳膊、手腕等，無法實現完全控制。在警察學院的培訓中，很少開展團隊防衛技戰術訓練，實戰化的情景教學就更少了。多名警察參與抓捕行動時，如果缺乏團隊戰術意識，只顧個人防衛，效果可能會很糟糕。如果可以采用有效的抓捕和控制技戰術，一個人行動的效果可能都比多人混戰要強。

面對暴力抵抗的情況，警察常常本能地用拳頭擊打對象。而實際上，大多數警察的拳擊技術十分有限。當他們一兩拳解決不了問題，或使用其他疼痛約束技術沒能奏效時，當事警察就會感覺十分受挫，甚至感到恐懼。這時，他們往往更是手忙腳亂地亂打一氣。這是非常危險的，有可能導致警察自身或是當地社區出現災難性的后果。如果警察被指控毆打執法對象，特別是警察反復擊打的動作被錄像上傳到網絡上之后，警察可能面臨很不利的局面。

因此，我們要反思。警察擊打對象或使用防衛術，其根本目的是使對象放棄暴力、保持平靜。我們要圍繞這一根本目的來思考和訓練。一方面我們需要更多地開展抓捕和控制技戰術的訓練。抓捕不只是防衛，不能僅僅訓練格斗技術。我們要清楚，使用武力不是目的，目的是抓獲對象。另一方面，要注重團隊協作，注重團隊抓捕和控制技戰術的演練。

形勢倒逼：執法對象多元化要求我們作出改變

在一些情況下，警察擊打對象、使用疼痛約束技術，不但沒有達到目的，反而激起了更大的反抗。因為對象在精神高度緊張的情況下，遇到大的刺激，可能瞬間會從合作狀態轉變為不合作。人在高度緊張時，精神和身體都會有應激反應，有時會感覺不到疼痛，行為會極端化。對象可能孤注一擲地攻擊警察或者不惜一切代價地逃跑。有統計顯示，吸毒、酗酒人員和有暴力傾向的精神病人，在對抗抓捕時，90%以上根本感覺不到疼痛。毒品的麻醉和致幻作用以及精神疾病不僅會使他們疼痛感消失，而且還讓他們變得力大如牛。

很多教官都這樣教授：如果對象在2.5米至5米時，使用電擊武器（如泰瑟槍）；如果對象距離很近，可以突然給他來個鎖頸技術。這些武力措施被證明是有效的，但并不是所有的執法行動都允許使用電擊武器或者鎖頸技術。

面對精神混亂、行為失控的一般違法對象，執法人員該如何辦呢？首先，要判定是否屬于醫學緊急事件，做好醫學處置準備；俘獲和控制對象后，要考慮是否采取藥物措施使其安靜下來。在處置中，講究一個“快”字，這既是對警察和周邊公民的安全負責，也是對違法人員自身的安全負責。俘獲控制后，迅速采取必要的醫學干預或急救措施。在當前毒品濫用比較普遍的情況下，如果警察在抓捕行動中，繼續采取傳統的疼痛控制技術，就可能面臨控制不住且造成對象或警察受傷的情況。

統計顯示，采用俘獲和控制技戰術的警局，其人員受傷的情況比較少。反思很多不涉槍、不涉銳器的抓捕行動，當很多警察參與時，由于高度緊張和不確定的環境，同事之間常常會互相掣肘，很多技術和技巧并不能發揮出來，不利于俘獲和控制人員。我們建議，盡量少搞人海戰術，而應該讓主責警察獨立指揮。日常應加強兩至三名抓捕的訓練，在訓練中要聚焦于通過控制對象的腿和臀部來俘獲和控制對象。

實踐反饋：改變并不困難

分析那些接受過新的抓捕和控制技戰術訓練的警察的抓捕行動視頻，我們發現，這些新方法是有效的。例如，使用非常簡單的交叉鎖腿技術和騎壓姿勢，兩名警官可以很快制服一名有暴力行為的對象。這使用了最少的武力就控制了局面。這樣的技術很簡單，只需要短時間的訓練即可掌握。

同樣，這種快速安全的抓捕和控制技戰術有利于減少受傷。使用手銬和交叉鎖腿技術，有利于快速控制對象。這樣減少了警察的武力使用，也有利于減少涉警訴訟和不必要的投訴。

當然，改變原有的搏擊理念為控制理念，這僅僅是訓練的一部分。各種武力升級措施的訓練也要跟進。

因情施策：恰當地選擇武力升級措施

警察武力升級措施包括但不限于：示警、言語命令、徒手控制、化學制劑控制（催淚瓦斯等）、使用電擊武器、使用警械擊打、開槍射擊等。除了需要加強抓捕和控制技戰術的訓練外，警察還需要學習掌握選擇和評估各種武力措施，需要透徹地理解這些技術和裝備的作用和目的，掌握它們在實戰中的運用效果。

美國加州警務專家分析了一個中等規模的警察局五年半的數據，并統計了各種武力措施在實際執法活動中的有效性（見下表）。

了解這些統計數字和各種武力措施的特點，可以幫助教官選擇要教授的內容，特別是這些措施在實戰中的使用條件和使用效果。比如，當遇到疼痛約束技術失效時，警察要能夠立即想到運用其他的肢體控制技術和相應裝備。因為疼痛約束技術涉及使用動能，比如使用警棍擊打，這就容易造成損傷。而實踐中，由于沒有達到預期效果，警察往往重復地擊打，這樣就會被圍觀者認為是過度使用武力。當正確使用其他一些失能工具和技巧時，比使用如電擊武器或鎖頸技術，可以造成肢體功能的暫時喪失，如神經肌肉失能、喪失意識，但很快也能恢復，一般不會造成永久性損傷。泰瑟電擊槍造成的損傷主要就是電極探針刺入皮膚所造成的暫時損傷。我們還分析100起使用鎖頸技術的案例，最嚴重的后果是局部的瘀青。

特別需要強調的是，不要忽視人的心理因素。心理研究顯示，當人面對暴力情景時，會經歷應激反應。在應激反應中，人腦將失去一些能力，如失去邏輯思維的能力，變得不理智，變得只是應急。當這種情況出現在警察身上時，警察可能難以從一種武力措施轉換為另一種措施。這將延誤處置，或者增加受傷的風險。要加強實戰化的訓練使得警察能迅速冷靜思考并果斷調整措施，有效快速抓捕。當這種情況出現在執法對象身上時，要盡可能促其冷靜，能口頭命令使其配合的，就少用武力措施來刺激；能使用小的武力措施解決的，就避免魯莽使用升級的措施。

順應時代：理念和方法都要作出改變

在美國，很多人過去對于執法機構和執法活動的態度是積極支持的。現在，這種態度已經轉向了反面。人們要求更多的透明度和公信力，即使這意味著要將一些警察起訴、送進監獄。與此形成鮮明對比的是，除了引進了泰瑟電擊槍和胡椒噴霧外，警察的抓捕控制技戰術訓練在過去50年里幾乎沒怎么改變。當前，人們對警察的態度和要求發生了巨大變化，我們培訓警察使用武力抓捕和控制對象的方法也必須改變。這些變革必須聚焦于減少對象的損傷和實現快速地俘獲和控制。

教官和警察都必須接受現代的理念，抓捕和控制對象，要減少那些無效的疼痛約束手段。傳統的武力手段，例如拳擊，必須被行之有效的抓捕和控制技戰術所取代。但是，最首要的是，要在腦子里，轉變理念，要把打擊轉變為俘獲和控制。