信息技術與公共圖書管理深度融合路徑與方法

摘 要：長期以來，公共圖書館建設和服務均是依照國家和地方相關規定執行的，但缺乏法律的制約。各級公共圖書館建設雖然有章可循，但無法可依，導致各級公共圖書館建設沒有統一的法律標準?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》進一步明確了政府對公共圖書館建設的責任，鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運行管理制度、應當承擔的服務功能和加強數字資源建設、實現線上線下融合等作了具體規定，體現了現代圖書館建設的中國特色和時代特色。

關鍵詞：公共圖書館法；觀念轉變；文化服務體系

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2018）03-0110-03

The Path and Method of Deep Integration of Information Technology and Public Library Management

——The law of public library management and the change of four ideas

ZHANG Xin

（National Library of China，Beijing 100081，China）

Abstract：For a long time，the construction and service of public libraries are carried out in accordance with the relevant provisions of national and local，lack of legal constraints. Although public libraries have rules，there is no legal support leading to the construction of public libraries at all levels no uniform standard. public library law further clear the government to strengthen the responsibility of building public libraries to encourage the participation of social power. The draft make a specific provision for the public library operation and management system should bear the service function and strengthen the construction of digital resources to achieve click-and-mortar made specific provisions. It reflects the modern library construction of Chinese characteristics and characteristics of the times.

Keywords：public library law；concept change；cultural service system

0 引 言

圖書館法律法規是近代圖書館事業發展的產物，是由國家立法機關制定或認可的有關圖書館事業和圖書館活動的專門的法規。圖書館法是建立與管理圖書館、制定圖書館行政法規和規章制度的總依據。

2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《中華人民共和國公共文化服務保障法》（以下簡稱《公共文化服務保障法》）?！豆参幕毡Ｕ戏ā返谌碌谌龡l規定：“國家統籌規劃公共數字文化建設，構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務網絡，建設公共文化信息資源庫，實現基層網絡服務共建共享”。國家支持開發數字文化產品，推動利用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網和衛星網絡提供公共文化服務。地方各級人民政府應當加強基層公共文化設施的數字化和網絡建設，提高數字化和網絡服務能力。

2017年4月19日，中華人民共和國國務院常務會議通過的《中華人民共和國公共圖書館法（草案）》是在《公共文化服務保障法》框架下發展公共圖書館事業、完善公共文化服務體系、規范和建設公共圖書館的法律性文件。該草案進一步明確了政府加強公共圖書館建設的責任，鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運行管理制度、應當承擔的服務功能和加強數字資源建設、實現線上線下融合等作了具體規定，鮮明地體現了現代圖書館建設的中國特色和時代特色。《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《圖書館法》）于2018年1月1日正式實施。

長期以來，公共圖書館建設和服務均是依照國家和地方相關規定執行，缺乏統一的法律制約，所以各級公共圖書館建設雖然有章可循，但無法可依，導致各層級公共圖書館建設和管理沒有統一的法律標準，難以在網絡環境下實現圖書館之間的互聯互通和資源共享，造成了重復建設和資源浪費。《圖書館法》提出，要充分利用網絡環境（寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網和衛星網絡），大力加強公共圖書館數字化建設和提供數字信息服務的能力。公共圖書館各級領導和工作人員如何適應新的形勢，按照新頒布的《圖書館法》加強公共圖書館建設，第一要務就是深刻學習和領會新的圖書館法律，全面轉變思維觀念，統一思想，提高認識，在建設經費投入、提升讀者服務質量、提高工作人員自身素質、讀書推廣等各個方面及時轉變觀念，真正發揮公共圖書館助力建設創新型國家和學習型社會的“智庫”作用，提升全社會的文明程度。

1 經費投入的觀念轉變

傳統意義上的圖書館規模是指館舍占地面積、館藏數量、工作人員數量、服務讀者數量、購書經費投入等方面的數據綜合，但最主要的衡量指標是指圖書館館藏質量和數量。因此，公共圖書館建設和發展面臨的最大瓶頸是圖書資料購置經費的不足和圖書存貯空間的限制，這是制約公共圖書館規模發展的兩個主要因素。隨著數字存儲技術和網絡技術的快速發展，未來圖書館規模的含義將發生根本性變化，它不再是指圖書館物理概念上的大小，而是指公共信息平臺搜索引擎的功能、數據資料庫存儲量、讀者的閱讀點擊量及讀者服務的時效性、精準度、人性化等諸多因素。無論哪個時代，公共圖書館的主要功能都是滿足廣大讀者從中吸取知識的需求，新通過并實施的公共圖書館法律順應新時代發展要求，明確要求：“公共圖書館應當免費向公眾提供文獻信息資源查詢、借閱服務，免費開放公共空間設施場地，有條件的可以免費提供參考咨詢服務（第四章 第二十九條）”。隨著信息技術和互聯網的快速發展，圖書資料的種類和數量呈現爆炸式增長的態勢，廣大讀者的閱讀習慣和需求也發生了巨大變化，利用閱讀終端隨時隨地查詢閱讀電子資料逐步成為新時代閱讀的趨勢。在各地政府下撥經費有限的情況下，大力加強數字圖書館建設，提供數字化服務，是緩解經費和存儲空間不足、增加資料數量的有效圖徑。

1.1 加大“硬投入”

注重數字圖書館相應設備、平臺、網絡等基礎建設的資金投入，逐漸壓縮和減少紙質圖書資料購置的資金投入，不斷增加電子資料資金投入，以達到增加館藏資料數量的目的，滿足廣大讀者全方位的資料需求。在加強數字圖書館建設的同時，要重視有保留價值的紙質資料和電子資料的轉換，對需要保留原生態特征的真跡、書法、圖文、照片、聲像及多媒體等歷史資料（特別是善本資料）進行掃描、拍照、音頻等方式進行數字化處理，方便廣大讀者通過網絡學習和傳承我國幾千年的文明成果（對善本資料也是很好的保護）。

1.2 重視“軟投入”

數字圖書館硬件構建完成后，還應加大軟投入。比如：研發、更新、維護人性化的網站平臺，把硬件設備有機結合起來；研發功能強大的搜索引擎及操作手冊，提供快速、便捷、準確的服務；建立并及時更新大容量數據資料庫，提供滿足電子資料存貯的虛擬存貯空間；各級圖書館之間的互聯互通，充分發揮各級圖書館的資源優勢；鼓勵廣大讀者使用數字圖書館的宣傳、引導、培訓，培養新的閱讀習慣；加強工作人員自身素質培訓，提高服務能力和水平等。

2 服務形式的觀念轉變

過去公共圖書館絕大多數是紙質版資料，讀者服務方式是圖書館工件人員與讀者之間采取“面對面”、“一對一”的服務模式。工作人員對呈繳及購買的圖書資料進行整理、分類、編目并制作成可供讀者查閱的目錄卡片，讀者到圖書館檢索所需的圖書資料目錄卡，再由工作人員根據讀者分類目錄卡的信息到庫房索取相應的圖書資料。受工作人員對圖書資料存放的熟悉度、圖書復本數量等因素影響，借閱時間相對較長。由于讀者事先不了解所需圖書資料是否借出、何時歸還等情況，所以往往為借閱一本市面上的暢銷書籍需要等待很長時間，甚至為一本書多次往返的情況經常發生。過去工作人員的服務效率及質量主要體現在對圖書資料的分類及放置位置、復本數量、借閱狀況的熟悉度等方面，還要拿出一定的時間對新書加裝保護措施，對借閱過程中圖書資料出現的破損及時進行修復和維護，腦力和體力勞動強度較大。

電子版信息資源相比紙質圖書資料有信息不易丟失、易收藏和編輯整理、免維護、時效性強、多人同時閱讀或下載等優勢。因此，網絡環境下，圖書資料的載體不再僅僅是紙質版，而是紙質版與電子版共存，考慮到時效性和保留價值等因素，這類信息可能只有電子版，沒有必要再印制成紙質版。未來新增的紙質版圖書資料會越來越少，大量保留的是電子信息資料?；ヂ摼W、局域網、云存儲、智能平臺等數字信息技術的快速發展，從根本上改變了圖書資料的存儲形式和廣大讀者的閱讀習慣，使用電子閱讀終端（電腦、手機、各種電子閱讀器等）閱讀逐步成為新時代學習閱讀的主流。紙質版和電子版圖書資料通過相應設備可實現互換，通過掃描、照相、錄入等方式實現從紙質版到電子版轉換，借助打印設備通過互聯網下載和傳輸可實現從電子版到紙質版的轉換，轉換可以在有互聯網的任何地點完成，不再受地域局限，極大地方便讀者閱讀和索取圖書資料。圖書資料載體和讀者閱讀習慣的變化必然帶來服務方式的轉變，過去“面對面”、“一對一”的服務模式將逐步向線上線下融合的服務模式過渡，線上服務的工作量將大大超過線下服務的工作量。網絡環境下，圖書館工作人員除了對傳統的圖書資料進行收集、整理、編目、借閱外，主要精力將用于電子信息資源整理、紙質版與電子版資源轉換、國外電子信息資料翻譯、信息平臺更新及維護、讀者使用信息平臺指導、線上咨詢服務、下載及打印等。

3 服務定位的觀念轉變

《圖書館法》明確了公共圖書館建設宗旨，即發展公共圖書館事業，目的是更好地促進全民閱讀，滿足群眾精神文化需求，提高全社會科學文化素質，助力創新型國家和學習型社會建設，傳承和弘揚包括中華傳統優秀文化在內的人類文明成果?！秷D書館法》要求：“公共圖書館應當配備適當的專業人員，根據不同年齡段未成年人的特點，開展閱讀指導和社會教育活動。政府設立的公共圖書館還應當考慮老年人、殘疾人等特殊讀者群體的特點，提供適合其需要的文獻信息資源、設施設備和服務（第四章 第三十二條）”。公共圖書館建設和讀者服務定位于面向全社會，這也是公共圖書館區別于其他專業圖書館的根本所在，既要重視“多數”，也要考慮“少數”，既要重視“面”，也要顧及“點”，不可顧此失彼。在經費投入、圖書資料種類、設備購置、工作人員配備、精準化服務等方面要充分考慮特殊讀者群體。

（1）設立老年人、殘疾人借書和閱覽的綠色通道，為老年人、殘疾人圖書館閱覽室配備相應的輔助閱讀設備（適應老年人特點的電腦、盲文閱讀器等）和工作人員（熟悉老年人閱讀習慣、能進行啞語交流、懂盲文等），提供個性化服務。（2）根據兒童特點設立兒童圖書閱覽室，考慮到兒童安全和自控力差的特點，可采取家長協助陪讀，購置適應兒童特點的閱覽設備（比如：兒童學習機、動漫學習機等），配備了解兒童心理及閱讀特點的工作人員進行閱讀指導和教育輔導。（3）根據學生年級設立學生閱覽室，利用節假日或課外時間，適時組織如何選書、讀書、提高讀書能力等方面的知識講座（非專業課目輔導），補充學生在學校未涉及的知識和能力。（4）結合世界讀書日等相關主題節日，組織豐富多彩的主題日活動，通過宣講、輔導、講座、好書推薦、新書簽售、作者答疑等多種活動，營造讀書氛圍，激發全民讀書熱情。

4 服務技能的觀念轉變

《圖書館法》對圖書館的服務職能提出了明確要求：“政府設立的公共圖書館還應當免費開展公益性講座、培訓、展覽等閱讀推廣活動（第四章 第二十九條）”。過去圖書館工作人員是被動地根據讀者需求提供查詢和借閱服務。全面落實《圖書館法》，重要的是，要轉變服務觀念，以服務觀念來帶動服務技能的轉變，由被動服務到主動服務。

4.1 拓展建設

公共圖書館各級領導，特別是主要領導，要解放思想，大膽探索，拓展資金來源渠道，通過宣傳和引導積極吸引社會力量投資公共圖書館建設，彌補政府支持經費不足，做募集資金的宣傳者和倡導者。

4.2 提高工作人員的自身素質和專業技能

目前，公共圖書館中有不少工作經驗豐富的老同志，還不適應網絡環境下現代圖書館的管理和服務模式，要及時組織適應新技術發展的各項技能培訓。

（1）學習計算機、互聯網、局域網、數字錄入、紙質資料與電子版資料互換等方面的技術和操作，及時對讀者進行現場閱讀指導和網上咨詢服務。（2）根據圖書資料分類，學習相關專業的基礎知識，擴大知識面，不僅能為讀者提供精準的資料查詢，還能為讀者推薦最新的電子資料。（3）學習和借鑒國內外圖書館現代管理和服務經驗，不斷提高管理和服務水平。（4）堅持開放的思維觀念，及時了解并收集全球最新的技術和信息資源，與國外著名電子資源提供商建立良好的商務關系，互通有無，對有價值的電子資源及時分類和翻譯，方便國內讀者閱讀，特別有價值的技術資料及時向相關專業機構推薦。

4.3 建立暢通的反饋渠道，主動改進工作

充分利用公共圖書館信息平臺窗口，在平臺頁面中設立“讀者建議欄”，主動征求讀者對圖書館建設、圖書資料和電子資源需求、讀者服務等各方面的意見和建議，不斷改進工作，更好地為讀者服務；根據形勢發展的需要，在圖書館醒目的位置和網絡平臺上提前公示將要開展的講座、培訓、展覽、閱讀推廣等活動計劃，認真聽取讀者建議，及時調整活動計劃和內容，做到有的放矢，提高活動效果，改變過去組織者和參與者互不溝通的脫節現象；在平臺頁面設立“投訴欄”，自覺接受讀者的監督，對服務態度和服務能力差的工作人員堅決調離；結合本職工作，制定服務職責，約束工作行為，自覺做好全民閱讀的推廣者和指導者。

5 結 論

發展公共圖書館事業，完善公共文化服務體系，可以促進全民閱讀，更好地滿足群眾精神文化需求，提高全員的文化素質，助力學習型社會的建設，更好地傳播和弘揚社會主義核心價值觀。

參考文獻：

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作者簡介：張鑫（1965.08-），女，漢族，北京人，館員。研究方向：圖書館學。