2017～2018年東盟經濟形勢：回顧與展望

王勤

摘要：在經歷了2008年國際金融危機之后，全球經濟終于迎來近十年來最大范圍的增長提速。2017年，東盟國家經濟增速普遍加快，多數國家經濟保持中速增長，東南亞成為世界經濟增長最活躍的地區之一。近年來，面對世界經濟復蘇緩慢的大環境，東盟國家積極調整經濟發展戰略，實施經濟轉型和結構調整，加快國內基礎設施建設，推進區域經濟一體化的進程，以實現國內經濟的持續穩定發展。2018年，在全球經濟處于深度調整的背景下，東盟國家經濟增速將略快于上年，但經濟增長的不確定因素也會增加。

關鍵詞：東盟；經濟形勢；回顧與展望

[中圖分類號]F133 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-2479（2018）02-0022-06

近年來，在全球經濟增長放緩的形勢下，東盟國家經濟增長速度普遍減緩，但各國經濟繼續保持了彈性，多數國家經濟中速增長，東南亞仍是世界上經濟最活躍的地區之一。2017年，東盟國家經濟增長速度普遍加快。盡管全球經濟總體保持復蘇的態勢，但仍處于深度的調整中，2018年，東盟國家經濟增速將略快于上年，同時經濟增長的不確定因素將加大，中期發展前景謹慎樂觀。

一、東盟國家經濟增速有所加快

在全球經濟復蘇緩慢的背景下，東盟國家經濟已逐步企穩，多數國家保持中速經濟增長。據東盟主要國家的統計，2016年，印度尼西亞的經濟增長率為5.02%，馬來西亞為4.2%，菲律賓為6.9%，新加坡為2%，泰國為3.2%，越南為6.21%。2017年，東盟國家經濟持續增長，多數國家經濟增幅預計快于上年。印度尼西亞經濟基本面向好，馬來西亞經濟穩健增長，菲律賓經濟依然搶眼，新加坡經濟增速高于預估，泰國經濟交出了近5年來最佳的成績單，越南全面完成政府預定的13項經濟指標目標。

據東盟國家的最新統計，2017年印度尼西亞第一季度的經濟增長率為5.01%，第二季度為5.01%，第三季度為5.06%，第四季度為5.19%，全年約為5.07%；馬來西亞第一季度的經濟增長率為5.6%，第二季度為5.8%，第三季度為6.2%，第四季度為5.9%，全年為5.9%；菲律賓第一季度的經濟增長率為6.4%，第二季度為6.5%，第三季度為6.9%，第四季度為6.6%，全年為6.7%；新加坡第一季度的經濟增長率為2.5%，第二季度為2.9%，第三季度為5.4%，第四季度為4.1%，全年為3.5%；泰國第一季度的經濟增長率為3.3%，第二季度為3.7%，第三季度為4.3%，第四季度為4%，全年為3.9%；越南第一季度的經濟增長率為5.15%，第二季度為6.17%，第三季度為7.46%，第四季度為7.65%，全年為6.81%。

印度尼西亞是東盟經濟總量最大的國家，其國內生產總值占東盟的30%左右。近十年來，印度尼西亞年均經濟增長率達5.7%，僅次于中國和印度，成為全球經濟增長的亮點。不過，2012年以后印度尼西亞經濟增速逐步放緩，2013年GDP增長率為5.7%，2014年降為5.02%，2015年再降至4.7%，2016年印度尼西亞經濟增速重上5%。2017年，印度尼西亞各項經濟指標均平穩向好，經濟增長率超過5%，GDP達到1萬億美元，進出口貿易兩位數增長且盈余擴大，外國直接投資和資本市場凈流入均破歷史紀錄，外匯儲備達1300億美元，創歷史新高；全年通貨膨脹率為3.6%，印尼盾與美元匯率僅微貶0.8%，財政赤字占GDP比重低于2.7%；印度尼西亞工業化進程有所加快，2016年印度尼西亞制造業占GDP比重達22%，居東盟國家之首，在全球僅次于韓國（29%）、中國（27%）和德國（23%）。

近年來，菲律賓經濟保持強勁增長勢頭。從2013年起，菲律賓經濟增長率一直領先于其他主要東盟國家（印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和泰國），宏觀經濟基本向好，基礎設施建設、外國直接投資、消費支出、海外勞工匯款和業務流程外包成為其主要經濟增長動力。2017年，菲律賓共批準投資項目426項，投資額達6170億比索，同比增長39.5%，超過原計劃5000億比索的近1/4，創下50年來的新高，這些投資項目主要集中在基礎設施和電力部門。同時，政府出臺菲律賓投資優先計劃（IPP），旨在放寬管制，制定優先投資領域和鼓勵措施，外國直接投資（FDI）凈流入一再創出新高。

長期以來，新加坡經濟保持了持續快速的增長。亞洲金融危機之后，新加坡經濟急劇波動。近年來，新加坡經濟持續低速增長。2008年國際金融危機爆發前，新加坡經濟僅3次出現經濟增速低于通貨膨脹率的情況，分別是1985年的制造業萎縮、1998年亞洲金融危機和2001年科技泡沫時期。但是，近年來經濟增速低于通脹率的現象已在2008年、2009年、2011年和2012年連續出現。新加坡政府預計，2015～2020年，新加坡每年的GDP增長區間將介于2%～4%。2017年，新加坡經濟增長率達3.5%，比最初的預測高出一倍。

近十年來，盡管全球金融危機對越南經濟造成一定的影響，但越南GDP年均增長率保持在6.29%，人均GDP從2006年的730美元增加至2016年的2445美元。2016年是越南加入世界貿易組織（WTO）十周年，越南進出口貿易額首次突破3500億美元。2012年，越南連續多年出現巨額貿易逆差后首次實現貿易順差，2013年、2014年和2016年再現貿易順差。2017年是越南近幾年來第一次完成或超額完成國會提出的全部13項目標的一年，GDP增長為6.81%，通貨膨脹率僅為3.53%，人均GDP達2385美元，出口額達2137.7億美元，吸引外國直接投資額超過360億美元，接待國際游客達1300萬人次。

二、東盟國家的經濟結構與政策調整

近年來，面對世界經濟復蘇緩慢、國際市場需求不振、經濟增長的不確定性增加等情況，東盟國家積極調整經濟發展戰略，加強宏觀經濟調控，實施經濟轉型和結構調整，加快國內基礎設施建設，改善投資環境以實現國內經濟的持續穩定發展。

（一）積極調整經濟發展戰略，促進國內經濟持續穩定增長

在國際市場需求波動和國內經濟增長放緩的背景下，東盟國家積極調整經濟發展戰略，制定中長期經濟發展規劃，實施經濟重組和結構調整的政策措施，加快經濟轉型和產業升級的步伐以促進國內經濟的持續穩定發展。

2016年年初，印度尼西亞政府推出2015～2019年225項國家戰略建設工程項目，該項目涉及到至少23大類基礎設施建設，由中央、地方政府和具有戰略意義的企業來實施。印度尼西亞政府制訂2016～2017年重點建設計劃，包含12項優先建設綱領，其中包括糧食、海洋軸心、能源、基礎設施、工業化、鄉村建設和土地改革等內容。

2015年5月，馬來西亞推出了第11個五年計劃（2016～2020年）。該計劃提出，到2020年，馬來西亞的GDP將達到1.4兆林吉特，人均收入將從2014年的10796美元增加至15690美元，由此進入高收入國家的行列。在未來5年內，政府將撥款2600億林吉特，著重加強基礎建設以促進經濟增長和創造更多的就業機會。

2016年，菲律賓總統杜特爾特上任后提出了“十點社會經濟議程”。2017年2月，菲律賓國家經濟發展署（NEDA）通過《2017～2022年菲律賓發展規劃》（PDP），提出實現經濟增長率達7%～8%，到2022年人均收入達5000美元，貧困率由21.6%下降至14%，農村地區貧困率由30%下降至20%，失業率由5.5%下降至3%～5%的目標。2017年4月，菲律賓政府推出大規?；A設施投資計劃，將在6年內投資8.4萬億比索進行基礎設施建設。菲律賓政府預測，巨額基礎設施投資將有效地刺激國內經濟增長，使GDP在未來幾年內維持約7%的增長，同時每年為菲律賓增加100萬個就業崗位。

2017年2月，新加坡未來經濟委員會發布報告，提出未來10年經濟發展策略，希望通過三大途徑和七大策略實現每年2%～3%的經濟增長。該委員會提出的三大途徑分別是新加坡要保持開放性，繼續與世界接軌；要掌握和善用精深技能，企業增強創新能力；政府、企業和民眾要探索新的合作方式落實有助于經濟增長的策略。七大策略包括深化和開拓國際往來、掌握和善用精深技能、加強企業創新和擴大規模的能力、增強利用互聯網發展業務的能力、打造充滿活力與機遇的互聯網城市、落實產業轉型藍圖等。

2016年3月，越南國會通過“2016～2020年越南經濟社會發展五年規劃”。該規劃提出的未來5年的經濟社會發展目標是：宏觀經濟穩定，大力推進經濟結構調整，提高生產效率和競爭力；GDP增長率達到6.5%～7%，到2020年人均GDP達3200～3500美元。

（二）加強宏觀經濟調控，促進經濟轉型與產業升級

由于美國退出量化寬松貨幣政策和提高利率，導致東盟國家出現了大規模資金撤離，一些國家匯市和股市大幅波動。隨著全球經濟復蘇放緩，國際市場需求持續萎縮，大宗商品價格大幅下降，東盟主要國家經濟受到直接的影響。近年來，各國政府采取宏觀經濟調控手段，實施產業發展政策，推動經濟轉型與產業升級。

自2015年9月起，印度尼西亞政府相繼出臺了15期振興經濟配套計劃，著力解決該國物流成本偏高、行政效率拖沓、土地征用困難、貿易限制繁多和公共服務缺失等問題。2016年1月和2月，印度尼西亞基準利率分別下調降至7.25%和7%。印度尼西亞實施國有企業的改革與重組，到2019年年底將設立15大類國企控股公司，管理屬下119家國有企業。

馬來西亞在2015年8月成立了特別經濟委員會，探討應對因全球經濟不穩定造成的經濟放緩，尤其是林吉特大幅貶值的問題。同年9月，馬來西亞政府公布了總值約為275億林吉特的中短期振興經濟措施。2016年7月，馬來西亞中央銀行宣布將本國的基準利率下調25個百分點至3%，這是2009年以來馬來西亞五度加息后的首次降息。

2015年10月，新加坡成立了未來經濟委員會，旨在制定未來的經濟發展策略。未來5年內，新加坡政府將實施“研究、創新與企業2020計劃（RIE2020）”，撥款190億新元，其中約有86億新元將投入先進制造技術、生物醫藥、服務與數碼經濟以及城市方案中。另一方面，新加坡金融管理局調整了貨幣政策，在維持新元平緩和逐步升值政策的同時，放慢新元升值的步伐，2016年4月再次下調新元匯率。

越南實施了以公共投資結構調整、國有企業和集團結構重組以及商業銀行結構重組為核心的經濟結構重組，并取得明顯的成效。越南推出2016～2020年國有企業重組計劃，實施銀行業的合并，基本完成銀行體系結構重組和壞賬處理的目標。

（三）加快國內基礎設施建設，促進經濟增長和改善投資環境

為促進經濟增長和改善投資環境，東盟國家加快國內基礎設施的建設，許多國家制定了基礎設施發展計劃，推出大中型基礎設施建設項目以促進國內經濟的持續穩定發展。印度尼西亞制定了12大基礎設施建設計劃，馬來西亞大力興建交通基礎設施項目，菲律賓推出大規模基礎設施投資計劃，泰國出臺了耗資巨大的交通基礎設施規劃，越南也加大了對基礎設施的投資。

從蘇西洛政府執政時期開始，印度尼西亞就制定了龐大的基礎設施投資計劃，當前該國基礎設施建設方興未艾。2014年年底，印度尼西亞新政府制定了2015～2019年中期建設計劃，推出未來5年12個領域大型基礎設施建設目標和主要項目，興建2650千米的公路、1000千米的高速公路、興建15個機場、新建24個大型港口、建設全長3258千米的鐵路網、建設33座水電站等。2016年年初，印度尼西亞政府確定了2015～2019年將要落實的225項戰略建設項目。自2016年以來，印度尼西亞共完成26項基礎設施工程，總投資額為46.5萬億印尼盾。2017年，印度尼西亞已完成6項全國戰略性基礎設施工程，投資額為13.1萬億盾。

近年來，馬來西亞擴大了對基礎設施項目的投資，進一步完善交通基礎設施。馬來西亞全長24千米的檳城第二大橋建成通車，它也是東盟國家最長的跨海大橋。政府將投資40億林吉特擴建彭亨州的關丹港，使之成為西馬東岸規模最大的港口。馬來西亞加大對城際交通基礎設施的投資，興建巴生谷快速交通系統、連接吉蘭丹與彭亨州的中樞大道以及吉蘭丹的哥打巴魯至瓜拉吉賴高速公路以及東海岸高速公路、連接霹靂州和雪蘭莪州的西海岸高速公路。

2017年4月，菲律賓政府推出了大規模基礎設施投資計劃。根據該計劃，2017～2022年的6年間，菲律賓政府將投資8.4萬億比索進行基礎設施建設。目前，已經開工或正在籌備的基礎設施項目超過30個，涵蓋道路、橋梁、機場、鐵路、港口和防洪設施等。2017年6月，菲律賓總統杜特爾特批準了11項基礎設施建設工程項目，總投資額達3050億比索。

新加坡政府表示在未來10年將加大基礎設施投資，政府的主要基礎建設計劃包括樟宜機場將建設第五航站大樓（T5），建設大士巨型碼頭、興建新加坡一吉隆坡高速鐵路以及建設連接元蘭與柔佛新山的地鐵系統等。同時，新加坡將把裕廊建成第二個中央商業區，將榜鵝建成創意產業組合園區。

泰國政府推出2014～2022年國家交通基礎設施規劃，該規劃涵蓋鐵路、公路、水運、航空和城市軌道交通等，投資額高達2.4萬億泰銖，其中耗資最大的是鐵路項目。2017年3月，泰國制定了鐵路10年發展總體規劃，計劃投入2萬億泰銖，將全國鐵路里程數從目前的4000千米提高到9000～10000千米。

越南高度重視基礎設施建設，以改善國內的投資環境。據亞洲開發銀行的統計，近年來越南公共部門和私人企業對基礎設施的投資額平均占GDP比重的5.7%，居東盟各國的首位。越南政府估計，至2020年越南基礎設施建設需耗資約4800億美元。越南政府批準了至2020年越南高速公路系統發展規劃，將投資興建6400多千米的高速公路，同時，政府還將擴大投資完善和樂高科技園區、胡志明市高科技園區、峴港高科技園區的基礎設施，投資興建河內生物高科技園區和同奈生物高科技園區等。

三、東盟區域經濟一體化的新進展

當前，東盟區域經濟一體化主要從3個層次展開：一是東盟區域內經濟一體化，二是東盟與區域外國家的自由貿易區，三是東盟各成員國與區域外國家的雙邊或多邊自由貿易協定。近期，東盟區域經濟一體化的3個層面均取得新的進展。

（一）東盟經濟進入共同體時代

自1978年起，東盟區域經濟一體化歷時30多年，經歷了從特惠貿易安排到自由貿易區、再到經濟共同體的過程。2015年年底，東盟宣布東盟經濟共同體正式建成，這標志著東盟區域經濟一體化進入一個新階段。隨后，東盟制定了《2025年東盟經濟共同體發展藍圖》，為未來10年東盟經濟共同體建設制定了遠景規劃。一年來，東盟經濟共同體建設取得了新進展，一些框架協定得以落實，如東盟貿易便利化協定、東盟服務貿易框架協定、東盟食品安全規則、東盟關稅查詢系統、東盟開放天空協議等。

隨著東盟經濟共同體建設的推進，各國加快了貿易自由化和便利化的進程。在《東盟商品貿易協定》（ATIGA）框架下，文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國取消了99.2%的貨物進口關稅，柬埔寨、老撾、緬甸和越南4國也取消了90.9%的貨物進口關稅，東盟區域內享受零關稅的稅目累計達96.01%。2018年，預計東盟6國將取消99.2%

的貨物進口關稅，柬埔寨、老撾、緬甸和越南將取消97.81%的貨物進口關稅，東盟區域內累積取消98.67%的貨物進口關稅。與此同時，東盟國家通過采取自我認證體系、東盟自由貿易區的原產地證書（FormD）電子報關、東盟貿易信息系統（ATR）、東盟投資、服務和貿易解決方案（ASSIST）以及東盟單一窗口機制（ASW）等多種方式促進貿易便利化。2015年11月東盟貿易信息系統設立以來，東盟所有成員已設立國家貿易數據庫，并逐步與東盟的信息系統連接，該信息系統有助于增加信息的透明度、提高企業的信息獲取能力。印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國和越南通過東盟單一窗口機制，試行FormD電子報關單數據跨境傳輸的互換。

2015年11月，東盟出臺了《2025年東盟經濟共同體藍圖》。在這份未來十年東盟經濟共同體建設藍圖中，提出了東盟經濟共同體建設的五大支柱，即局度一體化和凝聚力的經濟（A Highly Integrated and Cohesive Economy），競爭、創新和活力的東盟（A Competitive，Innovative and Dynamic ASEAN），促進互聯互通和部門合作（Enhanced Connectivity and Sectoral Cooperation），有彈性、包容和以人為本的東盟（A Resilient，Inclusive，People-Oriented and People-Centred ASEAN），全球性的東盟（A Global ASEAN）。由于東盟成員國的發展水平、經濟制度和社會形態不盡相同，這決定了東盟經濟共同體是一個有限的共同市場。從目前東盟經濟共同體實行的共同市場相關規劃和實際運作看，一些成員國在關稅減讓中仍存在例外清單的產品，敏感產品取消關稅滯后，非關稅壁壘削減受阻，對外統一關稅尚未形成；各國的服務貿易部門仍是有選擇和有限地開放，服務提供方式自由化仍保留限制措施，市場準入和國民待遇方面的自由化也有局限；盡管各國放寬了對外商投資部門的限制，但一些國家敏感部門仍有諸多約束，金融服務業開放相對較慢，區域內資本市場尚未完善；東盟區域內勞動力的自由流動僅限于專業人員和技能工人，專業人才資質的互相認證進展緩慢。

（二）東盟與區域外國家自由貿易協定談判的新進展

目前，東盟與區域外國家的自由貿易協定包括東盟與中國、日本、印度、韓國、澳大利亞和新西蘭的自由貿易協定。2011年11月，第19屆東盟領導人會議一致同意建立“東盟區域全面經濟伙伴關系框架”（RCEP），以建成一個由東盟主導、與自由貿易協定合作伙伴形成區域全面經濟合作伙伴協議。2012年11月，東盟與中國、日本、印度、韓國、澳大利亞和新西蘭簽署了《啟動〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）談判的聯合聲明》，正式啟動覆蓋16個國家的自由貿易區建設進程。2013年5月，RCEP第一輪談判在文萊舉行。目前，RCEP談判已進行了18輪。2017年5月，RCEP16個成員國的經貿部部長提出，將按照《RCEP談判指導原則與目標》的要求來實現領導人關于迅速結束RCEP談判的目標。

2017年3月，東盟與歐盟宣布將重新啟動自由貿易協定（FTA）談判。2007年5月，東盟與歐盟啟動FTA談判。2009年，由于歐盟選擇先與東盟各成員國進行雙邊FTA談判，因此歐盟與東盟的FTA談判進程停止。2010年3月，新加坡與歐盟啟動雙邊FTA談判，成為第一個與歐盟進行FTA談判的東盟成員國。2010年10月、2012年6月、2013年3月和2016年5月，馬來西亞、越南、泰國和菲律賓分別與歐盟啟動了雙邊FTA談判。目前，歐盟已分別與新加坡（2013年9月）和越南（2015年12月）簽署FTA，但其尚未正式生效。

（三）東盟各成員國與區域外國家的多邊或雙邊自由貿易協定

近年來，東盟各成員國與區域外國家簽署了一系列雙邊或多邊自由貿易協定。這些雙邊或多邊協定的貿易自由化形式的目標和內容更為廣泛而多樣，涵蓋了商品貿易、服務貿易和投資自由化等方面，貿易自由化與世界貿易組織（WT0）規則保持一致，但在內容上超越WT0范圍。據統計，截至2017年5月，東盟各成員國正在協商中的自由貿易協定為49個，已達成自由貿易協定109個，總數達158個。

在東盟各成員國參與的雙邊或多邊自由貿易協定中，跨太平洋伙伴關系協定（TPP）最引人關注。TPP的前身是“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”（TPSEP），2005年7月，新西蘭、新加坡、智利和文萊簽署了協議。2009年11月，美國正式提出擴大TPSEP，并將其更名為TPP，東盟4國（文萊、新加坡、馬來西亞和越南）成為TPP成員國。2015年10月，各方談判達成一致，2016年2月正式簽署協議。2017年1月，美國正式宣布退出TPP。2017年11月，除美國之外的11國就更名后的“全面且先進的跨太平洋伙伴關系協定”（CPTPP）達成框架協議。

作為東盟的新興經濟體，越南加快了與區域外國家的雙邊自由貿易協定談判。2015年，越南分別與歐盟、亞歐經濟聯盟和韓國簽訂了自由貿易協定。越南成為繼新加坡之后第二個與歐盟達成自由貿易協定的東盟國家。越南一歐盟自由貿易協定生效后，歐盟將對85.6%的越南貨物取消進口關稅，7年后將取消99%的進口關稅。越南將對65%的歐盟貨物取消進口關稅，在10年時間內，99.8%的歐盟貨物將享受零關稅；自2016年10月起，越南與亞歐經濟聯盟自由貿易協定正式生效。越南對亞歐經濟聯盟商品征收的稅率由10%下降至1%，亞歐經濟聯盟對越南商品征收的進口關稅由9%下降至2%。越南與韓國自由貿易協定于2016年生效，越南的1.1679萬個稅目和韓國的8521個稅目也隨之取消。

四、2018年東盟經濟發展展望

在經歷2008年國際金融危機以來的漫長復蘇期后，全球經濟終于在2017年迎來近10年來最大范圍的增長提速。2018年，全球經濟將持續增長，發達國家經濟將持續復蘇，新興經濟體發展增速會有所加快。不過，當前世界經濟復蘇的基礎仍不穩固，全球經濟復蘇之路仍不平坦，大宗商品價格低位運行，美國的貨幣政策和稅改計劃將加劇國際資本流動，新興市場國家將遭受雙重壓力，地緣政治風險也增加了全球經濟的不確定性。

據國際貨幣基金組織預測，2018年全球經濟增長率為3.7%，其中，發達經濟體為2%，美國為2.3%，歐元區為1.9%，日本為0.7%，亞洲新興市場和發展中經濟體為6.5%，中國為6.5%，印度為7.4%；據世界銀行預測，2018年全球經濟增長率為3.1%，其中，發達經濟體為2.2%，美國為2.5%，歐元區為2.1%，日本為1.3%，新興市場和發展中經濟體為4.5%，中國為6.4%，印度為7.3%。

2018年，在全球經濟處于深度調整的背景下，東盟國家經濟增速將略快于上年，但經濟增長的不確定性增加。據國際貨幣基金組織（IMF）的預測，2018年文萊的經濟增長率為0.6%，柬埔寨為6.8%，印度尼西亞為5.3%，老撾為6.9%，馬來西亞為4.8%，緬甸為7.6%，菲律賓為6.7%，新加坡為2.6%，泰國為3.5%，越南為6.3%；據世界銀行的預測，2018年柬埔寨的經濟增長率為6.9%，印度尼西亞為5.3%，老撾為6.6%，馬來西亞為5.2%，緬甸為6.7%，菲律賓為6.7%，泰國為3.6%，越南為6.5%；據亞洲開發銀行的預測，2018年文萊的經濟增長率為1%，柬埔寨為7.1%，印度尼西亞為5.3%，老撾為7%，馬來西亞為5.4%，緬甸為8%，菲律賓為6.8%，新加坡為2.7%，泰國為3.6%，越南為6.5%。據東盟主要國家的官方預測，2018年印度尼西亞的經濟增長率為5.4%，馬來西亞為5%～5.5%，菲律賓為7%～8%，新加坡為2%～4%，泰國為3.6%～4.6%，越南為6.5%～6.7%。

總之，在世界經濟深度調整下，2018年東盟經濟將持續穩定增長，但各國經濟增長的波動性將增加，全球價值鏈的調整對各國工業化帶來的機遇與挑戰并存，主要國家產業結構調整和升級依然滯后，國際市場環境的變化加劇了一些國家外向型經濟的脆弱性。同時，東盟經濟已跨入共同體時代，但真正實現區域內生產要素的自由流動依然任重道遠。此外，一些非經濟因素（如2018年馬來西亞和泰國的大選）也將影響各國經濟發展的前景。