談招投標模式下預算人員參與施工管理的重要性

馬雪松 樊丹

摘 要：建設工程實行招投標，是我國建設管理體制改革的一項重要內容，是市場經濟發展的必然產物，也是與國際接軌的需要。提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要，而招投標階段是工程造價控制的重點部分，多數公司預算人員未參與項目工程的施工管理，但筆者從多年的經驗中總結認為：現代工程管理要取得效益最大化，應推行項目預算成本管理，讓預算人員投入到工程的施工管理中。本文對招投標模式下預算人員參與施工管理的重要性進行了探討分析。

關鍵詞：招投標；預算人員；施工效益

引言

招投標階段工程造價控制的主要目的是：確定合理的合同價和嚴密的工程合同價得以穩妥實現。合同價的形成方式使工程造價更接近工程實際價值。要確定合同價重要因素――投標報價以實物法編制，采用的消耗量、價格、費率都是市場波動值，因此使合同價能更好地反映工程造價性質和特點，更接近市場價值，易于對工程造價進行動態控制。

要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能，從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。與此同時，我覺得更應該讓預算人員參與到施工項目各階段的管理中來。

一、公司的預算人員參與到合同各個環節的意義

近幾年來，公司的預算人員僅偏重于項目竣工結算，未參與到項目管理中。其實，預算人員作為公司的主要管理者必須參與到從項目合同的簽約至竣工結算各個環節中，全面推行項目預算成本管理，才能提升公司整體利潤，為公司創造更大效益。公司的盈利由合同對公司有利因素產生的利潤、圖紙會審減掉對公司不利施工因素增加對公司有利部份、公司員工通過勞動產生效益、通過項目管理對成本的節約與簽證的真正實施、項目竣工結算預算人員的業務能力所產生的對公司有利的利潤等組成。由此可見，預算人員在每一個環節都起著舉足輕重的作用。技術與經濟相結合是工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離，許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但他們缺乏經濟觀念，設計思想保守，設計規范、施工規范落后。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與已無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價。為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術與經濟有機結合，力求在技術先進下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價滲透到各項設計和施工技術措施之中。

二、公司的預算人員參與合同各階段職能

合同的簽約階段。一般招標文件在合同簽約時會作為合同的一部份，預算人員應認真透徹地理解招標文件，這對本公司中標后，項目能否真正盈利，公司員工的正常利益能否得到保障起著很重要的因素。

圖紙會審階段。目前公司圖紙審核時預算人員一般沒有參與其中，圖紙審核從目前來看一般是由工程現場管理人員落實，現場管理人員僅從施工的角度來審核圖紙，而不去考慮是否盈利，所以預算人員必須要參與到圖紙會審中，必須從公司盈利的角度來正確面對圖紙審核中的每一個細節。

項目現場管理。項目管理對成本的節約，目前施工單位大多對項目沒有做成本分析，或成本分析落實不到位，往往一個工程完工后，大量建筑材料結余。公司應在工程開工時，制定一套預算方案，對工程中的人、材、機的分析有明細的預算。在工程實施階段，用預算來控制全過程，如果出現偏差，必須查出問題發生在哪個環節，并制定糾正方案。預算人員對工地材料認識不透，工程中所使用的材料，同預算人員所計算的材料，是否能一一對上號，有部份預算人員心中一直處于一個模糊的狀態，這對工程預算落實到項目管理很不利，所以預算人員應多抽時間去現場，多熟悉一些施工工藝及對材料的認識。

工程建設項目工程變更。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。為此，必需加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。簽證是工程能否盈利的一個重要環節，有項目經理說一個工程能否盈利就全看簽證了，這不無道理，因為簽證是在工程中比較一個活躍的結算依據。曾經有現場管理人員為了簽證增加管件的量，又是請甲方，又是請監理，最終辦下后，結算時，審計人員一句話，你那個簽證沒用，因為在管子中已經含著了，最終一分沒算到。由此可見，簽證應該由預算人員同現場管理人員認真考慮對結算的影響再來合情合理的辦理。

項目竣工結算。竣工結算是工程中的最后一道環節，對工程起著決定性的作用。一個公司是否盈利，全在竣工結算中體現。那么我們的預算人員是否認真的來對待竣工結算呢，竣工結算時，是否已經把竣工結算資料已經全部準備齊全呢，資料備全后是否再一次認真閱讀合同中的每一字每一詞呢。編制竣工結算書時，是否對工程再一次作全面的了解呢。在編制竣工結算的同時，是否做出分析單方含量，并同以往工程作對比，查看是否有偏差，如果有偏差是否認真查出問題的所在呢。結算書在調整過程中，是否做到底稿，一次修改，二次修改等都一一備份，做好復查工作。在遞交結算書給甲方或咨詢單位前，是否同兄弟單位作一次比較，是否平方造價接近呢。結算書上交后，是否同甲方或者咨詢單位認真做好審核工作，為公司爭取最大利益。

結語

綜上所述，全面提倡項目預算成本管理，使預算人員參與到項目管理中，提升公司整體利潤，使公司健康發展。

參考文獻

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