開展土壤污染防治保障民眾吃得放心、住得安心

張衛

8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》。這是我國首次制定專門的法律來規范防治土壤污染，是保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的民生工程。該法律的出臺，意味著大氣、水、土壤三大環境領域的污染防治法已全部齊備。

《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱《土壤污染防治法》）一共七大章節九十九條規定，將“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與”的原則系統地呈現出來。其中規定，國務院統一領導全國土壤污染狀況普查。國務院生態環境主管部門會同國務院農業農村、自然資源、住房城鄉建設、林業草原等主管部門，每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。據悉，法律將于2019年1月1日起施行。

我國土壤污染狀況不容樂觀

土壤是最重要的生態系統之一，土壤環境狀況直接影響老百姓的菜籃子、米袋子，更是國土資源環境安全和經濟社會可持續發展的重要因素。近年來，我國不斷發生鎘大米等食品安全事件，皆是因為土壤污染造成的。

據了解，我國的土壤污染是在經濟社會發展過程中長期累積形成的，主要原因包括：一是工礦企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，導致其周邊土壤污染；汽車尾氣排放導致交通干線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環芳烴污染。……