供給側結構性改革背景下提升農業企業信息披露質量的對策

高燕　萬萌菲　李級民

[摘要]農業企業由于行業的特殊性，被外部監管視為信息披露違規的“重災區”，這不僅有損農業企業的形象，也影響了企業的經營與融資。在現階段推行供給側結構性改革的形勢下，農業企業向社會供給優質的產品并披露允當的信息，既有利于社會和諧和人們生活質量的提升，又有利于企業的穩定及可持續發展。

[關鍵詞]供給側；結構性改革；農業企業；信息披露質量

中圖分類號：F326.12 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180201

信息披露是上市公司監管的重點，農業企業因其行業的特殊性，信息披露違規較多，農業企業甚至被外部監管視為信息披露違規的“重災區”。如作為“中國農業第一股”并創下“藍天神話”的“藍田股份”、西部第一家種業“楊凌秦豐”、曾被譽為中國種業第一股的“豐樂種業”、國內首家苗木行業上市公司“綠大地”（現“云投生態”）等等，都因虛假會計信息披露等原因受到處罰。大量學者對農業企業的會計處理、審計、監管等進行了研究，指出了農業企業信息披露違規的動機與機會，提出了治理農業企業信息披露違規的策略。因已有文獻主要采用實證研究法進行個案分析或采用農業企業的大樣本進行回歸檢驗，回答了農業企業的信息披露“是怎樣”，而從供給側結構性改革背景進行分析的文獻相當匱乏。本文認為，農業企業因其生產過程及產品的特殊性確實有更多信息披露失真的機會，同時農業企業一般為地方的標桿企業，在追求政績的情況下，信息披露失真問題也有更多的動機和借口。在供給側結構性改革的背景下，農業企業應認識到提升信息披露質量于企業自身和社會的共贏效應，以此為指導推動企業治理結構的完善與經營的合法合規。

1供給側結構性改革對農業企業提出的新要求

1.1去產能，調整企業內部組織結構

農業企業作為農業供給側的主體，存在大量過剩的產能是有目共睹的。“去產能”要求處理過剩產能企業和僵尸企業，農業企業內部也存在大大小小的分公司、子公司，企業應根據調整經濟結構、轉變增長方式的總體目標，果斷關停效率低的“僵尸企業”或部門，強化效率意識，促進企業內部各組織的高效運行，增強企業的市場活力和競爭力。

1.2去庫存，提升存貨周轉率

2015年，中央一號文件明確提出了“推進農業結構深入調整”的戰略性任務。汪鵬（2016）指出，我國當前小麥、玉米、稻谷等糧食庫存已供大于求，且產量在逐年增加，企業庫存壓力很大。通過對農業企業的調研發現，農業企業的存貨周轉率很低，這正是供給側結構性改革的所指。根據供給側結構性改革的精神，農業企業應根據市場供求，實施零庫存管理，提升存貨周轉率。

1.3去杠桿，提升股東權益保障

我國的杠桿率是比較高的，尤其是企業杠桿率。因此，中央供給側結構性改革任務中明確提出要去杠桿。在農業企業領域，我們欣喜地看到了企業的實際行動。以中糧生化（證券代碼：000930）為例，2007年以來，企業負債率分別為74.99%、70.90%、65.39%、62.42%、54.63%、55.25%、52.78%、54.78%、72.14%、68.61%，除了近兩年略有上升外，整體呈下降趨勢，股東權益有一定的保障。

1.4降成本，提升企業盈利能力

由于庫存高且生產成本高，我國農業企業的產品在市場上沒有議價能力，企業整體呈增產不增收的格局，盈利能力低，與現代經濟發展所要求的規模經濟效應是背道而馳的，也是供給側結構性改革的所指。農業企業應著重分析成本的構成，從各個角度降低成本，提升企業的盈利能力。

1.5補短板，提升產品品質

現今人們生活水平已大大提高，對農產品的需求不再是食物數量上的滿足，健康、綠色成為了人們關注的重點，這正是供給側結構性改革要達到的效果。在這種情況下，農業企業應狠下功夫來惡補農產品品質和安全的短板，不能再為追求產量的提升而大量使用農藥、化肥。農業企業應以提升產品品質為導向，充分利用國際市場和國內市場，提升我國農產品及農業企業在國際市場中的競爭力。

2供給側結構性改革下農業企業提升信息披露質量的對策

2.1總體思路

2.1.1高度重視信息披露質量

在供給側結構性改革的背景下，農業企業應認識到提升信息披露質量對于促進企業轉型升級以及提升企業競爭力的重要性。企業披露的信息是外界了解企業的窗口，農業企業如何實現“三去一降一補”，亦應在信息披露中體現。

2.1.2強化效率意識

供給側結構性改革的落腳點是提升效率。落實到農業企業，就是用改革的方法促進結構的調整和流程的再造，促進高效生產和經營。效率提高了，企業有了盈利的基礎，就不會披露虛假或不完全的信息了。

2.1.3強化市場意識

我國是農業大國，農業企業也很多，其中一部分農業企業是在農業生產基地由鄉鎮企業等改制而來的，企業的員工市場化意識淡薄，這也是造成農業企業庫存高、成本高的原因之一。供給側結構性改革倒逼農業企業以市場為導向，緊跟市場需求的變化，及時調整生產與經營策略，實現企業增收增利。將企業定位于市場中的一員，就會減少信息披露不實的動機。

2.2具體措施

2.2.1營造良好的企業環境

環境是企業開展生產、經營等各項活動的基礎，也是企業規范運行的必要條件。武昌魚、藍田股份、獐子島等企業曝出會計造假，其控制環境缺陷是顯而易見的。首先，在公司治理結構上，企業應優化股權結構，促使治理層規范運作。我國的農業企業有不少是家族企業，大股東擁有絕對的控制權和絕對的話語權，易凌駕于其他股東和董事會之上，形成“大股東控制”現象，信息披露質量也無法得到保證。因而，股權結構和公司治理結構的優化勢在必行。其次，改善董事會結構，充分發揮獨立董事的作用。獨立董事作為企業的外部董事，且身為財務、法律或相關領域的專業人士，被要求與企業間不存在直接利益關系，而且通常情況下，獨立董事還要制約其他董事和監督管理層。同時，董事會的各董事的專業性和豐富的管理經驗，可以提高董事會決策效率以及決策的科學性。再次，治理層和管理層之間形成有效的制衡。如果董事會（或董事長）未能對管理層構成有效的監督，那么管理層的日常生產、經營會以自身利益最大化為出發點，使企業的價值受到影響。所以，應建立董事會對管理層的監督和制衡機制，抑制管理層的信息披露不實，讓企業的信息披露陽光、透明。

2.2.2構建有效的信息管理系統

在數字經濟時代，信息往往能給企業帶來發展的先機。農業企業作為傳統的行業，信息化程度往往不高，這也是企業信息披露出現問題的原因之一。因此，應推動企業構建有效的信息系統。及時收集企業各項業務的數據，及時對收集到的數據進行分析，這樣既可以起到監督日常生產、經營的作用，也能為企業降本增效提供信息。

2.2.3設立專門的信息披露部門或專職人員

部分企業的信息披露不實是由于專業人員素質不高導致的，農業企業可考慮設立專門的信息披露部門或專職人員，與外部監管形成良好的對接，做好信息披露工作。

2.2.4建立有效的激勵約束機制

農業企業一般規模不大，出于降低成本的考慮或對人才不重視，企業對管理層的激勵往往不足，從而導致高層的頻繁波動，這一方面會增加信息溝通中的摩擦成本，另一方面會增加道德風險，甚至提供舞弊機會。在企業中，高級管理人員負責公司日常經營管理，定期向總經理、董事會匯報公司情況。持續發展的企業對穩定的管理層是具有內在要求的，農業企業不能因規模小等原因而對管理層激勵不足，反而應給管理層提供一個充分發揮自我才能的平臺與空間，避免管理層主動離職，留住管理人才。同時，對不勤勉履職的管理層給予應有的約束，使企業內部形成良性的用人制度與成長環境。