亨廷頓的政治發展觀及其當代啟示

唐旭旺 唐雯花 王運玲

摘 要：政治發展是政治學的重要研究內容，研究政治發展對研究世界各國改革與發展具有重要意義。亨廷頓的政治發展觀是基于二戰后發展中國家的現狀而得來的，對包括中國在內的廣大發展中國家有著重要的參考價值。通過研究亨廷頓的政治發展觀的基本內容，包含強大政府觀、政治穩定觀、政治改革觀三個方面，客觀地展現了亨廷頓的政治發展觀的思想內核，對中國乃至世界各國當前及未來政治發展具有一定的啟示。

關鍵詞：亨廷頓；政治發展；當代啟示

1 亨廷頓政治發展觀的基本內涵

1.1強大政府觀

強大政府觀是亨廷頓政治發展觀的基礎。在亨廷頓看來，強大政府就意味著一個強大的政黨。強大政黨即能夠有效約束和平衡參政水平及政治機制化程度的全國性政黨。他認為國家與國家之間最為關鍵的政治差別，來源于他們各自政黨的有效水平。一個國家若要成功轉型，最有效的措施是構建一個強大的國家政黨，并賦予該政黨足夠的權力。亨廷頓認為，不論是美國、英國、蘇聯，還是亞非拉的發展中國家，任何形式的政體，都必須首先建立強大有效的權威體系，才能保證政治穩定和發展。廣大發展中國家與現代化國家的重要差距在于，缺少合法、有效、權威的政治統治方式。亨廷頓認為，一個國家要想實現政治現代化，獲得真正意義上的發展，沒有一個權威的、強大的政府力量作支持，這個社會就會陷入無序甚至混亂狀態。在一個國家現代化進程中，強大政府為政治發展進程中的權力平衡、利益分配、意識形態提供重要保障，而強大政黨就是強大政府的具體體現。強大政府理論對于第三世界的發展中國家來說，具有有很強的借鑒意義。

1.2政治穩定觀

政治穩定觀是亨廷頓政治發展觀的核心。亨廷頓認為，政治穩定是政治發展和改革的前提。政治不穩定產生的原因主要是社會飛速變革，新的社會集團涌入政治領域，但是卻沒有相應的政治制度提供合法性保障，簡單來說，現代性產生穩定，但現代化卻會引起不穩定。于是亨廷頓得出結論政治動亂的產生不是由于缺少現代性，而是由于試圖獲取現代性，卻沒有相應的現代化制度保障。現代化是一個復雜而多方面的發展過程，涉及到民主化、城市化、工業化等方面，其中與政治最為密切的是政治參與與經濟發展。政治參與意味著公民參與政府治理并獲得相應權利的渴求，經濟發展則意味著個人能力和影響力的提高。因為政治制度具有滯后性，所以政治制度化往往跟不上經濟發展的步伐，于是社會流動的機會相對供應不足，社會流動受到阻礙，整個社會會產生一種社會挫折感，進而導致政治的不穩定。若想要政治穩定，則必須做到政治制度與經濟協調發展。

1.3政治改革觀

政治改革觀是亨廷頓政治發展觀的關鍵。政治改革是一個國家政治體制、政治文化和政治關系的有目的、有意識的方向性變革。換個角度而言，政治改革通常是傳統政治價值觀念和行為模式的漸進性變化。亨廷頓將改革分為兩類基本的戰略形式：費邊式和閃電式。費邊式改革即漸進式改革，最初隱藏最終目標，多方面、分程度地循序漸進地進行改革，進而實現最終改革目標；閃電式改革則即激進式改革，在改革初期就明確改革目標，進而強有力的推進改革。亨廷頓認為單一使用任何一種改革都會帶來一定的負面影響，最佳措施是將費邊式與閃電式改革結合使用。亨廷頓認為，政治改革不同于政治革命，政治革命是對政權的暴力顛覆，而政治改革更像是對政治制度、政策、領導等方面有限而又緩慢的改良。通過分析世界各國的政治改革案例，亨廷頓發現，真正的政治改革并不多，而虛假改革則比較普遍。政治改革的真假可以從性質上進行區分，只有那些具有一定深度、廣度、效度的進步性的變革才能稱得上政治改革，真正的政治改革可以使政治制度公平化、權力結構合理化、公共生活世俗化，更加適應當前的經濟發展需求。因此，推行真正的政治改革對一個國家顯得十分重要。

2 亨廷頓政治發展觀的當代啟示

2.1加強政黨建設

亨廷頓多次強調強大政府需要一個強大政黨作為政治保障，強大政黨是政治穩定的基礎，在國家政治現代化轉型進程中顯得尤為重要。亨廷頓對比了一黨制、兩黨制和多黨制國家，得出在現代化進程中一黨制遠比多元政黨制度穩定，并通過非洲等國的軍事政變論證自己的觀點。他認為，無論是歐美等發達國家，還是廣大發展中國家，都需要加強政黨建設。由于資本主義民主政治體制，美國實行兩黨制，即共和黨和民主黨，無論是哪個政黨當政，美國都會加強各自政黨的建設。中國是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，中國共產黨的作用在中國的改革開放建設中起到了不可估量的作用。作為一個世界上最大的、擁有8900黨員的政黨，中國共產黨在中國治理甚至全球治理中都會起到一個重要的引領作用。

2.2重視政治穩定

政治穩定是政治發展和政治改革的前提和基礎。亨廷頓認為，政治穩定在政治發展中起著重要作用。二戰以來，亞非拉大多數發展中國家紛紛走上了民族獨立的發展道路，但是由于國內外因素，大多數國家并不是十分安定，在非洲就爆發了很多動亂。對于中國，自改革開放以來，我國就十分重視政治穩定。任何時候，都不能以犧牲國家穩定為代價，因為任何一次政治動亂，國家和人民都將付出極大的代價。中國領導人始終重視政治穩定，協調好政治穩定和政治發展、政治改革的關系依舊是中國現在及未來重要的政治目標之一。

2.3加快政治制度化建設

亨廷頓認為政治制度化即政治集團實現安定性和價值觀的一個過程。改革開放以來，中國相繼確立了民主、法治、現代化等政治目標，制度化始終貫穿于其中。當前中國需要進一步強化公民政治參與，在保證政治穩定的前提下，全面貫徹實施多項政治制度變革舉措。在互聯網時代，政府要為公民網絡政治參與提供有效而便捷的參與途徑，提高公民政治參與的積極性。中國要進一步加強和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度及基層群眾自治制度，確保其真正成為廣大人民反映意愿、政治協商、合法自治等方面的政治保障。中國要繼續推進全面依法治國，保證國家各項法律及制度不會因個人意志而轉變，同時要提高民主監管體系，構建并完善相關法律約束制度。

參考文獻

[1] 塞繆爾·P·亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].李盛平等譯.北京：華夏出版社，1988.