鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)實途徑研究

石巖

【摘 要】我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正進入快速發(fā)展時期，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)借助鄭州資源優(yōu)勢具備大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包的條件，因此應(yīng)借助航空經(jīng)濟，大力承擔承接離岸信息技術(shù)外包。加快發(fā)展在岸業(yè)務(wù)流程和知識流程外包，從而促進航空港實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)升級；發(fā)展人事外包，使外包企業(yè)與園區(qū)企業(yè)合作共贏。同時應(yīng)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，保證外包服務(wù)擁有高效數(shù)據(jù)處理能力。借助區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展總部經(jīng)濟，打造外包龍頭企業(yè)，多措并舉地積極搭建現(xiàn)代服務(wù)外包合作交流平臺。

【關(guān)鍵字】航空實驗區(qū)；服務(wù)外包；發(fā)展途徑

【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）02-0305-02

面對一線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，以及高額的土地和人力成本，更多發(fā)包商傾向于在二、三線城市選擇服務(wù)外包承接地。鄭州人才資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢特別明顯，是全國重要的交通通信樞紐和物資集散地。借助鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的快速發(fā)展，鄭州發(fā)展的活力和后勁不斷增強，已經(jīng)具備大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的各項條件。

傳統(tǒng)服務(wù)外包多集中于軟件和金融領(lǐng)域，企業(yè)之間的競爭激勵、經(jīng)濟效益不明顯。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃發(fā)展以航空物流信息服務(wù)、智能通信軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、航空人才培訓(xùn)、航空商務(wù)咨詢和認證評估等為主的服務(wù)外包及相關(guān)服務(wù)業(yè)，打造具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代服務(wù)外包基地。本文將從鄭州實際情況和航空港實驗區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，研究切合實際、具有特色的服務(wù)外包發(fā)展途徑。

1 鄭州航空港實驗區(qū)服務(wù)外包定位

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)有5個戰(zhàn)略定位，其中以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地為第二大定位。其內(nèi)容主要包括通過發(fā)揮航空運輸綜合帶動作用，強化創(chuàng)新驅(qū)動，吸引高端要素集聚，大力發(fā)展航空設(shè)備制造維修、航空物流等重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成全球生產(chǎn)和消費供應(yīng)鏈重要節(jié)點[1]。該戰(zhàn)略定位不僅依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，更重要的是依托鄭州這個具有航空、高鐵、地鐵、城鐵、普鐵、高速公路與快速路等多種交通方式的立體綜合交通樞紐城市，通過建立實驗區(qū)強化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能，增強綜合實力，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，利用多種物流方式，推動與鄭州中心城區(qū)、鄭汴新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

2 我國服務(wù)外包發(fā)展概述

2016年，我國借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)外包”模式，穩(wěn)步推動服務(wù)外包企業(yè)向高科技、高附加值轉(zhuǎn)型。2016年，我國承接離岸信息技術(shù)外包（ITO）執(zhí)行額2 293億元，同比增長11.4%；業(yè)務(wù)流程外包（BPO） 執(zhí)行額809億元，同比增長35.9%；知識流程外包（KPO） 執(zhí)行額1 783億元，同比增長15.5%。2016年，這3種服務(wù)外包方式占比分別為46.9%、16.6%和36.5%。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，ITO作為最早的傳統(tǒng)的服務(wù)外包方式，在市場經(jīng)濟貢獻中仍占有主要地位。但BPO發(fā)展速度快，同時KPO作為服務(wù)外包業(yè)務(wù)新出現(xiàn)的發(fā)展方式，已經(jīng)在我國市場上大行其道，成為行業(yè)發(fā)展新的增長點，其發(fā)展前景更是不可限量。

3 鄭州航空港實驗區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包途徑

雖然鄭州具有基礎(chǔ)設(shè)施完善、政策環(huán)境良好、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊等諸多的服務(wù)外包發(fā)展優(yōu)勢，但是也同樣存在外包總體規(guī)模小，缺乏國際化、集團化的服務(wù)外包企業(yè)，高端人才嚴重缺乏等問題。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)作為鄭州市的“引領(lǐng)”、我國三個引智試驗區(qū)之一、全國十七個區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地、河南體制機制創(chuàng)新示范區(qū)，應(yīng)結(jié)合其自身優(yōu)勢，吸取鄭州外包服務(wù)發(fā)展弊端教訓(xùn)，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包方面采取如下發(fā)展途徑。

3.1 借助航空經(jīng)濟，大力承擔承接離岸信息技術(shù)外包

信息技術(shù)外包（ITO）是在節(jié)約成本和技術(shù)升級的推動下產(chǎn)生的，也是最早的外包方式。我國的ITO首先從硬件產(chǎn)品生產(chǎn)外包服務(wù)發(fā)展起來，進而逐步拓展到軟件開發(fā)、軟硬件支持服務(wù)和IT運營維護服務(wù)。鄭州航空港區(qū)以引入富士康科技集團為代表，目前主要進行手機整機組裝，對鄭州市的外貿(mào)進出口帶動作用巨大。未來首先要利用航空樞紐的便利條件，承接跨國公司離岸信息技術(shù)外包研發(fā)；其次要充分利用鄭州航空港實驗區(qū)交通、政策等優(yōu)勢，與國外發(fā)包方通力協(xié)作，完成相關(guān)的發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包工作；最后要加強實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與信息互通，通過中介服務(wù)機構(gòu)承接相關(guān)項目。ITO未來發(fā)展必須要能夠為企業(yè)提供系統(tǒng)集成、方案執(zhí)行、信息技術(shù)咨詢等服務(wù)，這就要求信息技術(shù)外包企業(yè)要努力向提供全方位軟件外包集成方案的定制與開發(fā)大型企業(yè)應(yīng)用軟件方向發(fā)展，這樣外包企業(yè)才能掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有核心競爭力[2]。

3.2 發(fā)展在岸業(yè)務(wù)流程與知識流程外包，加快實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)升級

全球業(yè)務(wù)流程外包（BPO）中最常見的是呼叫中心、數(shù)據(jù)錄入、交易處理，除此之外還有人力資源、打印/文件管理及人力資源外包。當然，BPO業(yè)務(wù)不僅僅局限于簡單的后臺業(yè)務(wù)流程外包，有些機構(gòu)的BPO業(yè)務(wù)正逐漸向前臺業(yè)務(wù)外包推進，有的甚至涉及專業(yè)性工作，如財務(wù)外包、薪酬管理、監(jiān)管報告分析、業(yè)務(wù)流程再造設(shè)計等核心業(yè)務(wù)。知識流程外包（KPO）向外部機構(gòu)轉(zhuǎn)移的范圍已大大拓展，新藥研發(fā)、生物工程、軌道交通、核電、火電、石化冶金領(lǐng)域的工程設(shè)計外包逐漸成為中國KPO的主流。KPO服務(wù)的內(nèi)容主要有專業(yè)咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、IT和非IT領(lǐng)域研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、整體解決方案、專項技術(shù)服務(wù)、咨詢及人員培訓(xùn)、項目論證等。通過大力發(fā)展在岸業(yè)務(wù)流程與知識流程外包，無疑會推動航空港試驗區(qū)服務(wù)外包行業(yè)擺脫技術(shù)低端化、專業(yè)服務(wù)科技含量低的困境，推動整個試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進一步向高附加值、高科技行業(yè)進軍，從而在國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭中更具有競爭優(yōu)勢。

3.3 發(fā)展人事外包，使外包企業(yè)與園區(qū)企業(yè)合作共贏

鄭州航空實驗區(qū)企業(yè)用人需要通過港區(qū)內(nèi)人力資源辦事處來辦理，但是面對港區(qū)內(nèi)諸多企業(yè)大量的用工需求，特別是臨時性招工工作時間緊、任務(wù)重，單純依靠港區(qū)人力資源辦事處進行招工工作，很難滿足企業(yè)用工需求。因此，實驗區(qū)要大力發(fā)展人事外包服務(wù)，引進第三方人力資源服務(wù)外包企業(yè)，協(xié)助實驗區(qū)人力資源辦事處處理企業(yè)相關(guān)人力資源工作。人事外包的服務(wù)內(nèi)容包括就業(yè)證辦理、人才招聘中介服務(wù)、工資發(fā)放代理服務(wù)、社保、公積金代理服務(wù)、商業(yè)醫(yī)療保險及體檢服務(wù)、勞動政策法律咨詢、外國人的居留證辦理等其他人事工作。河南本來就是人力資源大省，憑借鄭州航空港實驗區(qū)的眾多知名企業(yè)必將吸引省內(nèi)外大量人才涌入這一事實，港區(qū)發(fā)展人事外包條件得天獨厚。

4 實驗區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)力量支撐

4.1 構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，保證外包服務(wù)擁有高效數(shù)據(jù)處理能力

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)重點以航空物流信息服務(wù)為特色。在大數(shù)據(jù)時代，實現(xiàn)物流信息的快速處理，必須具有大規(guī)模服務(wù)器托管能力的數(shù)據(jù)中心。這就需要港區(qū)必須具備大規(guī)模的服務(wù)器場地與機房設(shè)施、安全系統(tǒng)的監(jiān)控支持手段等一系列條件的主機存放環(huán)境與高速可靠的內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。這些條件和功能的實現(xiàn)可以依托外包的IDC對企業(yè)進行主機托管、服務(wù)器租賃、專線接入、軟件開發(fā)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，未來可逐步實現(xiàn)以防止攻擊、安全托管、運行監(jiān)控等綠色節(jié)能、健康安全的IDC環(huán)境增值服務(wù)為重點。

4.2 借助區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展總部經(jīng)濟，打造外包龍頭企業(yè)

機場作為一個城市的交通樞紐，一般都具有便利的交通運輸，完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系，是決定總部區(qū)位選擇的重要因素[3]。政府應(yīng)該組織相關(guān)部門對港區(qū)范圍內(nèi)的總部資源進行全面、深入、系統(tǒng)地調(diào)查研究，明確港區(qū)大型企業(yè)、跨國大公司、外埠大公司的總部的數(shù)量、分布及貢獻形式和貢獻度。分析這些機構(gòu)設(shè)立總部對本港區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、金融保險、人才資本、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面的要求。此外，聯(lián)合本土服務(wù)外包企業(yè)與港區(qū)總部企業(yè)對接，借助航空實驗區(qū)地理位置、物資設(shè)備、人力資源、政策支持等優(yōu)勢，積極推動服務(wù)外包合作，深入推進本土服務(wù)外包品牌建設(shè)，提升鄭州航空實驗區(qū)服務(wù)外包綜合競爭力。

4.3 多措并舉地積極搭建現(xiàn)代服務(wù)外包合作交流平臺

搭建對外交流平臺，首先從現(xiàn)有的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)入手，借助臨空和周邊經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢加大對外宣傳力度，整合全球服務(wù)外包資源。其次通過組織開展國際服務(wù)外包交流、招商、論壇等活動，打通國際交流渠道，使鄭州航空實驗區(qū)成為在國際外包市場具有一定知名度的服務(wù)外包基地。再次，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。會展經(jīng)濟不僅是航空實驗區(qū)未來發(fā)展的一部分，也勢必能為實驗區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宣傳與合作機會。最后，積極參加世界或各省市地區(qū)舉辦的服務(wù)外包交流活動，在學(xué)習(xí)交流的同時，積極搭建與行業(yè)協(xié)會或行業(yè)相關(guān)企業(yè)的交流與合作。

鄭州航空港實驗區(qū)應(yīng)確保各項工作認真貫徹黨的十九大精神，并將河南省委決策部署落到實處。充分發(fā)揮好對全省最大開放平臺的引領(lǐng)示范作用和鄭州國家中心城市建設(shè)的支撐作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，確保航空港實驗區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速健發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟增長點，提升航空港實驗區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶動力與輻射力，帶動航空港實驗區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展水平，為鄭州航空港實驗區(qū)作為引領(lǐng)鄭州國家中心城市建設(shè)、打造河南最大開放品牌、帶動全省融入全球經(jīng)濟循環(huán)戰(zhàn)略的平臺提供力量支撐。

參 考 文 獻

[1] 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）管理委員會.鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)區(qū)情概覽[EB/OL].http：//www.zhengzhou.gov.cn/，2018-02-24.

[2]中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院.我國信息技術(shù)外包（ITO）外包發(fā)展前景廣闊[EB/OL].http：//www.cri.cn/，2011- 05-22.

[3]趙冰，曹允春.基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的臨空產(chǎn)業(yè)選擇研究[J].商業(yè)研究，2013（2）：60.