穩特色 增高效 促暢銷
——仁懷市農業產業結構調整見效益促增收

文_陳飛 鐘利濤

今年以來，仁懷市堅持以農業供給側結構性改革為主線，全域謀劃農業產業發展，按照“退、進、穩、保”四字要訣，調減低效農作物、實施高效產業、穩住高粱優勢、保障產銷對路，加快實現農業產業結構新、產業旺、百姓富。

旅游公路開通后，驅車30分鐘就從仁懷市城區來到壇廠鎮楠木村，村里的千畝蔬菜基地內，排灌系統、冷鏈系統、道路系統、供電系統一應俱全，一片片綠油油的蔬菜長勢喜人，曾經封閉的小山村步入現代農業的快車道，這是仁懷市加快農業產業結構調整的結果。

今年以來，仁懷立足區位優勢、資源稟賦、市場需求，堅持以農業供給側結構性改革為主線，結合鄉村振興戰略和脫貧攻堅“春風行動”，堅持政府引導、市場主導、企業帶動和科技支撐，全域謀劃農業產業發展，按照“退、進、穩、保”四字要訣，調減低效農作物、實施高效產業、穩住高粱優勢、保障產銷對路，加快實現農業產業結構新、產業旺、百姓富。

退低效 騰出發展空間

圍繞效益目標，仁懷市加強農村產業規劃，全域推進結構調整，著力抓好低效產業“瘦身”行動。

弄清底數。緊盯調減玉米突破口，在年初派出調查小組分區域摸清底數，摸排低效產業實施區域和面積，弄清群眾發展意愿，分門別類建立臺賬，進行科學研判。通過摸排了解到，去年全市種植玉米10萬畝，每畝投入1129元，總收益730萬元。

疏通心理。緊盯春耕備耕時間節點，組建千名農技干部服務團隊，進村入戶反復做群眾工作，算清講明經濟賬，疏導疏通群眾心理，逐漸增強群眾改變傳統產業結構的意愿。服務團隊目前累計赴基層集中宣講20余次，發放宣傳資料10000余份，培訓農民10萬余人（次）。

明確方向。經過多次論證，結合國土二調、農村土地確權、退耕還林規劃測繪成果，劃定玉米禁種區和限種區，調減玉米種植8萬畝，科學謀劃替代產業，減少低效作物種植面積，計劃新增高粱種植面積8萬畝、辣椒2萬畝、商品蔬菜1萬畝、經果林1萬畝、食用菌1000萬棒，超額完成玉米調減任務，預計增加收益11832萬元。

進高效 增強產業效益

緊盯產業進退目標和任務，仁懷市在穩住傳統優勢產業基礎上，加快實施特色產業。

全域謀劃，科學布局產業。立足資源稟賦，按照“一長兩短”產業發展要求和“一縣一業、一鎮一特、一村一品”的產業發展思路，根據土地坡度、區域地理，精心編制產業區域規劃。在坡度25度以上的土地全面實施退耕還林還草，其中700米海拔以上大力種植元寶楓，700米海拔以下大力發展柑橘和林下種養產業；在坡度25度以下的旱地因地制宜布局經濟作物，重點發展蔬菜、精品水果、中藥材、茶葉“4個10萬畝”工程，確保低效產業退得下、高效產業進得去，實現“農業增效、農民增收、農村增綠”。

多腿跑路，加快產業落地。堅持強內功、借外力，著力強龍頭、樹品牌、帶農戶，推動產業落地。以農投公司為平臺，抓好招商引資，加強與農業龍頭企業合作，高標準、集約化、規模化實施產業；與川東農業、四川天保果業合作，采取“政企合建、共建共管”模式，發展3萬畝元寶楓、1萬畝柑橘產業，預計增收1億元；以“一鎮一園”為抓手，采取“公司+合作社+農戶”模式，結合當地實情實施特色產業，目前已建設園區33個，完成投資7億元，實現收入4億元；以典型示范為抓手，高水平打造五馬-茅壩-九倉產業示范帶，沿線布局萬畝優質糧油基地、萬畝茶園、萬畝經果園等產業園，惠及農戶7558戶28639人；培育農業大戶，以家庭農場帶動實施高效產業，目前已發展了159個家庭農場，培育了530戶農業大戶。

培育品牌，提升產業價值。加大“三品一標”認證，計劃設施無公害產地10萬畝，畜牧業無公害產地5個，申報無公害農產品5個、綠色產品5個、有機產地38萬畝、農產品地理標志產品1個。推進“農藥化肥零增長”，圍繞茶葉、蔬菜、中藥材、食用菌、生態家禽等特色產品和優勢產業培育打造一批有影響力的農產品品牌。梳理區域內地方優良品種，編制項目加大招商引資力度，著力創建品牌、壯大產業規模。

穩特色 升級主業優勢

依托茅臺酒廠的原料需求，仁懷市全力優化“一縣一業”，推動有機高粱產業高質量發展。

政策設計。出臺《關于全面推進有機高粱產業化生產工作的意見》《仁懷市鞏固提升有機高粱產業助推脫貧攻堅三年行動方案（2017-2019年)》，著力完善產業規劃、計劃投入、配套措施，支持高粱產業做強做優。按照“市級萬畝示范區、鎮級千畝示范區、村級百畝示范區”模式，規模化、標準化、組織化、信息化、科技化推進生產。計劃新增高粱種植面積8萬畝，全市種植面積達30萬畝。

今年以來，仁懷市調減玉米種植8萬畝，新增高粱種植面積8萬畝、辣椒2萬畝、商品蔬菜1萬畝、經果林1萬畝、食用菌1000萬棒。圖為仁懷市后山鄉隴崗村村民在大棚內整理辣椒苗。（陳勇 / 攝）

科學管理。圍繞茅臺酒廠有機高粱需求計劃，將種植計劃分解到專業合作社、地塊及農戶，實行“茅臺集團+合作社+農戶”三級訂單管理模式。茅臺酒廠與市糧油總公司簽訂購銷合同、市糧油總公司與各專業合作社簽訂收購合同、專業合作社與社員（農戶）簽訂生產訂單，實現無縫管理，預計種植戶戶均增收5000元以上，總體增收1億元。

加大扶持。茅臺酒廠每年投入3000萬元、市級財政投入2000萬元，用于種子改良、實施有機種植等。確定2018年高粱收購保護價為每公斤8.2元，較2017年每公斤上漲1元，建立風險保障機制，為農戶購買高粱特色雜糧保險，把高粱種植風險降至最低，確保農民利益。

保銷路 精準產銷對接

仁懷市實施多元化產銷方式，實現產銷無縫對接，為農產品銷售關鍵環節提供保障，解除后顧之憂。

鞏固內需產銷。2017年，茅臺酒廠結合內需扶貧，采取“茅臺酒廠+農產品產銷協會+合作社+農戶”的模式，新建蔬菜保供基地6個，面積2000畝，生產的蔬菜直接進入茅臺酒廠及周邊市場，為6000噸蔬菜的銷售提供了保證。建立“學校（企業）+基地+合作社+農戶”模式，穩定拓展供需渠道，助力群眾增產增收。

引導外向產銷。憑借生態優勢，引進知名農業企業入駐，積極拓展域外市場，甚至是海外市場。引進東升農場入駐五馬鎮，在五馬河沿線多點布局蔬菜基地，種植高端有機蔬菜，統一技術標準、收購加工，主銷港澳粵區域，增加了經濟效益，做強了生態品牌。目前，全市種植高端有機蔬菜3000畝，累計實現銷售額3500萬元。

深化定制產銷。圍繞消費者需求，提供個性化定制產品。實施果樹認養、種摘體驗等方式，實現果蔬成熟即售。仁懷市華園果蔬種植專業合作社、仁懷市聞美種植專業合作社專門為顧客開辟“試驗田”，與顧客簽訂協議，增加種銷效益。