網(wǎng)絡直播直面監(jiān)管風口

文 《法人》實習記者 高翔

今年上半年以來，從天佑、牌牌琦、盧本偉等網(wǎng)紅和知名主播被禁播開始，直播行業(yè)的一場規(guī)范與整治風暴被掀起。

截至8月底，全國網(wǎng)信系統(tǒng)就針對網(wǎng)絡直播服務發(fā)展過程中的諸多問題，開展了一系列的整治行動，對諸多直播平臺企業(yè)等加大了監(jiān)管力度，此外還依法約談、關閉多家違法違規(guī)網(wǎng)站、賬號。

2月，北京網(wǎng)信辦約談花椒直播并責令整改，在下線微信小程序“頭腦王者”的基礎上，依法關閉了“蜜汁直播”等10家違規(guī)直播平臺，并根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》，對一些違規(guī)主播實施跨平臺封禁。

用“眼見他起高樓，眼見他宴賓客，眼見他樓塌了”這句話來形容曾經(jīng)那些叱咤各個直播平臺的主播，再恰當不過了。

而這些被加持“光鮮亮麗”“出人頭地”等光環(huán)的主播違規(guī)原因多樣，有的是因為慫恿粉絲罵人、挑戰(zhàn)道德及法律底線；有的則是因為在直播中傳播低俗、淫穢等有害信息；更有甚者用說唱形式詳細描述吸毒后的各種感受等。或許在他們眼中，僅僅是逞一時口舌之快，但對粉絲和大眾的影響卻是惡劣的，最終受到懲罰也是必然。

“涼了”的“陳工”

自天佑、盧本偉等知名主播被禁播并接受處罰后，近 日又一主播面臨禁 播等處罰，她就是被稱為“斗魚一姐” 的陳一發(fā)。

7月 31日， 本該熱鬧十足的斗魚 “67373”直播間卻閉門謝客，映入眼簾的是無人直播的 黑屏，以及一句“該主播涉嫌違規(guī)，正在整改中”。而就在觀眾一頭霧水的時候，作為直播間主人的陳一發(fā)卻在經(jīng)歷她直播生涯的“至暗時刻”。

回顧陳一發(fā)在直播界的崛起之路，恰恰也從側(cè)面印證了觀眾對于直播內(nèi)容需求的變化。

觀看過陳一發(fā)直播的網(wǎng)友對陳一發(fā)的評價多是“她很普通但也很特別，讓人一眼難忘。耿直、幽默、老司機、唱歌好是粉絲給她的標簽”。

在直播行業(yè)起步初期，各個平臺除游戲主播的直播內(nèi)容較為明確外，其他主播內(nèi)容則相對較為混亂，甚至部分女主播為了博取眼球，獲得更高的關注度，衣著暴露，打起了法律的“擦邊球”。因此，在當時同樣身為女主播的陳一發(fā)則獨樹一幟，這或許也從某種意義上證明：方向?qū)α耍由锨趭^，人總有出頭的一天。

陳一發(fā)的直播間

而陳一發(fā)從初入直播行業(yè)的無名小卒，到直播行業(yè)的大佬，花了四年時間。

此次陳一發(fā)被禁播，最主要原因是源于其在2016年直播過程中，公然將“南京大屠殺”“東三省淪陷”等民族慘痛記憶作為笑料進行調(diào)侃；將游戲中游戲人物動作稱為“參拜靖國神社”等。而這些問題在近期經(jīng)網(wǎng)友舉報，迅速發(fā)酵，隨后“江蘇網(wǎng)警”發(fā)布微博點名批評。作為當事人的陳一發(fā)也立刻在微博做出回應，并公開表示道歉。在陳一發(fā)道歉后，其所在的直播平臺——斗魚官方也對此事發(fā)布公告稱：禁封主播陳一發(fā)的直播間，向上級主管部門報告，并提交相關資料，按照相關國家法律法規(guī)要求嚴肅處理。

陳一發(fā)被禁播后，無論平臺之間競爭導致陳一發(fā)成為“犧牲品”的陰謀論是否成立，但作為坐擁大批觀眾的主播，在言論方面，本身就應該以身作則。

陳一發(fā)被禁播一事雖已告一段落，但其在直播行業(yè)掀起的風暴卻遠遠沒有停息，由此引發(fā)對于直播行業(yè)的探討也遠遠沒有結(jié)束。回顧直播行業(yè)興起至今，對于身處直播一線梯隊的主播，媒體報道的關鍵詞多是“千萬身價”和“趕超明星”等，但對于主播如何做好“榜樣”的力量卻探討較少。

顯然，隨著直播行業(yè)紅利漸薄，同時國家政策層面對于直播行業(yè)法規(guī)政策等約束趨于完善，在直播行業(yè)的“洗牌”風暴下，平臺和主播想要走得更遠，在主播培養(yǎng)、直播內(nèi)容規(guī)范等方面都要下更大的功夫。

規(guī)范尚待完善

“截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，我國網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，互聯(lián)網(wǎng)模式不斷創(chuàng)新、線上線下服務融合加速以及公共服務線上化步伐加快，成為網(wǎng)民規(guī)模增長推動力。”這是在中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）中所顯示的數(shù)據(jù)。

《報告》更是提到，隨著網(wǎng)絡娛樂用戶規(guī)模持續(xù)高速增長，文化娛樂產(chǎn)業(yè)進入全面繁榮期。2017年網(wǎng)絡娛樂類應用用戶規(guī)模均保持了高速增長，強烈的市場需求、政策的鼓勵引導、企業(yè)的資源支持共同推動網(wǎng)絡文化娛樂產(chǎn)業(yè)進入全面繁榮期。網(wǎng)絡娛樂應用中網(wǎng)絡直播用戶規(guī)模年增長率最高，達到22.6%，其中游戲直播用戶規(guī)模增速達53.1%，真人秀直播用戶規(guī)模增速達51.9%。

網(wǎng)絡直播發(fā)展的迅速，證明其價值在當前市場中已經(jīng)得到部分網(wǎng)民群體認可，但無規(guī)矩不成方圓，行業(yè)的良性發(fā)展離不開法規(guī)和監(jiān)管，違規(guī)事件頻發(fā)便是一個例子。

談及能夠有效約束直播行業(yè)的法律法規(guī)有哪些時，北京志霖律師事務所副主任、中國政法大學知識產(chǎn)權研究中心特約研究員趙占領向《法人》記者指出，國家直接針對互聯(lián)網(wǎng)直播方面的規(guī)定有《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》《關于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》等。另外，對于互聯(lián)網(wǎng)直播涉及的牌照相關的法規(guī)主要有《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》《廣電總局關于發(fā)布〈互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄（試行）〉的通告》。還有一些可以用來規(guī)范直播內(nèi)容的規(guī)定主要有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》以及治安管理處罰法甚至刑法。

對于直播“主體”的主播，趙占領則強調(diào)，若主播在直播間言論不當，直接觸犯刑法規(guī)定，比如言論涉及淫穢色情、恐怖暴力、虛假恐怖信息，或者傳播其他謠言擾亂社會公共秩序，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪；有的構(gòu)成民事侵權，比如直播過程中泄露隱私、對他人進行侮辱誹謗等；還有的言論并不直接違反法律規(guī)定，但是違背社會公序良俗和社會主義核心價值觀，比如對民族慘痛記憶進行調(diào)侃、宣揚拜金主義、內(nèi)容低俗等，直播平臺可以依據(jù)其與主播之間的合作協(xié)議及直播規(guī)則對主播進行違約責任性質(zhì)的處罰。

由此也可以看出，國家對于規(guī)制新興直播行業(yè)方面，法規(guī)上是在不斷更新和完善的，以此不讓違法行為得以姑息，從而力求在結(jié)果層面讓違法者望而卻步。

另外，對于互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者的平臺方，對違規(guī)又應承擔哪些責任？

趙占領指出，直播平臺應該對主播加強管理，事前實名注冊、對主播進行培訓、簽訂嚴格的合作協(xié)議，事中、事后對主播的直播行為加強監(jiān)督和處罰，并建立舉報投訴機制，一旦發(fā)現(xiàn)主播存在違法或者違約行為，立即對主播進行處罰。另外，整個直播行業(yè)建立黑名單機制，對于違規(guī)的主播，全行業(yè)禁止其進入直播行業(yè)。

“還有一點是實名制方面，平臺應該落實實名驗證，禁止或者限制未成年人當主播，以免對其他未成人產(chǎn)生不良的示范效應。”趙占領對《法人》記者表示。

平臺可做的還有很多

由于平臺是主播活動的必然渠道，平臺如何去選人、培養(yǎng)人、監(jiān)督人都是十分關鍵的。斗魚平臺相關負責人對《法人》記者表示，平臺會對主播進行培育和包裝，在嚴格的監(jiān)管和義務履行的基礎之上，根據(jù)主播個人的方向和意愿，結(jié)合公眾的喜好，提供成熟的培訓機制，幫助主播不斷拓展個人發(fā)展空間。對主播進行培訓、包裝、宣傳等全方位的培養(yǎng)，打造行業(yè)“主播人才生態(tài)鏈”。對于平臺層面，斗魚通過施行“明星主播養(yǎng)成計劃”，將建立業(yè)內(nèi)首個人才“青訓基地”，為自身平臺乃至整個行業(yè)輸送一流主播人才，打造健康的人才循環(huán)生態(tài)鏈，助力直播行業(yè)健康有序地發(fā)展。

另外，在培訓方面，斗魚平臺對主播技能和道德價值觀方面進行培訓，同時會定期選取有培養(yǎng)價值的主播，給主播們進行授課培訓和提高，以達到主播明星化的要求。商業(yè)化方面，平臺會積極地和各類廠商和媒體進行接觸，尋找合適的切口，推薦主播參與各種商業(yè)推廣，線下的活動和演出。

而對于平臺日常如何監(jiān)管主播直播內(nèi)容，該負責人表示，目前斗魚有500多名員工被安排7個班次，輪流上班，節(jié)假日也有人值守。晚上7點到12點是直播的高峰，全體員工都會在崗監(jiān)控。每位審核人員會面對兩臺大顯示器，上面共顯示著40個網(wǎng)絡直播間的畫面。看完全部的畫面，可切換到另40個直播間監(jiān)控畫面。監(jiān)控的重點，是直播中存在的違規(guī)行為，如穿著過于暴露、動作不雅、說臟話等，對一些嫌疑較大的直播間，再由負責二級監(jiān)控的工作人員進行重點監(jiān)聽。

“另外從技術手段上，斗魚主要通過機器+人工的方式，有自研的系統(tǒng)，也有騰訊、阿里等提供的第三方服務，通過這些方式來把控直播間的內(nèi)容違規(guī)，人工進行核查和監(jiān)控。同時也開放了用戶舉報，可以對直播間的違規(guī)內(nèi)容進行舉報。”該負責人說道。

而對于平臺未來如何發(fā)展，該負責人指出，平臺會在內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)化，全面化和規(guī)范化上面繼續(xù)保持行業(yè)領先的優(yōu)勢；其次會對主播的價值培養(yǎng)體系進行進一步的明確，包括職業(yè)技能，職業(yè)素養(yǎng)，個人素質(zhì)方面能夠跟上時代的要求。

部分網(wǎng)絡直播平臺軟件圖標

洗牌已至

極光大數(shù)據(jù)《2018年Q2移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)研究報告》的數(shù)據(jù)展示，在直播領域，位列第一的斗魚直播6月滲透率為4.1%，DAU均值上升為761.6萬；虎牙直播滲透率為3.5%，環(huán)比增長1.7%，6月DAU均值上升為570.5萬，YY滲透率為3%，環(huán)比下跌6.2%；小米直播環(huán)比增長14.7%，6月滲透率達1.9%。行業(yè)頭部規(guī)模基本穩(wěn)定。

記者查閱易觀分析的相關資料，自2014年起，游戲直播平臺經(jīng)歷大浪淘沙，少許平臺實現(xiàn)了一部分變現(xiàn)收入，但是整體并不能覆蓋成本上的輸出。2015年，市場規(guī)模達到11.8億元，增長151.06%，至2017年，我國游戲直播市場競爭已進入，市場各方向業(yè)已定型，并且逐步完善，達到44.2億元，預計在2018年仍有長足的增長，達到58.8億元，從而回歸平穩(wěn)。預計2020年，游戲直播市場規(guī)模達到65億元。行業(yè)競爭進入“下半場”，游戲直播平臺朝深耕內(nèi)容方向發(fā)展。

六部門聯(lián)合部署大力加強網(wǎng)絡直播行業(yè)基礎管理

從直播行業(yè)經(jīng)歷了2015年近似蠻野式生長，到2016年行業(yè)內(nèi)并生百家直播平臺，迅猛發(fā)展伴隨著違規(guī)事件頻發(fā)，國內(nèi)的監(jiān)管政策也隨之出臺。2017年政策持續(xù)收緊，相關部門開展多次專項整治行動，迫于資金、用戶流失、業(yè)內(nèi)兼并等原因，部分直播平臺退出市場，頭部平臺不斷擴展空間搶占市場、擴大融資上市等，行業(yè)逐步走向成熟期，后直播時代考驗平臺如何以內(nèi)容取勝。

就直播行業(yè)發(fā)展情況來看，易觀媒介直播平臺分析師董振告訴《法人》記者，目前來看，未來游戲直播平臺經(jīng)過大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰，以虎牙、斗魚為首的這種大平臺將會笑到最后，未來在內(nèi)容方面的競爭無非仍舊是主播、賽事版權、游戲版權等內(nèi)容的競爭。

就像英國作者狄更斯的《雙城記》中的一句話：“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代。”網(wǎng)絡直播行業(yè)，用戶是資本前進的源泉動力，而內(nèi)容的好壞直接決定著用戶的喜惡，如何保證在規(guī)范化的框架下保證優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的持續(xù)供給，誰才能在互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)最大限度地分享社交紅利。

值得注意的是，在極光大數(shù)據(jù)《2018年Q2移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)研究報告》的數(shù)據(jù)顯示，作為近年間異軍突起的短視頻行業(yè)，6月抖音短視頻以29.8%的滲透率超越快手位列第一，環(huán)比增長80.2%，DAU均值破億；居于第二的快手6月滲透率為24.8%，環(huán)比下降3.2%；頭條系的另一短視頻——火山小視頻滲透率為13.9%，西瓜視頻滲透率為12.8%，在用戶滲透和發(fā)展速度等方面堪稱迅猛，這也是無論直播行業(yè)內(nèi)外，都在探討短視頻或?qū)⒊蔀橐曨l類產(chǎn)品中接力直播的下一個風口的原因之一。同樣，無論是短視頻還是直播，監(jiān)管都是不容懈怠的。

當然，良好的監(jiān)管環(huán)境也離不開網(wǎng)絡直播平臺不斷探索和發(fā)展優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、盈利模式、監(jiān)管措施，以及行業(yè)良性發(fā)展規(guī)范的體制機制、政府及相關部門監(jiān)管到位等，從而引導新興行業(yè)良性發(fā)展。

值得欣慰的是，有關部門對于直播行業(yè)的監(jiān)管始終保持在進行中。比如在近期，全國“掃黃打非”辦公室聯(lián)合多部門下發(fā)《關于加強網(wǎng)絡直播服務管理工作的通知》，其中首次明確了行業(yè)監(jiān)管中網(wǎng)絡直播服務提供者、網(wǎng)絡接入服務提供者、應用商店等的各自責任，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴格履行主體責任。