淺談油氣管道完整性管理效能評價研究

霍婷婷

摘 要：本文調研了目前國內外管道完整性管理效能評價的研究現狀，分析了對于某機構建立效能評價指標的意義，并在指標建立過程中根據某機構實際運營特點、完整性管理工作、以及過程控制指標、結果指標初選了效能評價指標，為后續指標建立及完整性管理評價工作做鋪墊。

關鍵詞：管道；評價；管理

1 效能評價

1.1 定義

關于效能的定義最基本的詮釋是系統在規定時間內達到某一預定目標的程度，是系統達到某具體任務要求的程度的度量。管道完整性管理效能評價是指針對開展管道完整性管理工作的管道企業或管理單元，綜合考量其投入、產出情況，評價其工作效率和效果，提出改進建議的一項工作。其目的是了解各管道企業或管理單元實施管道完整性管理的工作效率和效果，明確改進方向。是對管道企業或管理單元實施完整性管理的有效性和效率進行評價，是對“投入-產出”的評價。

1.2 研究現狀

目前，國際上在管道完整性管理效能評價方面尚未形成統一的體系和標準。ASME B31.8S-2001《輸氣管道完整性管理系統》提出了完整性管理方案的效能測試和改進要求，API1160-2001《有害液體管道系統的完整性管理》規定了完整性管理方案的效能檢測和評價要求，但均未涉及具體的開展方式和評價指標。在美國，管道完整性管理效能評價和審核均由美國管道安全辦公室（OPS）強制執行，只涉及高后果區段的風險消減和完整性評價的完成情況。在歐洲，管道完整性管理效能評價沒有硬性要求，且均與 HSE 審核結合實施，審核其選擇的若干要素，判斷并審核其結果。完整性管理服務提供商（DNV 等）對完整性管理效能評價也以HSE審核為主，對不同服務對象的考核側重點不同，考核內容亦存在偏差。

國內有專家依據國內管道高后果區管理實施過程，提出了效能評價流程，并遵循獨立性、簡潔性、系統性的原則，構建了投入-產出模式的高后果區效能評價指標體系，采用基于 DEA（Data Envelopment Analysis，數據包絡分析法）原理進行高后果區管理效能評估。并通過驗證評估了該方法的適用性及可靠性。另外，西氣東輸完整性管理研究者們從地質災害、第三方損壞和管道本體完整性3個方面總結了西氣東輸管道完整性管理的工程實踐，并結合其實踐效果，從事故發生率和管理維護投入兩個方面對西氣東輸管道完整性管理的效能進行了統計分析。管道完整性管理技術給西氣東輸管道的運營帶來了明顯的經濟效益和社會效益，具有重大示范意義。

2 針對某機構完整性管理效能指標初選

本文的目的在于分析某機構的實際運營情況及完整系管理體系，根據過程控制指標及結果指標初選效能評價指標。根據GB 32167-2015《油氣輸送管道完整性管理規范》完整性管理效能評價指標體系從以下十個大項建立，包括：數據管理、高后果區識別、風險評價、完整性評價、腐蝕防護、本體管理、地質災害防治、管道保護、管道保衛、綜合管理。

2.1 某機構管道完整性管理內容和存在的問題分析

2.1.1 管道第三方施工作業保護、高后果區管理

①管道第三方施工點風險上報存偏差，高后果區風險分析不到位；②風險分析不到位；③第三方施工的協調被動，處置滯后，協調缺乏規劃性、系統性。同時，存在忽視管道第三方施工風險的動態變化，缺乏跟蹤和動態分析；④對于上級制定的管道第三方施工管道保護措施、高后果區風險銷控措施執行落實不到位；⑤管道相關信息的上傳下達存在誤差；⑥類似地鐵、有軌電車和機場等重大系統性工程與管道并行或相交情況的處置急需加強。

2.1.2 陰極保護

①各級管道保護人員業對于達到相關陰保技術管理要求還存在差距。缺乏對數據的分析能力，對問題的追溯、解決、總結分析能力，導致管理被動，常出現拖沓、敷衍現象；②未送電管線條數1條正在開展安全評估；③管道電位測試數據真實性有待復核；④問題處置主動性、及時性差。

2.1.3 基礎數據

①基礎資料管理和審查存在不嚴謹的情況；②作業區各個片區、維護工對其管理的片區、管道的設施設備、附屬設施等掌握不到位，導致管理存在漏洞；③管道管理系統工作開展執行不到位；④管道資料填報不完善；⑤管道附屬設施維護不達標。

2.1.4 作業區巡護管理

①巡線員、信息員聘用要求執行不到位；②外聘巡護人員年齡構成不合理；③巡護方式、監管措施單一，管道上的有效巡檢時間如何保證；④管護工向屬地巡線工攤派工作；⑤系統統籌，強化地企聯動機制。持續深入加大管道保護宣傳力度，確保管道保護宣傳“進村社、入社區、進鄉鎮、入街道、進城市、入政府”，牢牢控制管道保護宣傳前沿陣地。建立和不斷完善管道預警體系；f 開展管道巡護效果復核。

2.2 效能評價重點指標初選

通過對比分析某機構管道完整性管理日常工作內容及完整性管理效能評價指標，按照GB32167-2015《油氣輸送管道完整性管理規范》要求，需要定期開展效能評價確定完整性管理的有效性，方法可以采用管理審核、指標評價和對標的方法。以上結論通過管理審核及對比的方法得出了現階段完整性管理的重點。

3 結論

①參考國內外管道完整性管理效能評價方面的法律法規及要求，和國內效能評價先例，按照西油司輸氣處成都作業區實際運營情況及完整性管理工作，考慮過程指標及結果指標得出了適用于成都作業區的指標體系；②管道完整性管理效能評價重點分析的指標：基礎數據管理、高后果區識別及評價、腐蝕防護、本體管理、管道保護、保衛。