如何做好全面預(yù)算管理的過程控制

謝燕

摘要：預(yù)算管理是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容之一，是企業(yè)保持其經(jīng)營管理處于優(yōu)化狀態(tài)和較強(qiáng)競爭力態(tài)勢的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷深入發(fā)展，企業(yè)的預(yù)算管理工作也開始逐步的得到了改變和優(yōu)化。其中最為明顯就是企業(yè)的預(yù)算管理工作與現(xiàn)代管理理念的結(jié)合，逐漸發(fā)展出的全面預(yù)算管理的理論及相關(guān)實踐。目前的全面預(yù)算管理已經(jīng)相當(dāng)成熟，但是有眾多的企業(yè)在實施全面預(yù)算管理的過程中還是存在著一些問題和不足。鑒于此，我們將首先概述全面預(yù)算管理及其過程管理的概念，然后分析當(dāng)下存在的問題和不足，最后有針對性的給出一些過程管理的措施建議，以期能夠切實的提升企業(yè)全面預(yù)算管理的能力和最終效果。

關(guān)鍵詞：如何；全面預(yù)算管理；過程控制

全面預(yù)算管理是當(dāng)下企業(yè)內(nèi)部管理工作的核心內(nèi)容之一，是直接關(guān)系到企業(yè)財務(wù)安全和經(jīng)營安全的重要環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理的核心是其管理的全面性，這就使得企業(yè)在管理過程中要格外的注重其各個環(huán)節(jié)和過程的管理控制工作，并且對于預(yù)算管理本身的過程也要尤其關(guān)注。鑒于此，過程管理在全面預(yù)算管理中扮演者十分重要的角色，承擔(dān)著極為重要的作用。全面預(yù)算管理的過程具有一定的綜合性和復(fù)雜性，對企業(yè)的管理控制能力要求高。企業(yè)也應(yīng)該切實的努力提升自身預(yù)算管理的過程控制能力，這既是做好全面預(yù)算管理的內(nèi)在要求，同時也是維護(hù)自身財務(wù)和經(jīng)營安全的必然途徑。

一、全面預(yù)算管理及過程控制概述

全面預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)的重要工具之一，通俗的講，就是企業(yè)要對未來一段時間內(nèi)的預(yù)定經(jīng)營活動作出一系列的科學(xué)合理的統(tǒng)籌和安排，以期能夠在未來能夠很好的實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)。這里的預(yù)定經(jīng)營活動對于企業(yè)來說是價值創(chuàng)造的過程，因此也可以說是價值活動。對于企業(yè)來說，具體的管理活動必然是在既定的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行的，對于全面預(yù)算管理來說也是如此，其是這些目標(biāo)層層分解之后的具體執(zhí)行體現(xiàn)。

企業(yè)的全面預(yù)算管理過程主要分為編制過程、執(zhí)行過程和考核評價過程。對于過程控制來說，由于全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)管理活動的環(huán)節(jié)和過程的全面性，以及其自身的過程性，這就給企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的時候做好過程控制提出了很高的要求。通俗的講，企業(yè)需要在全面預(yù)算管理的每一個環(huán)節(jié)和過程都能夠以整體和分解的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)為引導(dǎo)和方向，做好過程控制，既是方向把控，也是環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)行。

二、當(dāng)下全面預(yù)算管理過程控制的現(xiàn)狀及問題

（一）在編制過程中，缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)體系及編制評估制度

在企業(yè)的預(yù)算管理過程中，預(yù)算編制是其管理工作的第一步，也是基礎(chǔ)性的一步。良好的編制過程會給企業(yè)整體的預(yù)算管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)下的眾多企業(yè)并沒有很重視其自身的預(yù)算編制工作，一些企業(yè)的預(yù)算編制工作就僅僅是簡單的照搬去年的計劃，談不上進(jìn)行有效的統(tǒng)籌和規(guī)劃，僅僅是作為一個應(yīng)付性的文件留存，起不到實際的指導(dǎo)和規(guī)范作用。一些企業(yè)雖然有比較詳細(xì)和規(guī)范的編制流程，但是整體升來說并沒有形成一個較好的流程體系，也沒有相應(yīng)的額評估制度，也就無法高效、高質(zhì)的完成企業(yè)自身的預(yù)算編制工作，對所編制出來的預(yù)算也無法進(jìn)行科學(xué)的評估和完善。

（二）在執(zhí)行過程中，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)行調(diào)控機(jī)制

在企業(yè)的全面預(yù)算管理過程中，執(zhí)行過程是直接關(guān)系到最終管理效果呈現(xiàn)的重要過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是企業(yè)最為容易出現(xiàn)問題的一個過程。因此，執(zhí)行過程是企業(yè)全面預(yù)算管理過程控制的核心內(nèi)容。執(zhí)行過程要體現(xiàn)全面性，就要從上至下的進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，而不是毫無目的和章法的進(jìn)行無效管理。但是在實務(wù)中我們發(fā)現(xiàn)，眾多企業(yè)的全面預(yù)算管理工作就是紙上談兵，或者是東東西西的應(yīng)急式管理，這些都是不可取的執(zhí)行方式和過程。更為重要的是，在企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行過程中，眾多的企業(yè)并沒有建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，以至于執(zhí)行者的疏忽或者舞弊行為都會使得最終的管理效果大打折扣。

（三）在考核過程中，缺乏有效的評價考核機(jī)制以及科學(xué)方式

企業(yè)的管理工作離不開對其執(zhí)行參與者的考核和評價，這也是企業(yè)采取激勵措施最為直接的體現(xiàn)。在企業(yè)的全面預(yù)算管理過程中，考核和評價過程也是很重要的一個環(huán)節(jié)，是關(guān)系到執(zhí)行力可持續(xù)的重要方面。但是在當(dāng)下的眾多企業(yè)反饋中，并沒有一個很好的評價方式和標(biāo)準(zhǔn)，甚至于是沒有建立起相應(yīng)的激勵機(jī)制，這就是導(dǎo)致眾多企業(yè)員工沒有動力去做好相應(yīng)的預(yù)算管理工作的原因之一。同時，激勵的基礎(chǔ)的考核，企業(yè)對預(yù)算管理的考核不僅僅是對管理工作本身的考核，同時也是對參與執(zhí)行者的考核。科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)的缺失也就導(dǎo)致了公平激勵的無從談起，更加不能夠從實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷的優(yōu)化和提升企業(yè)自身的預(yù)算管理工作。

三、做好全面預(yù)算管理過程控制的措施建議

（一）建立和完善預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)體系和評估制度

在預(yù)算編制的過程控制方面，我們建議企業(yè)要逐步的建立和完善其預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)體系和評估制度，以及相關(guān)環(huán)節(jié)的流程化。一方面，企業(yè)可以從自身歷史的編制經(jīng)驗中總結(jié)出一些有用的、更加適合自身的編制方法或者評價標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)未來的預(yù)算編制工作；另一方面企業(yè)也應(yīng)該積極的尋求新的方式和評價標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，無論是先進(jìn)的理論還是其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，都可以在自身的實踐基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的吸收和融合，最終形成自身的編制標(biāo)準(zhǔn)和評估體系。在流程化方面，我們建議企業(yè)要首先梳理好自身的預(yù)算編制流程，同時，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的信息化改造工作，將流程搬上系統(tǒng)和平臺才能最大程度的實現(xiàn)流程再造和優(yōu)化升級，以此提升編制效率和效果。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行過程中的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和調(diào)控

在預(yù)算執(zhí)行的過程控制方面，我們建議企業(yè)要切實的對其執(zhí)行方式、執(zhí)行監(jiān)督調(diào)控進(jìn)行強(qiáng)化和提升，無論是通過制度優(yōu)化還是方式創(chuàng)新，這些都是企業(yè)做好預(yù)算執(zhí)行過程控制的重要途徑和體現(xiàn)。對于執(zhí)行過程控制的監(jiān)督來說，這是極為重要的一環(huán)。執(zhí)行的主體的是人，也就意味著會有利益的產(chǎn)生，特別是在預(yù)算領(lǐng)域，這種利益的產(chǎn)生通常會被放大，這也就要求企業(yè)在這個過程中做好監(jiān)督的控制工作。監(jiān)督一方面是保證執(zhí)行工作的目標(biāo)一致、方向不發(fā)生偏移的重要措施；另一方面也是防止執(zhí)行舞弊的重要措施。因此，企業(yè)有必要建立和完善相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，保持監(jiān)督的崗位條線獨(dú)立性，也要落實監(jiān)督工作的責(zé)任制，兩個環(huán)節(jié)合力促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督控制的強(qiáng)化提升。

（三）創(chuàng)新預(yù)算考核評價方式，發(fā)揮預(yù)期激勵作用

在預(yù)算考核評價的過程控制方面，這里最為主要的就是要建立起相應(yīng)的考核和評價機(jī)制，這種機(jī)制的科學(xué)完善與否會直接影響到其激勵的效果實現(xiàn)。考核機(jī)制的建立要基于企業(yè)預(yù)算管理工作的預(yù)期目標(biāo)，而預(yù)算管理的預(yù)期目標(biāo)又要基于企業(yè)整體的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，通過層層分解進(jìn)而建立環(huán)環(huán)相扣的聯(lián)系，因此，保持各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)一致性尤其重要。同時，企業(yè)的考核方式不要僅僅停留在領(lǐng)導(dǎo)打分或者同事打分的層面，而是要結(jié)合執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，建立動態(tài)的考核聯(lián)動機(jī)制。值得一提的是，激勵的方式也應(yīng)該逐步多元化，而不僅僅是傳統(tǒng)的獎金激勵，應(yīng)該結(jié)合晉升、期權(quán)等多種形式來進(jìn)行激勵，避免發(fā)生激勵的免疫現(xiàn)象。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)管理最為重要的內(nèi)容之一，是企業(yè)保持其綜合競爭力的關(guān)鍵途徑。企業(yè)做好全面預(yù)算管理應(yīng)該從做好過程控制著手，主要包括編制過程的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、執(zhí)行過程的監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化以及考核過程的評價方式創(chuàng)新托等方面，切實的提升自身的全面預(yù)算管理能力和效果。