淺析建筑工程造價預算控制與管理

李銀玲 歷閆

摘要：作為建筑工程造價管理的重要組成成分，建筑工程造價概預算控制對于工程的投資效益有著直接的影響。但是容易受到各種因素的影響，包括人為因素、市場因素等，在施工過程中往往會發生許多變更、突發事件而導致造價預算與實際造價發生偏差的情況，在實際中超預算的情況屢見不鮮，對于工程整體造價的管理有著嚴重的負面影響。文章將針對建筑工程造價預算的控制要點、難點進行分析，并且提出相應的控制策略，對造價預算進行合理有效的控制。

關鍵詞：建筑工程；工程造價；預算控制；措施

作為建筑施工和階段性投資控制的主要依據，建筑工程造價預算對于建筑單位資金投入、工期設置等方面有著重要影響，當前建筑工程項目的造價預算存在著三個普遍的投資失控現象，預算超過估算、概算，結算超過預算。因此應該針對建筑工程造價預算的控制要點，提出相應的策略有效的提高工程造價的準確性。

一、建筑工程造價的表現形式

建筑工程造價可以有多種表現形式，根據不同的建設階段，主要可以分為投資估算、設計概算、施工圖預算、投標報價等。

（一）投資估算

投資估算造價是指在制定項目建議書和可行性研究階段，根據市場需求、建設環境、技術和經濟條件.采用一定的方法對投資數額進行估價。作為建筑項目決策的重要依據，投資估算造價必須從整體上對擬建設的工程造價進行評估，因此其準確性對決策的正確性使非常重要的。

（二）施工圖預算

在設計完施工圖紙后，根據施工圖紙的各項技術指標、消耗定額制定安裝工程造價的文件。在概算造價的范圍內，保障施工圖設計造價不超過該范圍，施工設計圖的預算比初步設計文件更加詳盡，也更加精確，是作為調整項目投資計劃的重要依據。

二、建筑工程造價超預算的主要原因

（一）概預算編制不合理

在預算編制過程中，對于工程的實際情況沒有深入展開調查，許多研究問題沒有深入探討，造價預算事項嚴重欠缺，漏項問題嚴重，無法真實、全面、準確的反映工程在實施過程中將會產生的實際支出情況。造價預算只有具備科學性和合理性才能充分發揮指導作用，合理的控制建筑工程的質量與進度，只有在情勢迫不得已的情況下財會選擇超預算行為。

（二）環境、市場等因素的影響

建筑工程具有建設周期長、占地面積大、影響因素多的特點，其設計的領域也較廣，因此工程造價預算容易受到環境、市場和其他因素的干擾。概預算雖然對市場上各種主材料價格的波動、市場風險做了預測，但仍然不能完全準確的把握誤差，當出現市場變動等情況時工程造價就有可能遠遠超過預算。

（三）施工階段的造價控制不理想

目前，不少建筑單位將建筑工程造價預算當做孤立的、靜止的過程，忽視了在施工階段造價控制的重要性，其造價控制的重點集中于招投標階段和結算階段，而對于造價動態控制的力度有待加強，否則將會經常出現工程造價超預算的情況。

三、建筑工程造價預算控制措施

（一）提高預算管理人員的素質

對于建筑工程造價預算編制和管理，需要相關人員具有較高的專業素養，不僅需要掌握相關的工程預算的專業知識，還要對相關的法律、法規和政策有一定的了解，并且對施工設計、材料采購、施工工藝等相關基礎知識熟練掌握。在過硬的專業基本功的基礎上，要具備良好的職業道德，努力養成實事求是的工作作風，愛崗敬業，切實承擔建筑工程造價預算管理的責任，培養高素質的造價預算編制和管理人員。

（二）做好工程造價預算編制

工程造價需要準確合理的工程造價預算編制，因此做好工程造價預算編制對于有效控制工程造價有著非常重要的作用。做好工程造價預算編制，需要從以下幾方面人手：

首先，預算編制人員要深入現場進行實地考察，對于施工組織特點、施工工藝、流程、施工進度加強熟悉，在此基礎上進行預算編制。對于施工場地、環境進行勘察，依據設計圖紙以及各類技術指標，結合相關施工案例，合理的編制工程預算定額、取費標準。

其次，要盡可能的熟悉施工設計圖紙，對于工程量及材料單價要精確計算。通過反復讀取設計圖紙，加深對于設計意圖的理解，在編制預算的過程中結合設計意圖對各個編制分項做出最準確的估算，計算系那個硬的工程量，利用套用單價，做好項目缺項、漏項、錯套等防范工作。

（三）做好項目實施階段的預算控制

目前我國不少建筑單位認為工程造價預算控制是一種靜止的、孤立的過程，沒有重視項目實施階段的造價預算控制。在整個工程造價控制中，施工浪費現象非常嚴重并且造成工程造價大幅度上升，主要包括兩方面因素：其一是造價控制人員的水平有限和其他難以預防的因素；其二是受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響。建筑單位要做好項目實施階段的預算控制。

（四）嚴格審批工程造價調整

在建筑工程實施過程中，往往會出現各種變更情況，包括由于設計問題所引起的變更、業主建設意圖改變所引起的變更、客觀條件所引起的變更。一旦發生項目變更往往會造成工程造價加大的情況，因此做好工程造價預算管理的一大關鍵在于盡量減少項目變更，對于需要變更的項目進行技術經濟論證，對變更的可行性和必要性進行分析，盡量減少變更所產生的各項費用。如果變更是不可避免的，就應當引導變更向著節約成本的方向發展，嚴格工程造價調整的審批，做好事前、事中和事后監督審查工作，對于超預算部分進行嚴格控制，將變更對工程造價所產生的影響降到最低。

四、結語

相關工程造價預算管理人員應該轉變觀念，重視動態控制機制，深入研究造價預算管理中的重點問題，在具體的實踐工作中不斷探索新的造價預算管理方法與形式，切實解決在造價管理中所遇到的各種問題，從而保障建筑工程造價預算管理健康有序的發展。

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