“一帶一路”中的大國角力風險分析及對策

徐文慧

摘要：“一帶一路”倡議旨在通過積極發展與沿線各國的經濟合作關系，打造政治互信、經濟互融、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。該倡議發展至今，合作進展超過預期，但在其穩步發展的同時，也面臨著諸多的挑戰，本文對推進“一帶一路”倡議中，中國所面臨的大國角力風險進行了分析，著重討論與美國、印度兩國的大國博弈現狀，并提出中國宜采取的措施。

關鍵詞：“一帶一路”；大國角力；對策

自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中國倡議廣被接受，超過100個國家和國際組織表示支持，40多個國家和國際組織與中國簽署了合作備忘錄。但是，重振古道絕非單一復制這樣簡單，時代賦予了其更為豐富的內涵、方式和意義。“一帶一路”倡議的推進過程中，必然會與大國產生對話和沖突，對中國而言，如何使“一帶一路”倡議走穩、走遠，需要大智慧。

一、“大國角力”風險分析

（一）美國的戰略圍堵

美國作為當今世界上唯一的超級大國，其利益觸角早已遍布包括全球的各個角落。對于“一帶一路”倡議，美國更多的認為其對美國主導的國際金融體系以及美國在亞太地區的霸權地位構成了威脅。從整體上看，美國在采取措施意圖阻礙“一帶一路”的推進。

1.美國在經濟方面的態度

奧巴馬政府時期，在經濟上力推TPP戰略，試圖主導新一輪全球貿易投資規則話語權，抵制亞太平等合作機制建設。

特朗普政府執政后，在今年的7月6日，美國宜布對工業機器人、電動汽車等340億美元的中國產品征收25%關稅生效，正式發動了迄今為止經濟史上最大規模的貿易戰。美國將貿易戰的制裁范圍選在了高科技產業，幾乎全部涵蓋《中國制造2025》中重點發展的十大產業，很有可能是為了阻礙“中國制造2025”；同時，可能大幅度減少的美元儲備，必然會對需要大量資金支持的大國外交、“一帶一路”建設等造成不利影響。

在全球化發展方面，特朗普自上臺后一直強調“美國優先”、“購美國貨、雇美國人”等去全球化舉措，在今年召開的G7首腦會議上，特朗普提出了“G7國家經濟一體化”計劃。美國這一系列的行為，對于經濟全球化發展有著明顯的抑制作用，給“一帶一路”政策的推動和發展，帶來了很大的不利影響。

2.美國在軍事方面的態度

美國在軍事上，向亞太地區增派兵力，意圖對中國進行軍事封鎖圍堵。而中國在海外后勤保障方面存在著較為嚴重的欠缺，一旦發生軍事摩擦，中國很有可能被敵對勢力進行軍事上的干擾和封鎖，這對我國的國防安全、外交開展以及“一帶一路”倡議的穩步推進等均存在著嚴重干擾。

（二）印度的戰略制約

印度是"21世紀海上絲綢之路”的關鍵國家，作為印度洋大國，印度一直自視自己為印度洋一南亞地區的主導者，對于中國“一帶一路”的倡議，印度官方雖未給出明確態度，但其行為卻始終表現出消極質疑，排擠中國進入印度洋。

1.消極對待自身與中國的合作

印度官方對中國“一帶一路”倡議“沒有態度”的表態，很可能是因為其將該倡議視為中國侵入其南亞后院的手段，認為該倡議將有助于中國進入馬爾代夫等印度洋沿線國家，最終在印度洋地區重新形成一個以中國為中心的新架構，而印度將不斷被邊緣化。因此，為淡化中國的區域影響，印度不斷加強與俄羅斯、中亞等國家的合作，如計劃投資建設“南北走廊”、加強官方與民間往來等深化合作；反對中國公司參加連接土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度四國的天然氣管道TAPI的建設。由此可見，將中國視為競爭對手和威脅者的印度，更偏向于消極對待甚至抵制與中國的合作，對中國的“一帶一路”政策抱有質疑態度。

2.抵觸南亞其他國家與中國深化合作

印度曾提出“香料之路計劃”和“季風計劃”，強調印度在印度洋地區的絕對主導地位。印度對于南亞地區的其他國家參與“一帶一路”倡議，深化與中國之間的合作十分抵觸，如2018年年初馬爾代夫發生的政治危機，幕后不乏有印度的干涉操縱。一直被印度視為自身實力范圍的馬爾代夫，其總統亞明近年來選擇“親華政策”，不顧印度反對的第一批加入了“一帶一路”倡議，印度很可能運用其政治、經濟甚至軍事影響力加以干涉預警，利用馬爾代夫政治內斗契機，扶持親印勢力，破壞中馬關系，進而破壞“一帶一路”倡議在馬爾代夫甚至南亞的推進。

此外，印度還曾干涉斯里蘭卡的總統大選，阻止其親華領導人連任；激烈反對中巴經濟走廊，消極推進孟中印緬經濟走廊等。一系列的行為均表明印度對中國在南亞推行“一帶一路”的倡議并不友好。

二、“大國角力”風險的對策與建議

（一）引導各國樹立‘共同事業”意識

目前，美國、印度等國家普遍存在著對“一帶一路”倡議的認知誤解，認為該倡議是“中國版馬歇爾計劃”等，中國應積極開展公共外交，加強戰略溝通，不斷向各界闡釋“一帶一路”倡議的開放性、合作性、包容性和共贏性，以此扭轉各國對華“一帶一路”倡議的負面認知，逐步引導各國樹立起“共同事業”意識。

（二）尋求戰略對接，避免國家間惡性競爭

中國的“一帶一路”倡議要尋求與世界大國、沿線國家等進行戰略對接，如推進與美國的“新絲綢之路”計劃、印度的“季風計劃”、“香料之路”對接，尋找兩國間能夠深度合作的領域和項目，找出彼此利益的契合點，擴展共同利益。

（三）立足于可能發生戰略競爭的現實做好應對制約的充分準備

“一帶一路”倡議作為中國的戰略設計，其實施和推進必然是一個長期的過程，中國宜把握大局，不斷提高自己的經濟實力和核心競爭力，并做好長遠外交的準備。在增強實力中維護和平、推進戰略建設，在外交中保持國家間的聯系和溝通、維護雙邊和多邊關系，從而在面對外部的干預和挑戰時，獲得有利地位。

參考文獻：

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