如何做好哈薩克斯坦工程物資供應

王殿鋒

隨著哈薩克斯坦經濟復蘇和招商引資的優惠政策力度加大，中哈兩國合作項目逐漸實施，我國施工企業陸續到哈薩克斯坦進行施工建設。然而對于剛剛進入哈薩克斯坦的施工企業，則將是重大考驗。如何在哈薩克斯坦保護民族利益和歐亞經濟聯盟（EAC）的框架下，發揮我方的工程施工優勢，知曉并遵守當地的風俗習慣、法律法規、標準規范，合規守法的做好工程施工至關重要。下面，結合自己在哈國的項目實施經驗，就工程物資供應管理，提出以下幾點建議，供同仁借鑒參考，以便順利實施工程項目，同時，提升中方企業在國外合規守法的中國形象。

一、仔細研讀建設工程施工合同的通用條款和專用條款，以確定物資采購的范圍和標準

哈薩克斯坦為了保護民族經濟，有的在合同中規定了采購哈國物資的金額范圍比例，另外，有的業主規定了材料的品牌范圍。這就需要施工單位首先考慮在哈薩克斯坦境內采購。

二、獲取哈薩克斯坦海關進出口稅則，了解進口限制的物資品種

獲取哈薩克斯坦海關進出口稅則，了解進口限制的物資品種。同時可以向貨代和清關公司了解工程物資的進口限制。比如，批量工作服進口限制，達不到歐v排放標準的輪式運輸機械，沒有經過EAC認證的特種機械設備等。還有就是出關需要嚴格檢測的產品，比如電線電纜等。了解清楚海關要求后，才可以進行有的放矢的采購。否則采購的物資運不出關，或者造成巨額罰款，得不償失。

三、調研當地物資供應情況，盡早確立國內采購的物資品種數量

當地物資的匱乏和施工方法的不同導致當地不生產的物資需要從中國購買。在工程開始前必須仔細考慮施工材料、機械及配件包括勞保用品的當地供應情況，比如扣件、模板。這些在國內非常普遍，但當地非常匱乏。在哈薩克斯坦的偏遠地區，水泥供應困難，散裝水泥運輸并不普及，這就要求在國內采購攪拌站時一起采購水泥破包和垂直上料機械。機械備品備件都要備足，甚至包括補胎用的工具材料都要備上。為了便于采購發運和急需物資的供應，可考慮在烏魯木齊或霍爾果斯口岸派駐人員建立便捷快速的采購發運通道。

四、當地采購的方式和開發票的注意事項

（一）物資采購多方面著手，有以下幾種方法可以借鑒

1.對項目所在地的周邊資源和市場進行廣泛調研。調研人員計劃在哈國停留超過5天時，一定要首先辦理居住登記手續（俗稱落地簽），登記地點和實際調研地不在同一州、市的，應在新居住地再辦理登記手續。

2.到哈薩克斯坦其他中方施工單位內溝通信息，互通有無。

3.購買或索取當地物資供求信息，哈國大城市有供求信息報紙或期刊，報亭出售或商店贈閱。這樣便于我們在茫茫市場中找到供貨商源頭。

4.利用當地媒體、網絡或廣告商查找信息或發布物資供求信息

5.利用當地有實力的公司（包括中資公司）代理物資的采購，尤其在資金短缺的情況下，便于我方緩解資金壓力，保障物資及時供應。

6.大宗物資放眼周邊國家，哈薩克斯坦本國物資匱乏但臨近的俄羅斯等獨聯體國家鋼材木材等物資豐富和中國比較存在著一定的價格優勢，尤其是歐亞經濟聯盟內的諸多便利條件，使采購運輸通關更便捷。

（二）發票的差異性和重要性

哈薩克斯坦借鑒的是英國的財稅體系，實行以增值稅為主的納稅體制，增值稅率12%。財務資料嚴謹且繁瑣。哈薩克斯坦的稅務機關對企業稅務檢查非常嚴格，尤其對外資公司。每一筆的資金收入與支出都要有相對應的票據來吻合驗證。哈薩克斯坦的轉賬支付發票是收款方自己打印在A4紙上的，沒有專用的發票。打印分發票（金額和稅金）和服務（貨物）明細兩部分，兩部分缺一不可。在哈薩克斯坦采購尤其注意以下幾點：

1.現金采購物資需索要現金發票（稅控機打小票和清單），這就要求采購物資（包括后勤物資）要在有營業執照的單位采購。以便將發票提供給財務用于稅務機關檢查現金支出用，否則現金沒有單據吻合，有可能面臨資金非法使用的指控。

2.大額資金轉賬支付后，有可能被接收銀行停滯審查，供應方需提供合同資料去銀行證明是自己的合法收入后而轉入本單位賬戶。

3.轉賬支付后供貨方提供的發票有錯誤或者供貨方失信沒有向稅務機關繳納增值稅，我方將受到牽連補繳對方應繳的稅款（當然對方首先受到處罰）。這就要求我方必須選擇守法的能持續經營的供貨方或服務方。

4.因外資公司在哈薩克斯坦會遭到嚴格檢查，因此發票的任何瑕疵包括錯一個字母都將影響發票的使用，因此對方開具的發票需認真檢查核對，如有錯誤必須更正重開。

五、特種設備和檢測計量儀器在哈薩克斯坦的備案和認證

出口到哈薩克斯坦的特種設備（塔吊、吊車等）必須在使用前到哈薩克斯坦當地的緊急狀態委員會備案辦理技術護照后才能使用。辦理時間約1-3個月。如果該型號產品沒在哈薩克斯坦注冊過，還需去哈薩克斯坦外交部辦理相關手續。備案資料包括中英文說明書及設備進口的相關手續等。

在哈國偏僻邊遠地區的項目，施工單位宜自己建立檢測實驗室，檢測設備和計量儀器要經過當地的計量認證部門認證，貼上檢測合格標簽后，允許使用，這是申辦檢測實驗室首要環節。儀器儀表和實驗室環境、技術人員通過驗收后再辦理檢測實驗室營業執照。若整個過程順利的話需要3個月時間。

六、采購人員加強自身防范和財產的保護

哈薩克斯坦總體上治安良好，但盜竊或針對外來人的搶劫依然存在。因中方施工項目多為大項目，在當地影響較大，并且中國人習慣用現金。中方人員便容易成為盜匪作案的目標，加之警察的腐敗和民族偏袒，往往發生不幸事件后不了了之。物資采購人員要經常出入市場，往來于項目和城市之間。因此為了人身安全和公司資產要非常注意出行和駐地安全防范。

七、增強文明和守約意識

物資采購人員和外方接觸較多，言行舉止代表了國人的尊嚴和形象，衣食住行中的各個細節無不體現出了我們的修養文化，日常交往中要注意學習和遵守當地習俗。工作中更要堅守職業道德，擯棄物資采購高高在上的心態，遵守合同約定，與供貨方將心比心，及時的溝通和相互的支持是在哈薩克斯坦做好物資供應至關重要的，否則些許的違約就可能導致訴諸法律，對簿公堂，給我方帶來經濟損失和聲譽影響。一定注意的是，在國外法庭訴訟將對我方極為不利。

物資供應得及時和順暢是工程順利實施的保障。在國內做好了充足準備，在國外遵法守約，合規守道，誠信合作，對整個項目的實施乃至今后公司在哈國的發展有很大裨益。