資源型城市轉型績效評價及對策研究

劉婷

摘要：為了促進資源型城市轉型，需要對資源型城市轉型績效進行深入評估，了解城市轉型的優勢。資源型城市是最主要的能源基地，在我國處于工業生產時期，以開采資源和工業加工為主，有效的促進工業化進程，使得我國經濟得到了快速發展。本文主要研究江西贛州市，對其社會、經濟、生態環境轉型等方面進行分析，對贛州市轉型績效進行研究。并且通過這些方面的評估，合理的提出轉型的對策以及建議。

關鍵詞：資源轉型城市；轉型；績效評價；對策研究；贛州市

目前國內外對資源型城市的轉型發展方面特別重視。國內外對于資源型城市的轉型研究側重點不同，國外主要側重于研究開發資源的過程中對城市文化、社會、經濟和環境帶來的變化，以及探尋資源型城市科學管理各個階段的方式；而國內，研究者主要關注的是資源型城市發展過程中出現的問題該如何解決、如何確定為資源型城市以及資源型轉型城市在轉型時該如何選擇轉型路徑，對于資源型城市轉型績效評價方面的問題研究較少。國內學者研究也主要是對某一城市進行研究，本文主要以江西省贛州市為案例進行研究，確定符合資源型城市指標體系構建，并提出轉型的對策建議，促進我國資源形城市轉型的發展。

一、贛州市區域概況以及指標體系構建

（一）贛州市區域概況

贛州市位于江西省南部，是江西省面積最大、人口最多的城市，省域副中心城市，贛州市稀土資源很豐富，是全國稀有金屬產業基地和先進制造業基地。贛州市中國重點有色金屬基地之一，贛州截止2012年發現的礦物有60多種，其中有色金屬和稀有金屬各10種，包括（鎢、錫、鉬、鉍、銅、鉛、鋅、銻、鎳、鈷等），貴重金屬和黑色金屬各4種，包括（金、銀、鉑、鈀、鐵、錳、鈦、釩），放射性金屬2種（鈾、釷），非金屬25種，燃料4種。贛州市大小礦床、礦點、礦化點加起來超過1000處。贛州市礦產資源價值超過3000億元，2017年，贛課題：贛州市社會科學課題，編號：18087。州市GDP超過2500億元，比上一年增長9.5個百分點。2017年，贛州市城市總人口達到974.25萬人。

（二）指標體系構建

資源型城市轉型的評估重點在于該如何確定符合我國資源型城市轉型的方式，能夠全方位的反映出資源型轉型城市的社會、資源、經濟以及環境等方面的情況。資源型城市的轉型最終目的是可以使城市得到長久可持續性發展。資源型城市轉型指標體系的構建需要從資源型城市的特點出發，對轉型做出主觀和客觀的評價。本文主要從四個方面來對資源型城市轉型績效進行評價：1.要對資源型城市經濟方面進行分析，必須反映出其發展的概況，更要對轉型過程中資源型產業發生變化的情況進行研究，反映資源型城市經濟方面的變化；2.對資源型轉型城市社會方面進行分析，反映城市居民的生活水平等方面；3.對資源型轉型城市的主要資源合理的進行開發利用；4.對資源型城市環境資源進行分析，反映其環境容量。

二、加快贛州市轉型發展的對策建議

（一）發揮比較優勢，選擇連續產業

經過轉型發展，贛州市稀土資源產業結構更加優化，逐漸形成了系統的產業結構，所以在出現這種優勢的基礎上，需要對產業進行多方面發展，使得產業結構更加高級，加速資源型城市的轉型。

（二）發展新型產業，增加經濟增長點

2017年，贛州市被批為江西省首個“中國制造2025”試點示范城市。“中國制造2025”的基本方針是“綠色發展”，需要更加重視城市綠化，加快制造業綠色改造升級，使企業生產體系更加高效、節能、地低碳。未來，贛州市需要實現企業生產綠色化應該采取循環經濟發展措施，促進各種企業之間的循環發展，推動經濟發展。

（三）廣納人才，促進科技對轉型發展的支撐

資源型城市轉型還需要引進更多的人才，加速科學進步。對于人才引進方面進行相應的改革，提高薪資，提出更多的優惠政策，以此吸引更多的人才。通過人才引進促進科學創新方面的建設，提高資源型城市的創新技術，推動城市轉型。

（四）強化生態環境治理，改善居住環境

資源型城市轉型還需要合理改善人口居住環境，加強生態環境的治理，促進民生質量提高。目前，政府注重資源型城市生態管理方面的建設，對于生態環境方面的治理投入成本也越來越高，但是資金的投入并未達到預期效果，主要是由于投入部門過多。因此，可以根據資源型城市生態環境設立專門的資金，推動生態環境的治理。

三、結語

資源型城市轉型的根本目的是使得城市調整自然資源帶來的產業結構，使其結構進行轉換，實現可持續發展，促進居民生活水平的提高。本文主要研究江西贛州市，對其社會、經濟、生態環境轉型等方面進行分析，對贛州市轉型績效進行研究。并且通過這些方面的評估，合理的提出轉型的對策以及建議。本文主要分析江西省贛州市的轉型結構，通過發展優勢企業，保證企業之間資源循環使用；發展更多的企業，增加經濟增長，并且資源型城市需要實現企業生產綠色化應該采取循環經濟發展措旅，促進各種企業之間的循環發展，推動經濟發展；引進人才，促進科學創新方面的建設，提高資源型城市的創新技術以及強化生態環境治理，合理改善居住環境來加快贛州市轉型發展。