領導干部脫稿講話的現實困惑與破解之道

楊雄

摘要：十八大以來，新一屆中央領導集體積極倡導清新、活潑、務實的會風，大力提倡脫稿講話。但在根深蒂固的傳統文風會風的大環境下，領導干部脫稿講話舉步維艱，念稿講話風氣改變任重道遠。

關鍵詞：領導干部；會風；脫稿講話

不知何時開始，我們進入到一個“話語平庸”的時代。在各種行政活動和講話場面各級領導干部都習慣于念稿子，“失語”現象越來越突出。《人民日報》就曾指出三種“不會說話”：一是離了稿子不會說，二是交流性的話不會說，三是舉例說明不會說。[1]

為了逐步解決此類問題，中央一直在努力改變會風，提倡脫稿講話：2012年11月21日李克強在全國綜合配套改革試點工作座談會上聽取各省匯報時打斷某官員發言，要求不念稿子；2012年11月30日，王岐山在主持召開座談會時指出：“參加王某人的會，不準念發言稿，要學會深刻思考。”[2]可以說，新一屆中央領導集體履職以來，一股清新、活潑、務實的會風激蕩開來，脫稿講話正逐步推廣。但在實際工作中，大多數領導干部仍囿于顧慮和困惑而難以真正脫稿講話。

一、脫稿講話的現實困惑

（一）傳統：官場陋習根深蒂固

時下有一種現象，不管大會小會，還是儀式慶典，但凡有領導出席，必定有領導講話，而領導講話必定鄭重其事手持講稿念上一番。這種陋習由來已久，根深蒂固，己成一種官場哲學：一是中國的官場從上到下，不管是哪一級，也不管是什么樣規格規模的會議，講話的領導絕大部分是拿著稿子念的，上行下效。二是人在江湖，身不由己。大家都念稿，你不念稿，顯得獨立特行，難以融入政界。于是，隨波逐流，落個心安。三是擔心離了稿子，管不住自己的嘴，落得一個說者無心、聽者有意的后果，被人扣頂什么帽子也未可知。正是基于種種考慮，為落個安穩，一般領導干部都傾向于念稿講話，而不愿意打破傳統，冒脫稿講話的險。

（二）擔心：一旦出錯有損形象

據報道，“兩會”期間記者注意到一個現象：凡是沒有國家領導人在場的代表團會，與會代表往往不看稿子也能揮灑自如，但一旦有國家領導人在場，不管官大官小，有官沒官，大多正襟危坐，照本宜科。之所以這樣，無非是怕講錯話，錯了不但影響工作，更重要的是自己砸自己腳，甚至可能影響前程。

其實，能夠當上領導干部，一般都有兩把刷子的，會上發個言、講個話應該不成問題，但問題是他們都有小算盤，信奉禍從口出、言多必失，便“不求有功、但求無過”地人云亦云了。所以大多在參會時事先準備好發言稿，屆時照本宜科，自然萬無一失，不會招來不必要的麻煩。

（三）無奈二秘書寫稿追求平穩

在現代公共行政管理過程中，領導干部的大會小會講話材料一般都由其秘書代筆。作為秘書，雖說受過訓練，還久經職場，但秘書畢竟是秘書，不是領導干部本人，對要說什么、該怎么說，自然只能揣度，總免不了隔靴搔癢，尤其是材料“度”的把握那是很難的。如果寫得生動活潑、別具一格，不合領導“胃口”，往往被領導批為“不嚴謹”；如果寫得文質彬彬，不懂領導“偏好”，則被批“書生氣”、“酸腐”，自然都無法通過。那些文風四平八穩，語言模棱兩可的文章倒是一般能獲得領導的認可，循規蹈距，不偏不倚，通過率高，因為這種材料放之四海而皆準，自然少了風險之憂。

（四）異化二“脫稿“演變成為“脫口“

十八大后，新一屆常委們在多個場合提出了改會風、改文風的要求，并帶頭“脫稿”講話。對此，一家媒體發表了一篇題為《少些“照本宜科”，多些“脫口而出”）的評論，對領導干部“脫稿”講話做法給予了肯定。對此，筆者不敢茍同，領導干部講話少一些“照本宜科”沒錯，但不能“脫口而出”，把“脫稿”異化為“脫口”。

誠然，與讀稿比起來，口語化的脫稿發言更能活躍會議氣氛，更顯得親切，應該大力提倡并推廣。但也應注意到，在大力提倡脫稿講話的同時也應看到其隱憂，因為稍不留神，脫稿講話就可能演變成口無遮攔的“脫口而出”，說得好固然好，如果說錯了話、表錯了態那就非同小可了。比如2014年四川省達州市達川區罐子鄉黨委書記羅頌在接待群眾來訪時語出驚人，稱“威脅我就是威脅黨”；2011年7·23溫州動車事故新聞發布會上王勇平因“至于你信不信，我反正信了”就是一些極端例子，給我們工作帶來負面影響。

二、照本宣科的破解之道

不良會風，無疑是形式主義、官僚主義的一大表現，改革會風不是件小事，如何破解，值得深思。

（一）整治文山會海

文風會風整治一直是個老大難問題，歷來為人詬病，其核心表現就是“文山會海”——文件發得多，會議開得多，基層忙應付，工作效率低。對此現象，2012年習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時曾告誡全黨，“空談誤國，實干興邦”。[3]怎么辦？首先要做的就是改革會風、文風。在此過程中，各級領導機關和領導干部要起好帶頭作用，下大力氣進行整治，把改進文風會風同改進干部工作作風、同改進黨風統一起來，既要建立健全會議審批制度，實行分類管理、分級審批的辦法，又要控制會議規格、數量、規模、會期、經費；既要簡化會議程序，又要提高會議效率。如此這般，“又臭又長”的發言稿自然無用武之地了。

（二）提倡脫稿講話

能講話、會講話、講好話，對一名領導干部來說是最起碼的素質，也是最基本的要求。但時下這些起碼的要求對某些領導干部來說卻是個難以跨越的門檻，因為念稿己成為其習慣，在沒有稿子的情況下他們往往會“卡殼”“失語”。對此，我們要大力提倡脫稿講話，自上而下帶頭示范，上行下效，貫徹起來自然容易一些。

（三）做足準備工作

“問渠哪得清如許？為有源頭活水來”。只有做足了準備工作，掌握了第一手資料，做到“心中有數”“肚里有貨”，才能在講話時有話說、說的好。毛澤東同志的講話，諸如《整頓黨的作風》、《反對黨八股》等通俗易懂的文字，深入淺出的說理，都是源于生活的積淀，絕非閉門造車能為之的。相反，那些只講排場、人浮于事者則裝腔作勢，習慣于讓秘書捉刀代筆，僅僅把工作寫在紙上、念在嘴上，發起言來心中無數、言之無物、味同嚼蠟。

（四）提高表達能力

著名領導力大師沃倫·本尼斯曾說：“領導者與常人的重要區別在于，能夠把握說話的技巧。”[4]確實，表達能力是丈量一名領導干部綜合素質、能力水平的一把尺子。只有掌握了說話的一些基本技巧，才能贏得尊重和掌聲。當然，這是一個循序漸進的過程，筆者認為，可從以下幾個方面著力加強：注意積累吸收，充實自己的知識庫；善于遴選轉化，內化為自己的能力和技能。注意避免“雷區”，不懂不要講、不真不要講、不準不要講、不當不要講。注意講話邏輯，突出主題，脈絡清楚，讓人理解接受。注意肢體語言，如手勢、眼睛等，這樣可增添人格魅力。

（五）多講實話短話

中央“八項規定”指出：“要精簡會議活動，切實改進會風……提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話”，[5]這里要求領導干部講話長話短說、實話實說，講老百姓聽得懂、喜歡聽的話。這樣的實話從哪里來？從最反映現實、最接近地氣、最貼近民生中來。如果老是泡在“文山會海”.迎來送往里，下基層也是走馬觀花、蜻蜓點水，自然了解不到真實情況，講起話來當然只會講點套話、擺點官腔應付交差了事，這種領導干部只會離群眾越來越遠，遲早會被群眾拋棄。

三、結束語

總之，講話是一門藝術，脫稿是一種能力。領導干部講話練就脫稿能力不僅是響應中央要求，也是適應實際工作的需要。領導干部都應該認識到脫稿講話的重要性，不要再糾結于自身因素的困惑，積極培養脫稿講話能力，更好地推進各項工作的落實。

參考文獻：

[1]梁衡.文風四談[N].人民日報12002年4月1日第4版.

[2]周麗江.試論脫稿講話與作風轉變[J].法制與社會，2013（9）：179-180.

[3]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：36.

[4]馮敏.淺談領導干部如何提高說話的藝術[J].經營管理者，2014（24）：388

[5]習近平.中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定[N].北京：新華日報，2012年12月24日