強化水利工程工安全管理措施

張廷芹 王新宙

摘要：水利工程施工具有點多、面廣、工期長，大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊伍，而且施工場地復(fù)雜，施工條件較差等特點，容易造成安全事故。本文結(jié)合自身工作實踐，對水利施工期間的安全特點進行了分析，并指出了安全管理方面存在的問題，提出了具有可操作性的管理措施。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工安全；管理措施

在水利工程施工過程中，水利工程與一般建筑工程相比，具有工程規(guī)模大、形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、地處野外且多為開敞式施工等特點，存在更多的安全問題。必須加強安全施工管理。因此，在施工項目安全管理中，必須堅持樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，健全入場教育、安全技術(shù)交底、監(jiān)督檢查和落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰受益、誰管理、誰負(fù)責(zé)；誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

一、水利水電工程施工安全管理原則

一是全方位管理原則。全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過研究其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機性，這就需要在生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督，切實做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴。制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。

二中安全優(yōu)先的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度工程成本及其他各項目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

三是預(yù)防為主的原則。要加強全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實明了確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)，從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率。要制定和落實安全技術(shù)措施，從源頭消除現(xiàn)場的危險源，安全技術(shù)措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實。

二、水利水電工程施工安全特點

一是水利水電施工過程涉及工種多。水利水電工程建設(shè)涉及面廣、工程量大、施工難度大、受環(huán)境干擾多，因此施工過程中需要涉及的工種非常多。水利水電工程施工建設(shè)又是一個統(tǒng)一的不可分割的整體，各不同種工種、工序之間存在著千絲萬縷的影響，如果發(fā)生事故，往往會發(fā)生連鎖效應(yīng)，將導(dǎo)致不可挽回的重大損失。

二是危害程度大。水利水電由于施工場所的特殊性，一般位于江河之上，地形復(fù)雜，施工難度大。施工過程中往往需要對河流進行施工導(dǎo)流或者圍堰截流，這些既是施工正常進行和保證施工質(zhì)量的必然措施，也是發(fā)生事故的原因。同時水利水電施工受季節(jié)影響大，施工過程中需嚴(yán)格把握時間、精心安排施工時段，防止受汛期和洪水的影響，及時解決施工過程中的防洪、防汛等問題。

三是施工過程事故發(fā)生率高。水利水電施工環(huán)境復(fù)雜，難度大，往往需要石方爆破、水下作業(yè)、高空作業(yè)等，同時還經(jīng)常發(fā)生暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，施工場所往往地處偏遠(yuǎn)，施工人員只能在臨時搭建的建筑物中居住，抵御災(zāi)害的能力弱，這些都導(dǎo)致了水利水電在施工過程中事故發(fā)生率遠(yuǎn)高于其他建筑工程。

三、水利水電工程施工事故原因分析

一是人的因素。人的因素是水利水電工程施工傷亡事故發(fā)生的一大主要致因。幾乎每一類別事故的發(fā)生都離不開人的原因，主要是人的不安全行為，導(dǎo)致了事故發(fā)生。

二是物的因素。物的不安全狀態(tài)是水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因。水利水電工程的施工項目主要包括土石方開挖工程、地下工程、混凝土工程以及金屬結(jié)構(gòu)和機電安裝等，涉及項目比較多，是一個勞動密集型作業(yè)，其中施工涉及作業(yè)類型多，大多交叉作業(yè)，而且施工現(xiàn)場人與機械廣泛交織，增加了施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過程的危險性，同時施工過程中使用機械種類豐富，施工物的隱患多，固危險性較大。

三是管理的因素。在水利水電I程施工中，管理因素是事故發(fā)生的重大致因。管理因素是事故發(fā)生的間接因素，并不會直接觸發(fā)事故。管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不良條件的出現(xiàn)，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。水利水電工程施工中由于人、物以及環(huán)境的特殊性，其管理也帶有水利水電工程施工的行業(yè)特征。由于水利水電工程施工點多面廣、交叉作業(yè)、施工環(huán)境惡劣，增加了水利水電工程施工安全管理的重要性和復(fù)雜性。

四、加強水利水電工程施工安全管理的具體措施

一是加強教育，提高安全管理的意識。加強水利水電施工安全性，非常重要的一點就是提高施工人員安全意識和安全知識，而這些需要靠安全教育來提高。教育的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、嚴(yán)禁事項等。對電工、焊工等不同工種，不僅要接受普通的安全教育，還需接受本工種的專業(yè)安全技術(shù)教育。

二是加強技術(shù)管控。隨著科技的進步，在水利水電施工中也會有很多新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，在應(yīng)用新工藝、新技術(shù)之前要做好施工單位的安全操作技術(shù)規(guī)定，并對施工方案中的安全技術(shù)措施進行檢查；同時相關(guān)科技人員要協(xié)助施工單位人員熟悉、掌握新技術(shù)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，從而提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。

三是加強監(jiān)督檢查。水利水電施工工程中安全檢查是必不可少的一個環(huán)節(jié)，安全檢查要具有不定期性，檢查之前不得通知施工單位，從而能夠保證施工單位在安全材料上作假。對施工現(xiàn)場進行檢查時著重檢查施工人員操作是否規(guī)范、作業(yè)環(huán)境和條件是否符合安全生產(chǎn)的要求等。

四是做好應(yīng)急措施。水利水電施工單位除了要具備常規(guī)的事故處理方案，同時也要健全事故應(yīng)急救援預(yù)案和防汛度汛預(yù)案，需配備相關(guān)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進行模擬演練。為適應(yīng)安全生產(chǎn)規(guī)范，施工單位在思想上也需發(fā)生轉(zhuǎn)變，要將傳統(tǒng)的被動型管理轉(zhuǎn)化為事前主動預(yù)防的主動型管理，從而最大限度減少事故發(fā)生時的損失。

五、結(jié)束語

總之，水利工程安全生產(chǎn)建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益，必須牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念。把安全工作放到一切工作的首位，切實加強安全監(jiān)理工作。在水利工程發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學(xué)方法，與時俱進、勇于創(chuàng)新，進一步提高監(jiān)理工作水平，力爭使安全監(jiān)理工作上一個新臺階。

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