強化水利工程工安全管理措施

張廷芹 王新宙

摘要：水利工程施工具有點多、面廣、工期長，大量使用非專業化勞務隊伍，而且施工場地復雜，施工條件較差等特點，容易造成安全事故。本文結合自身工作實踐，對水利施工期間的安全特點進行了分析，并指出了安全管理方面存在的問題，提出了具有可操作性的管理措施。

關鍵詞：水利水電；施工安全；管理措施

在水利工程施工過程中，水利工程與一般建筑工程相比，具有工程規模大、形式多樣、施工技術復雜、地處野外且多為開敞式施工等特點，存在更多的安全問題。必須加強安全施工管理。因此，在施工項目安全管理中，必須堅持樹立“安全第一，預防為主”的思想，健全入場教育、安全技術交底、監督檢查和落實“誰主管、誰負責；誰受益、誰管理、誰負責；誰主辦、誰負責”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現場的安全生產。

一、水利水電工程施工安全管理原則

一是全方位管理原則。全方位安全管理，關鍵在于全方位落實，事故的發生本身具有一定的規律，可以通過研究其確定性，提前預防；而事故發生也有其隨機性，這就需要在生產過程中加強監督，切實做到思想認識上警鐘長鳴。制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，全方位加強安全生產管理工作。

二中安全優先的原則。在生產經營活動中，在處理保證安全與實現施工進度工程成本及其他各項目標的關系上，始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

三是預防為主的原則。要加強全員安全教育與培訓，讓所有員工切實明了確保他人的安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務，從根本上消除習慣性違章，減少發生安全事故的概率。要制定和落實安全技術措施，從源頭消除現場的危險源，安全技術措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實。

二、水利水電工程施工安全特點

一是水利水電施工過程涉及工種多。水利水電工程建設涉及面廣、工程量大、施工難度大、受環境干擾多，因此施工過程中需要涉及的工種非常多。水利水電工程施工建設又是一個統一的不可分割的整體，各不同種工種、工序之間存在著千絲萬縷的影響，如果發生事故，往往會發生連鎖效應，將導致不可挽回的重大損失。

二是危害程度大。水利水電由于施工場所的特殊性，一般位于江河之上，地形復雜，施工難度大。施工過程中往往需要對河流進行施工導流或者圍堰截流，這些既是施工正常進行和保證施工質量的必然措施，也是發生事故的原因。同時水利水電施工受季節影響大，施工過程中需嚴格把握時間、精心安排施工時段，防止受汛期和洪水的影響，及時解決施工過程中的防洪、防汛等問題。

三是施工過程事故發生率高。水利水電施工環境復雜，難度大，往往需要石方爆破、水下作業、高空作業等，同時還經常發生暴雨、洪水、泥石流等自然災害，施工場所往往地處偏遠，施工人員只能在臨時搭建的建筑物中居住，抵御災害的能力弱，這些都導致了水利水電在施工過程中事故發生率遠高于其他建筑工程。

三、水利水電工程施工事故原因分析

一是人的因素。人的因素是水利水電工程施工傷亡事故發生的一大主要致因。幾乎每一類別事故的發生都離不開人的原因，主要是人的不安全行為，導致了事故發生。

二是物的因素。物的不安全狀態是水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因。水利水電工程的施工項目主要包括土石方開挖工程、地下工程、混凝土工程以及金屬結構和機電安裝等，涉及項目比較多，是一個勞動密集型作業，其中施工涉及作業類型多，大多交叉作業，而且施工現場人與機械廣泛交織，增加了施工管理的復雜性和作業過程的危險性，同時施工過程中使用機械種類豐富，施工物的隱患多，固危險性較大。

三是管理的因素。在水利水電I程施工中，管理因素是事故發生的重大致因。管理因素是事故發生的間接因素，并不會直接觸發事故。管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的不良條件的出現，間接導致事故發生。水利水電工程施工中由于人、物以及環境的特殊性，其管理也帶有水利水電工程施工的行業特征。由于水利水電工程施工點多面廣、交叉作業、施工環境惡劣，增加了水利水電工程施工安全管理的重要性和復雜性。

四、加強水利水電工程施工安全管理的具體措施

一是加強教育，提高安全管理的意識。加強水利水電施工安全性，非常重要的一點就是提高施工人員安全意識和安全知識，而這些需要靠安全教育來提高。教育的內容包括安全生產方針、安全技術知識、設備性能、操作規程、嚴禁事項等。對電工、焊工等不同工種，不僅要接受普通的安全教育，還需接受本工種的專業安全技術教育。

二是加強技術管控。隨著科技的進步，在水利水電施工中也會有很多新工藝、新技術的應用，在應用新工藝、新技術之前要做好施工單位的安全操作技術規定，并對施工方案中的安全技術措施進行檢查；同時相關科技人員要協助施工單位人員熟悉、掌握新技術的操作規程和標準，從而提高安全生產的技術水平。

三是加強監督檢查。水利水電施工工程中安全檢查是必不可少的一個環節，安全檢查要具有不定期性，檢查之前不得通知施工單位，從而能夠保證施工單位在安全材料上作假。對施工現場進行檢查時著重檢查施工人員操作是否規范、作業環境和條件是否符合安全生產的要求等。

四是做好應急措施。水利水電施工單位除了要具備常規的事故處理方案，同時也要健全事故應急救援預案和防汛度汛預案，需配備相關的應急救援器材、設備，并定期進行模擬演練。為適應安全生產規范，施工單位在思想上也需發生轉變，要將傳統的被動型管理轉化為事前主動預防的主動型管理，從而最大限度減少事故發生時的損失。

五、結束語

總之，水利工程安全生產建設事關人民群眾的根本利益，必須牢固樹立安全第一、安全生產“責任重于泰山”的思想觀念。把安全工作放到一切工作的首位，切實加強安全監理工作。在水利工程發展的新形勢下不斷探索安全監理的科學方法，與時俱進、勇于創新，進一步提高監理工作水平，力爭使安全監理工作上一個新臺階。

參考文獻：

[1]李彤，王金平.水利水電工程潛在安全隱患的探討及防治措施[J].科技創新導報，2015（18）.

[2]周武，吳新霞，李端有.水利水電工程施工機械設備安全規劃理論研究[J].長江科學院院報，2015（5）.