內(nèi)陸腹地走向開放前沿

文 / 本刊記者 張義學(xué)

為了走向?qū)ν忾_放的前沿，作為內(nèi)陸腹地的四川和重慶一直在努力構(gòu)建國際貿(mào)易大通道。重慶向東，利用長江黃金水道優(yōu)勢(shì)，融入長江經(jīng)濟(jì)帶，并通過上海出海口與世界聯(lián)通；向西，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，重慶于2011年在全國率先開通中歐班列（渝新歐）；向南，培育對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路的南向通道，2017年依托“中國-新加坡”互聯(lián)互通項(xiàng)目（下文簡稱“中新南向通道”）在全國率先開通并常態(tài)化運(yùn)行“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列和跨境公路班車，今年上半年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“天天班”。四川將突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)。

重慶 沿長江出海 順鐵路入歐

近年來，重慶遵循共商、共建、共享原則，以深化政策溝通、拓展設(shè)施聯(lián)通、強(qiáng)化貿(mào)易暢通、擴(kuò)大資金融通、促進(jìn)民心相通“五通”為重點(diǎn)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，逐漸從內(nèi)陸“腹地”走向開放“前沿”。 今天，重慶打造了多條國際物流通道。

2011年，重慶開通國內(nèi)首趟發(fā)往德國杜伊斯堡的“渝新歐”國際貨運(yùn)集裝箱班列，揭開了國內(nèi)陸續(xù)開通歐洲班列的序幕。短短8年時(shí)間，“渝新歐”已經(jīng)成為連通歐亞大陸的重要物流通道。

“一帶一路”倡議之前，我國長江經(jīng)濟(jì)帶雛形已經(jīng)形成，宛如一條巨龍，以上海為龍頭的“長三角”一直是改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛；龍尾是重慶，對(duì)外開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍于龍頭。長江是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，一方面將大宗物資運(yùn)入重慶，另一方面將重慶的汽車、西南地區(qū)的能源等運(yùn)輸出去。今天，龍尾也揚(yáng)起來了，長江成為重慶融入“一帶一路”的黃金水道，重慶成為“一帶一路”的重要樞紐。記者了解到，果園港作為重慶規(guī)劃布局的現(xiàn)代化港口群中的主樞紐港，向東通過長江黃金水道連接長江經(jīng)濟(jì)帶各港口城市群，再經(jīng)太平洋面向亞太地區(qū)；果園港進(jìn)港鐵路專用線與主干線渝懷鐵路相連，經(jīng)團(tuán)結(jié)村站，向西可直通中歐班列（渝新歐），面向我國西北及中亞、歐洲地區(qū)；向南可直通中新南向通道，面向我國南方沿海及東盟、南亞地區(qū)。

2017年4月，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，果園港片區(qū)位列重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——承載起重慶東西雙向開放功能和建設(shè)長江上游航運(yùn)中心的重任。此外，重慶作為首批全國跨境電商試點(diǎn)城市，一大批物流企業(yè)把區(qū)域總部放在了重慶。重慶保稅港區(qū)作為內(nèi)陸首個(gè)“水港+空港”一區(qū)雙核的保稅港區(qū)、全國首批試點(diǎn)貿(mào)易多元化政策的兩個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，截至2017年底，已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)近1900家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約3535億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額約5157億元，實(shí)際利用外資約33億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管貨物值1773億美元。

中歐首趟原裝汽車整車進(jìn)口班列抵達(dá)重慶

“一帶一路”倡議提出后，2014年7月1日重慶獲批了整車進(jìn)口口岸，這是內(nèi)陸首個(gè)整車進(jìn)口口岸，目前已建成貨運(yùn)卡口、行政卡口、1650米監(jiān)管圍網(wǎng)、監(jiān)管設(shè)施、汽車檢測(cè)作業(yè)區(qū)、口岸場地、倉庫、管理用房等設(shè)施設(shè)備。依托中歐班列（渝新歐），重慶整車進(jìn)口口岸以“大貿(mào)加平行”模式開展整車進(jìn)口。平行進(jìn)口車通過中歐班列（渝新歐）由歐洲進(jìn)入，重慶人半個(gè)月左右就能提到汽車。

重慶向南以廣西作為出海口建立中新南向通道，聯(lián)動(dòng)海上絲綢之路。中新南向通道與中歐班列（渝新歐）完成無縫銜接，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)陸與海洋的互聯(lián)互通。南向通道在重慶實(shí)現(xiàn)與中歐班列（渝新歐）和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)，形成新的亞歐大陸橋，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”完美閉合。東南亞的貨到歐洲，空運(yùn)成本高、海運(yùn)時(shí)間長，而通過重慶進(jìn)行國際中轉(zhuǎn)，運(yùn)價(jià)只在海運(yùn)基礎(chǔ)上增加30%，時(shí)間節(jié)約近一半。

重慶除向東、向南、向西構(gòu)建三條骨干國際貿(mào)易大通道外，還不斷拓展及加密國際航線構(gòu)建航空物流通道體系。其中，累計(jì)開通“一帶一路”沿線國家國際航線達(dá)44條，輻射泰國、馬來西亞、新加坡、柬埔寨、越南等五個(gè)東盟國家，構(gòu)建起連接重慶與“一帶一路”沿線國家的空中通道。

作為中西部地區(qū)唯一的中央直轄市、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，重慶立足內(nèi)陸、面向國際、打通樞紐，內(nèi)陸開放高地建設(shè)提速推進(jìn)，融入“一帶一路”建設(shè)的步伐越來越穩(wěn)健。

四川 四向拓展 全域開放

“一帶一路”倡議提出后，四川實(shí)現(xiàn)了從西部盆地到發(fā)展高地、從內(nèi)陸省份到開放前沿的精彩轉(zhuǎn)型，成為中國西部對(duì)外開放的排頭兵。四川已構(gòu)建起向西連接中亞及歐洲國家，向北對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，向南融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，向東拓展長江黃金水道的全方位開發(fā)格局。

2015年，四川啟動(dòng)實(shí)施融入“一帶一路”的“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，依托國家提出的6大經(jīng)濟(jì)走廊，圍繞電力、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源加工、制造業(yè)和高新科技等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，面向“一帶一路”20個(gè)重點(diǎn)國家推進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作。在東南亞，穩(wěn)步實(shí)施了安吉瑞緬甸農(nóng)業(yè)科技示范園和中老鐵路等項(xiàng)目；在南亞，四川水電、地質(zhì)等企業(yè)參與的中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入高潮，孟加拉帕德瑪大橋鐵路連線項(xiàng)目將在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊中發(fā)揮重要作用；中俄兩河流域合作機(jī)制推進(jìn)化工、高鐵、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作……2016年，四川相繼推出了國際產(chǎn)能合作“111”工程和“千企行絲路”貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，為企業(yè)走向“一帶一路”搭建多元平臺(tái)。

四川一面依托市場力量推動(dòng)企業(yè)加速走向“一帶一路”，一面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造成都市為“一帶一路”國際門戶樞紐，推動(dòng)四川走向開放前沿。

2013年4月開通的中歐班列（蓉歐快鐵），初期一周一班，只從成都到波蘭羅茲，5年后的今天已成為以成都為中心、面向全國、輻射歐洲的貨物發(fā)運(yùn)平臺(tái)，歐洲終點(diǎn)站也延伸至德國漢堡、意大利米蘭等多個(gè)歐洲城市。

國內(nèi)首個(gè) 中歐班列（蓉歐快鐵）開行量突破2000列

俯瞰成都天府國際機(jī)場建設(shè)工地 航站樓太陽神鳥輪廓清晰可見

2016年5月，四川省總投資718.6億元的成都天府國際機(jī)場開工建設(shè)，將在2020年正式投入使用，成都將成為繼北京、上海之后第三個(gè)擁有兩座國際機(jī)場的城市。在空中交通快速發(fā)展的同時(shí)，公路、鐵路、水路交通齊頭并進(jìn)，2016年底形成鐵路、公路、水路共29條進(jìn)出川大通道，為加快融入“一帶一路”架起了一條條通暢“橋梁”。2016年，成都車站旅客發(fā)送量4594萬人次，是全國第五大鐵路樞紐；進(jìn)出川高速已有18條，省內(nèi)高速公路通車?yán)锍?519公里，排名全國第二。

今年6月2日舉行的成都市對(duì)外開放大會(huì)上，四川省委常委、成都市委書記范銳平說，成都市要搶抓新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，加快建設(shè)面向西部服務(wù)全國的國家中心城市，重塑對(duì)外開放新格局；要緊扣開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)資本要素充分流動(dòng)、創(chuàng)新要素集聚轉(zhuǎn)化、信息要素交換共享、文化要素共鑒共榮，提高全球資源要素配置能力；要圍繞服務(wù)西部大開發(fā)重大使命，提升賦能區(qū)域開放能力水平，主動(dòng)服務(wù)全川、服務(wù)西部，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展“水漲船高”；要高水平規(guī)劃建設(shè)西部國際門戶樞紐，建設(shè)泛歐泛亞、向西向南開放全球城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，全面提升成都在全國開放新格局中的戰(zhàn)略地位。

6月19日，成都市《關(guān)于加快構(gòu)建國際門戶樞紐全面服務(wù)“一帶一路” 建設(shè)的意見》及《建設(shè)西部對(duì)外交往中心行動(dòng)計(jì)劃（2017-2022年）》正式出臺(tái)，一張更加精準(zhǔn)、詳細(xì)的對(duì)外開放“藍(lán)圖”也給成都描繪出了更明確的方向。

6月底，四川省委十一屆三次全會(huì)提出：大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)。四川將突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，形成“四向拓展、全域開放”的開放新態(tài)勢(shì)。