組織振興引領鄉(xiāng)村振興
——陜西提升農村基層組織振興實踐

文 / 特約記者 周明

在村“兩委”換屆這個村干部“集中倒茬”的關鍵期，省委組織部把新任村級黨組織書記培訓工作作為提升農村基層黨組織組織力的一項重要舉措。5月中上旬，全省新任村級黨組織書記示范培訓班在延安市寶塔區(qū)康坪干部教育培訓基地舉辦，教學內容涵蓋農村黨建、鄉(xiāng)村振興、基層治理、反腐倡廉等方面知識。

涇陽縣云陽鎮(zhèn)居智村“90后”女村黨支部書記彭錦錦感言，參加培訓的這幾天受益匪淺，不僅消除了自己的知識盲區(qū)，也進一步明確了工作職責。而這也是培訓班學員的普遍感受：培訓對農村存在的普遍問題以及解決辦法都有所涉及，課程的內容很豐富，也更具有指導性和操作性，對于提升農村黨組織帶頭人能力素質起到了積極作用。

聚焦村“兩委”換屆 提升黨組織帶頭人素質

習近平總書記圍繞鄉(xiāng)村振興提出了“五個振興”的科學論斷，其中一項重要內容就是鄉(xiāng)村組織振興，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和路徑給出了明確指示。

如何實現(xiàn)組織振興，更好引領鄉(xiāng)村振興？省委組織部相關負責人表示，鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村組織的振興，鄉(xiāng)村組織的振興需要持續(xù)增強基層黨建工作，著力打造出一支綜合素質過硬的基層黨組織隊伍。

為保證新任村級黨組織書記培訓工作取得實效，省委組織部專門派員跟班學習，反復斟酌教學內容，多方對接師資力量，為高質量辦班做足準備，并迅速啟動示范培訓。目前，省級三期示范培訓班已圓滿結束；各市通過重點培訓，累計培訓人員2700余名；各縣（區(qū)）分別對新任村級黨組織書記進行全員輪訓。

而在此之前，確保村“兩委”換屆順利完成也是提升農村基層黨組織組織力的關鍵環(huán)節(jié)。陜西涉及換屆的11個市（區(qū)）103個縣（市、區(qū)），近1.7萬個行政村按照“先黨支部后村委會”的順序進行換屆，各級黨委、政府高度重視村“兩委”換屆工作，“嚴”字當頭、壓實責任，精心指導、扎實推進，自2月啟動以來，換屆工作進度快、質量優(yōu)、風氣正。截至6月15日，陜西全部村級黨組織全面完成換屆工作，13963個村委會完成換屆，占總數的82.2%。

聚焦標準化建設 建強村級戰(zhàn)斗堡壘

在提升農村基層黨組織組織力方面，除了確保村“兩委”換屆順利完成和加強培訓，開展村級黨組織標準化建設也是一個重要舉措。去年以來，陜西大力實施村級集體經濟“清零行動”，安排1800萬元用于貧困地區(qū)的革命老區(qū)空殼村發(fā)展壯大集體經濟，推動每個貧困縣培植3個至5個示范村。目前各地發(fā)展壯大村級集體經濟的勢頭良好，效果初顯，有望在2年至3年內實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經濟收入。

政策出臺方面，省委組織部聯(lián)合省質監(jiān)局出臺了《陜西省村級黨組織標準化建設辦法（試行）》和《關于開展“千村示范、萬村達標”活動推進村級黨組織標準化建設的實施方案》，把標準化的理念和手段引入農村基層黨建，計劃用三年時間，創(chuàng)建1000個省級標準化示范村，并使90%以上村建成“組織體系設置、班子隊伍建設、黨員管理教育、黨內組織生活、工作運行機制、基層基礎保障、活動陣地建設”標準化的村級黨組織。

此外，陜西全面完成軟弱渙散黨組織整頓，突出“兩力兩率”標準，集中排查整頓軟弱渙散村黨組織1348個，調整不勝任貧困村黨組織書記195名，配齊空缺黨組織書記167名，排查整治“村霸”84人，基層黨組織不斷建強。

聚焦脫貧攻堅 夯實鄉(xiāng)村振興基礎

打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是檢驗農村基層黨組織組織力的有力“試金石”。為全面建強農村基層戰(zhàn)斗堡壘，陜西在56個貧困縣所轄641個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調整黨委書記61名，留任580名；從大學生村官中為56個貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公開招聘扶貧工作人員680名；共調整不合格不稱職不勝任貧困村黨組織書記195名，配齊空缺黨組織書記167名，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作力量。

同時，陜西還在各地積極推行“支部+X+貧困戶”等多種模式，總結宣傳推廣漢中市提升村級黨組織“兩力兩率”，安康市“支部+X+貧困戶”、開展新民風建設扶貧扶志，商洛市“支部+三變+集體經濟+貧困戶”，榆林市榆陽區(qū)趙家峁村“三變”改革等典型經驗，產生了良好的示范帶動效應。

站上新的發(fā)展起點，鄉(xiāng)村振興的號角已經響起。一系列提升農村基層黨組織組織力的舉措，為陜西各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強有力的組織保證，一支素質過硬、能力過硬的基層組織隊伍，正帶領廣大群眾更好更快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。