改革開放40年 商務興陜大紀實

文 / 本刊記者 張靜

翻看近年來陜西商務工作的“成績單”，僅2017年陜西招商引資就達7909億元人民幣，海航現代物流、京東總部項目、華僑城“文化+旅游+城鎮化”綜合項目、寶能百萬輛級新能源汽車、西安恒大童世界項目紛紛落戶；投資70億美元的三星二期高端存儲芯片項目正式啟動……

一串串亮眼的數字真實凸顯了陜西正在成為全球投資熱土，“陜西引力”正受到資本和產業的廣泛關注。

翻開陜西商務的歷史變遷，每一步都記錄著陜西商務人的辛勤和奉獻。1950年后，陜西內貿外貿幾經分合，但商務人的使命和責任卻不曾松懈。2004年，陜西省商務廳“三定”方案出臺，從此走上了內貿外貿一體化發展之路，形成了適應市場經濟的當代陜西商務體系。此后的十多年來，陜西商務事業在改革中發展，在開放中提速，為陜西的經濟和社會事業發展起到了巨大推進作用，書寫了商務興陜的華麗篇章。

2017年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區在西安市高新區舉行揭牌儀式

自貿區建設不斷創新

2017年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區正式掛牌成立,標志著陜西正式進入“自貿時代”。作為西北地區唯一的自貿試驗區，陜西自貿試驗區以制度創新為核心，在“放管服”改革、投資貿易便利化和金融服務創新等多方面積極探索，創新案例培育和差異化改革快速推進，成效明顯。

213項省級管理事權下放或委托自貿試驗區, 大大降低了制度性成本，釋放出了巨大的市場活力。自貿試驗區楊凌管委會“微信辦照”經驗受到李克強總理點贊；西安管委會相繼推出1542項“最多跑一次”服務事項；西咸新區管委會探索開啟“一枚公章管審批、一支隊伍管執法”的政府管理新模式。大力推進“一口受理、多證合一、多項聯辦”商事登記制度改革，全面推行微信遠程辦理營業執照，在陜西自貿區，企業注冊登記已實現全程電子化，注冊登記由原來的15天縮短到3天以內，對標國際的營商環境建設快速推進。

經第三方機構評估，陜西自貿試驗區已形成特色改革創新案例118個，首批18條制度創新成果在全省復制推廣，其中“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”創新案例被明確在全國范圍內復制推廣。

從掛牌截至今年6月底，中國(陜西)自由貿易試驗區新增市場主體21248家，其中企業17258戶（含外資企業223戶）；新增注冊資本4267.95億元（含外資14.18億美元），新增注冊資本億元以上企業434家。在陜西自貿試驗區的推動下，自掛牌至今年6月底，陜西全省進出口總額達到4433.48億元，其中出口總額為2721.3億元，進口總額為1712.18億元。今年上半年，全省進出口增速和出口增速分別位居全國第2位和第1位。中航電測總部、中民投國際物流融資租賃有限公司、寶能集團西北總部、海航現代物流、京東全球現代物流總部等一批具有產業風向標意義的大項目紛紛落戶陜西自貿試驗區，在金融、物流、軍民融合、現代農業、投資貿易等領域，推動世界前沿技術和高端產業落地陜西。

商貿流通持續增長

1949年的陜西還是一個農業省，社會消費水平非常低。1952年陜西省社會商品零售總額為5.89億元，1957年增至12.65億元，1978年、1985和1995年分別為33.37億元、80.01億元和398.87億元。到了2000年，陜西省社會消費品零售總額增至725.64億元，2005年達1331.35億元，2010年達到3148億元。

“十二五”最后一年的2015年，陜西省社會消費品零售總額達6578億元，是2010年的2倍多?！笆濉睍r期陜西省社會消費品零售總額累計實現2.59萬億元，是“十一五”時期的2.2倍，五年間年均增長15.5%，高出全國的平均增速1個多百分點?！笆濉睍r期陜西的社會消費品零售總額先后超越山西、內蒙古、廣西等省區，在全國的排名也由2011年的第20位上升到2015年的第17位。

2016年陜西省社會消費品零售總額為7302.57億元，2017年為8236.37億元。今年上半年，陜西社會消費品零售總額達4202.58億元，比2015年同期又有了大幅度增長。

近年來，陜西商務系統積極應對新挑戰，搶抓新機遇，加快構建現代流通體系，推動內貿流通轉型升級。通過促進消費、調控市場、推動農商互聯等一系列舉措，大力完善城鄉流通體系，建設優質市場環境，創造了一個個商貿流通領域的“陜西模式”和“陜西樣本”。

2017年8月31日，魏增軍副省長實地了解陜西名優特色地產品上海展銷會情況

先后開展了“西果東送”試點項目、農產品流通、社區蔬菜流通網絡建設、鎮超工程、肉菜流通追溯、家政服務、早餐示范、再生資源回收、流通領域節能減排、城市物流共同配送等多項商貿流通重點工程。

2017年11月18日，陜西名優特色地產品深圳展銷會

此外，陜西省商務廳加快補齊城鄉流通體系短板，建設了一批集商品銷售、物流配送、生活服務于一體的鄉鎮商貿中心、配送中心、標準化農貿市場等商業設施?！笆濉逼陂g，陜西省商務廳累計建設改造各類農產品批發市場、農貿市場1426個，鄉鎮標準化超市360個，已有833個社區蔬菜流通網點投入運營。如今“農超對接”的標簽在陜西的超市、連鎖商店、農產品市場里隨處可見。

對外開放盡顯活力

回望過去，新中國成立后的20多年間，陜西外貿主要進行出口商品的收購和調撥，而沒有進出口自營權，直至1984年陜西的省級外貿公司才實現了進出口全面自營。1978年陜西省自營出口金額即達到1190萬美元。1984年陜西的省級外貿（工貿）公司開始全面自營出口，當年全省實現出口0.87億美元，1990年陜西的年出口金額為4.6億美元，相當于1971到1985年15年間全省出口總額的近80%。

自2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，陜西緊抓機遇，著力打造“一帶一路”核心區，構筑內陸改革開放新高地。“一帶一路”沿線48個國家和地區在陜投資企業超過400家，累計投資超過13億美元。僅2017年，陜西向“一帶一路”沿線國家和地區投資76個項目，涉及23個國家和地區，協議投資總額達14.37億美元，累計匯出5.18億美元。

2016年，陜西進出口總值居全國第18位、西部第4位。2017年陜西外貿進出口總值增長到2714.93億元人民幣，其中，出口為1659.80億元，進口1055.13億元。這一年，在進出口總值中，進料加工貿易1727.73億元，全年新批外商投資項目203個，全年對外承包工程完成營業額39.09億美元。2018年上半年，陜西進出口額268.6億美元，其中出口額165.8億美元；對外承包工程完成營業額15.96億美元，居全國第10位，西部第2位；對外承包工程在“一帶一路”沿線國家完成營業額10.84億美元。

隨著“一帶一路”建設的不斷深入，越來越多的“陜西制造”和“陜西服務”品牌走出國門，走向世界。從裝備制造到礦產資源開發，從建材業到現代農業，全省300多家對外投資合作經營主體的業務覆蓋世界80多個國家和地區，涉及30多個行業領域。首個陜西出口展示中心在廣西憑祥建立，陜西水果出口全球64個國家和地區，鈦金屬制品、重型汽車等特色“秦貨”加速走向全球。

陜西不斷打造互聯互通體系，構建開放合作平臺，目前已與190多個國家和地區建立了經貿聯系。

“長安號”中亞班列自2013年11月28日開行以來，截至今年6月底，累計開行量已突破9000列，運送貨物近80萬標箱。國內開行城市48個，到達歐洲14個國家42個城市，運輸網絡覆蓋亞歐大陸的主要區域。

陜西已開通連接國內外171個城市的313條航線，國際（地區）航線57條，覆蓋16個國家35個城市，其中包括至阿姆斯特丹、哈恩、芝加哥等地的13條全貨運航線，形成了“貫通絲路、通達日韓、覆蓋東南亞、連接歐美澳”的國際航線網絡，成為西部地區擁有國際航線數量最多的城市，并躍居全國第四大航空樞紐城市。

此外，陜西開放寶雞、渭南、榆林、延安、漢中等五個陸路口岸，形成了以西安為中心、輻射陜西省東西南北的口岸空間布局，以及以航空口岸為主導、鐵路和公路口岸為補充的口岸發展新格局。

從“米”字形交通骨架的建立，到空港、陸港、高鐵港“三港聯運”，陜西的樞紐地位不斷提升，“買賣全球”的夢想已成為現實， “全方位對外開放”的陜西發揮出“全球貿易”的吸引力。

電商發展漸入佳境

近年來，陜西緊緊把握“互聯網+流通”發展趨勢，著力促進商貿流通轉型升級，使電子商務在培育經濟新動力和穩增長、調結構、惠民生等方面發揮越來越重要的作用。2016年陜西電子商務發展指數在全國的排名大幅提升至第9位，成長指數排名前三位。

1999年陜西電子商務示范工程正式進入實施階段，2012年的電商交易額已達1600億元，網絡購物交易額210億元。2012年陜西電子商務網上零售額僅為250億元，相當于當年全省社零總額的5.8%。到2016年，全省網上零售額快速增長，實現1016.8億元，總量列全國第11位，西部第2位。

有關數據顯示，2016年全省電子商務交易額達3350億元，2017年達到4000億元，武功縣、禮泉縣進入全國農產品網上銷售前50強。截至2016年底，全省網上賣家逾18萬戶，互聯網零售企業發展到48家，吸引了阿里巴巴、京東、菜鳥物流等20多家龍頭企業在陜西設立區域總部，合作建設倉儲物流中心20多個，覆蓋46個貧困縣，鎮村電商服務站點超過8600個，電商服務覆蓋1萬多個村。

近年來，陜西先后印發了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》等4份政策文件，并指導各市縣出臺了系列政策措施，通過政策引導、資金扶持、示范帶動、渠道對接、電商孵化和龍頭培育，不斷優化電商發展環境，推進電商加快發展。

2018年6月，西安獲批跨境電子商務綜合試驗區。全省電子商務進農村綜合示范縣總數已達71個，實現了對56個貧困縣的全覆蓋。西安高新區、西安國際港務區先后被評為國家級電子商務示范基地。陜西森弗等10家企業被商務部認定為國家電子商務示范企業；陜西與著名電商企業合作推進“電子商務進農村”，建設運營縣級電商服務中心110個、直營店47家，覆蓋全省8 0個縣（區）；已建設鎮村服務站點5 0 0 0個，電子商務服務覆蓋13000多個村。

電子商務的蓬勃發展帶動創業就業人數約20萬人，年增長率超過30%，并帶動了咨詢服務業、物流快遞業的高速增長。

招商引資釋放“陜西引力”

翻看近年來陜西招商引資“成績單”，僅2017年陜西招商引資就達7909億元人民幣，海航現代物流、京東總部項目、華僑城“文化+旅游+城鎮化”綜合項目、寶能百萬輛級新能源汽車、西安恒大童世界項目紛紛落戶；投資70億美元的三星二期高端存儲芯片項目正式啟動，改變著半導體產業格局；中俄絲路創新園得到加快發展，開啟了“兩國雙園”國際產能合作新模式。蘇陜扶貧協作共建“區中園”推進順利，已簽訂合作項目25個，涉及金額81.3億元……

2018年絲博會期間共簽訂利用外資項目合同總投資額51.22億美元，簽訂國內聯合項目合同總投資額1.4045萬億元，高新技術成果交易合同額5.19億元。

一串串亮眼的數字真實凸顯了陜西正在成為全球投資熱土，“陜西引力”正受到資本和產業的廣泛關注。

回想到1983年3月，經外經貿部批準，陜西成立第一家中外合作經營企業——西安金花飯店。1985年，日本三井不動產株式會社投資設立西安唐華賓館，開啟了世界500強企業在陜投資的先河。

而如今，世界500強企業在陜西的投資數量從2010年的54家增至現在的79家，在陜西投資項目114個。陜西形成了以西安為中心，關中、陜北、陜南協同發力的招商格局。全省實際利用外資從2010年的18.2億美元，增長到2017年的58.94億美元。截至2017年底，全省累計設立外資企業6260家，累計實際利用外資409億美元。今年上半年，全省新設外商投資企業118家，實際引進內資5134億元。

以西安三星電子、強生供應鏈基地、西咸新區微軟創新中心、寶雞吉利汽車、榆林煤氣電一體化基地為代表的一批重大項目落戶。特別是“三星效應”，吸引應用材料、霍尼韋爾、韓國信泰電子、日本NEC、華為、中興等世界500強企業和國際、國內知名電子信息企業119家落戶陜西，將發展為千億級電子信息產業。

改革開放以來，陜西積極建設各類開放載體，擁有國家級開發區 16個，省級開發區 40 個，還擁有中國唯一的農業高新技術產業示范區。近幾年，以融資租賃為代表的新金融強勢崛起，全省融資租賃企業達到70余家，注冊資本累計260億元人民幣，規模躍居西部第一，提前3年完成“十三五”規劃目標。

吉爾吉斯斯坦中大工業園區2018年列入國家“一帶一路”支持計劃，成為陜西省境外合作園區的典范

“海外陜西”版圖不斷拓展

今年5月8日，在阿爾及利亞塞提夫省的工業園區內，中國陜西汽車SHACMAN品牌重型卡車在中阿合資工廠下線，這是在阿爾及利亞完成組裝生產的第一輛中國自主品牌汽車。SHACMAN在阿爾及利亞是最受歡迎的重卡品牌，自2007年至今已累計向阿爾及利亞出口4萬余輛，占阿工程車市場份額達80%。

全球化時代，優秀的企業在尋求以價值增值鏈為紐帶建立起跨國生產體系。緊抓“一帶一路”建設機遇，大力拓展海外市場，布局全球生產、銷售網絡，陜汽實現了從“走出去”到“走進去”的跨越。

這個從陜西大山深處走出來的汽車企業，已經在阿爾及利亞、哈薩克斯坦、馬來西亞等10個市場實現了本地化生產。SHACMAN作為陜汽重卡的主打品牌已成功銷往全球90多個國家和地區，累計交付國外客戶各類重卡超過13萬輛。陜汽是陜西成功走出去企業的典型代表。

哈薩克斯坦愛菊糧油工業園已列入國家“一帶一路”支持計劃；吉爾吉斯斯坦中大工業園區中大石油煉油項目，今年上半年實現銷售收入6.91億元；北控集團收購高山流水集團柬埔寨金邊經濟特區60%的股份……

截至目前，陜西全省共有230 多個境內主體設立了近 400家境外企業和境外機構。

針對走出去的企業，不能完全吃透國外的政策、法律、對當地文化缺乏了解等情況，陜西在不斷完善走出去的政策支持。

2014年陜西省商務廳聯合相關部門出臺了《關于加快實施“走出去”戰略的若干意見》，組建了陜西省外經貿綜合服務有限公司，為企業走出去完善了政策和服務體系保障。今年3月20日，陜西省“走出去”一站式服務平臺正式上線?！白叱鋈ァ币徽臼椒掌脚_高度整合發改、商務、外管等各項審批職能和專業服務，一表登記、一口受理、集中審批，讓企業走出去所需的各項“攻略”，無論是政策、法律，還是財會、金融、外貿等方面，不再碎片化、零碎化。

陜西正在緊抓全球產業鏈布局的機遇,加大對外開放力度，不斷拓展“海外陜西”版圖。

改革開放40年，商務興陜40載。陜西商務事業伴隨著改革開放的腳步，在商貿流通中彰顯陜西品質，在對外開放中彰顯陜西活力，在追趕超越中彰顯陜西動力，在“三個陜西”建設中彰顯陜西吸引力……

步入新時代，陜西正以開放包容的姿態擁抱世界。40年只是一個時間的節點，對陜西商務事業而言，說不盡，也說不完，我們僅篩選40年來一些最具代表性的事件和數據，以此來展現40年來陜西商務事業和陜西的發展成績，我們相信，未來的陜西會在歷經的這40年基礎上越來越好。