與時俱進鞏固中華民族共同體（觀察家）

高波

黨的十九大報告中明確指出：“要鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交流交往交融”。我們的民族政策、民族理論及其實踐，要以此作為指南和歸宿。

民族平等是我國民族政策的基石。不僅在法律和理念上各民族一律平等，在具體實踐中，還一直對各少數(shù)民族實施扶持照顧政策，從而在政治、經(jīng)濟和文化等各方面為各民族一律平等奠定物質基礎和社會基礎。當然，不能忽略的是，對少數(shù)民族的扶持照顧，也應該是與時俱進的。

舉例來說，不少少數(shù)民族聚居區(qū)都在偏遠貧困地區(qū)，教育不發(fā)達；一些少數(shù)民族，在使用漢語學習和表達時面臨一些困難，針對這種情況，在入學和就業(yè)等方面對這些少數(shù)民族學生作加分等照顧，這是合理的。但也應具體情況具體分析。比如一些少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和教育條件并不落后，一些少數(shù)民族學生自幼就在教育條件好的城市讀書，還有一些少數(shù)民族一直在使用漢語和漢字。不區(qū)別這些情況，僅憑少數(shù)民族身份就得到加分照顧，反而會造成另一種不公平。

對少數(shù)民族的扶持照顧是為彌補歷史形成的少數(shù)民族的弱勢，但扶持照顧的目的是為了不扶持照顧，最終一律平等，誰也不需要特殊照顧。因此，對少數(shù)民族的扶持照顧政策不能一成不變，不僅要區(qū)別具體情況，還應根據(jù)發(fā)展情況逐年調整，比如加分多少，可以隨著少數(shù)民族學生從小學到高中的教育歷程逐漸遞減。這一方面是因應各少數(shù)民族隨社會不斷發(fā)展的現(xiàn)實，一方面也是給予各少數(shù)民族不斷奮斗自強的動力，最終實現(xiàn)各民族全方位的一律平等，在交流交往交融中共同發(fā)展繁榮。

我國的民族識別理論，是以“四個共同”為基礎的，即認為“民族是人們在歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點上的共同心理素質這四個基本特征的穩(wěn)定的共同體”。以此為理論指導，自上世紀50年代后經(jīng)過數(shù)十年的努力，識別確定了國內56個民族。

近70年來，隨著社會生活的不斷發(fā)展，交通和通訊的便利、商品和人員的流動，過去那種某一民族受條件限制集中于某一“共同地域”“共同經(jīng)濟生活”的情況有了很大改變。據(jù)相關數(shù)據(jù)：超過2000萬少數(shù)民族群眾到東中部地區(qū)務工求學，約占少數(shù)民族總人口的1/5。居住在城市和散居地區(qū)的少數(shù)民族已經(jīng)超過少數(shù)民族總人口的1/3，也有內地人口流向少數(shù)民族地區(qū)，全國境內各民族大雜居、小聚居的格局普遍形成。另一方面，教育的普及、國家通用語的普遍使用，主流文化信息的廣泛傳播和傳承，也使國內各民族在“共同語言”“共同心理素質”上有了更多的關聯(lián)性和越來越明顯的共同性。

少數(shù)民族和主體民族在“四個共同”方面已經(jīng)日益趨同，新的社會現(xiàn)實為民族理論的建構及實踐提出了必須直面的新問題：一些少數(shù)民族與主體民族在“四個共同”方面的差異越來越少，是否還有必要繼續(xù)區(qū)分？一些少數(shù)民族和主體民族在“四個共同”方面雖尚存差異，但趨同性越來越多越來越強，又該如何引導？是順應時勢不斷淡化差異還是人為固守甚至強化差異？

來自蘇聯(lián)的“四個共同”民族識別理論已有近百年的歷史，其所依據(jù)的“四個共同”是不發(fā)達歷史條件下所形成的低層次、小范圍的“四個共同”，其所識別出的“民族”，也就是在不發(fā)達歷史條件下形成的類似于“部族”的民族。新的歷史條件使“四個共同”有了更高層級、更大范圍的發(fā)展，民族識別理論相應地也應作出發(fā)展和創(chuàng)新。

在新的歷史條件下，“民族識別”更要考慮的是在更高層級、更大范圍的“四個共同”中，人們的現(xiàn)實利益和未來命運。在現(xiàn)實中，人們正是以此緊抱在一起結為“命運共同體”的。我們所要鑄牢的“中華民族共同體意識”，就是這樣的“民族意識”，我們所要發(fā)展壯大的“中華民族”，就是這樣的“命運共同體”。

以中原地區(qū)為根基的中華民族不斷壯大，以中原地區(qū)為中心的中華文化影響源遠流長，是在中原地區(qū)的華夏民族和周邊各少數(shù)民族不斷交流交往和交融的過程中形成的，這是歷史的事實。社會歷史的發(fā)展形成了更高層次、更大范圍的“四個共同”，現(xiàn)實利益和未來命運促使人們要在新的基礎上構建“命運共同體”。我們的民族政策、民族理論及其實踐，也應順應這個歷史邏輯，促進各民族的交流交往和交融，不斷鞏固中華民族共同體。▲

（作者是新疆大學人文學院教授）