區(qū)塊鏈新圖景

聶歐 劉秋娜

走出ICO陰霾后，區(qū)塊鏈正在政務(wù)、金融等領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的應(yīng)用前景。

經(jīng)歷了ICO（首次代幣發(fā)行）市場(chǎng)亂象和監(jiān)管整治之后，區(qū)塊鏈這一新興技術(shù)在政務(wù)、金融等更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用前景，正在被重新審視。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，英國(guó)、希臘、波蘭等不少?lài)?guó)家和地區(qū)正在政務(wù)、金融領(lǐng)域快速部署區(qū)塊鏈。國(guó)外一些落地項(xiàng)目實(shí)踐證明，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用可顯著減少政府機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。

在中國(guó)，國(guó)家層面對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用同樣越來(lái)越關(guān)注和重視。

2016年，區(qū)塊鏈就被列入《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》;2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確提到“研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制”。

今年5月的兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用”。這是區(qū)塊鏈?zhǔn)状芜M(jìn)入最高層級(jí)的權(quán)威表述，讓行業(yè)為之振奮。

多位國(guó)內(nèi)外受訪人士認(rèn)為，中國(guó)幅員遼闊，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用對(duì)提高國(guó)家治理水平有著重要意義，特別是在金融和政務(wù)領(lǐng)域，推廣潛力巨大。

國(guó)際權(quán)威密碼學(xué)家、麻省理工學(xué)院和以色列威茲曼科學(xué)院前教授阿迪·薩莫爾在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，全球的區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展了十多年，除數(shù)字貨幣外其他領(lǐng)域還欠缺大規(guī)模商用，主要因?yàn)榉植际劫~本的信息保護(hù)問(wèn)題、多鏈平臺(tái)間互通問(wèn)題、百級(jí)到千級(jí)節(jié)點(diǎn)廣域網(wǎng)性能等問(wèn)題始終未得以突破，其中的機(jī)制、體制難題甚于技術(shù)難題。

阿迪·薩莫爾說(shuō)：“但以中國(guó)近年來(lái)各項(xiàng)技術(shù)的迅猛發(fā)展情況來(lái)看，技術(shù)革新的推動(dòng)力令人驚嘆，中國(guó)或成為全球最可能倒逼區(qū)塊鏈配套機(jī)制、體制革新的國(guó)家。”

歐洲：在多個(gè)領(lǐng)域深度推廣

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，區(qū)塊鏈技術(shù)在全球快速升溫，尤其在歐洲，英國(guó)、希臘、波蘭、愛(ài)沙尼亞等國(guó)家和地區(qū)已在多個(gè)領(lǐng)域深度推廣。

波蘭政府成立首席區(qū)塊鏈專(zhuān)家小組，并由波蘭知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、區(qū)塊鏈和加密貨幣計(jì)劃負(fù)責(zé)人克日什托夫·皮耶希牽頭，依托該國(guó)貨幣茲羅提（尚未加入歐元）的現(xiàn)行體系來(lái)研發(fā)數(shù)字法幣。

愛(ài)沙尼亞政府力推“數(shù)字社會(huì)”，將絕大部分公共服務(wù)數(shù)字化，例如嬰兒出生日期、血型、體重等數(shù)據(jù)由醫(yī)院傳送至人口登記處，再由后者將其成長(zhǎng)數(shù)據(jù)傳送至保險(xiǎn)公司，全程“無(wú)紙無(wú)證”。

英國(guó)則是全歐洲對(duì)區(qū)塊鏈投入力度和包容度最大的國(guó)家，率先于2015年、2016年發(fā)布區(qū)塊鏈監(jiān)管沙盒指引文件和長(zhǎng)達(dá)88頁(yè)的《分布式賬本技術(shù)：超越區(qū)塊鏈》白皮書(shū)，成為全球首個(gè)對(duì)區(qū)塊鏈發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家。

不僅如此，英國(guó)還從2017年起正式資助區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)公司，單個(gè)項(xiàng)目最高資助額達(dá)百萬(wàn)英鎊，2017年底的上議院報(bào)告再次督促政府加大對(duì)政務(wù)區(qū)塊鏈的投入，包括海關(guān)和移民、國(guó)家安全、醫(yī)療保健、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。

在國(guó)際密碼研究協(xié)會(huì)組織的一次交流活動(dòng)中，英國(guó)技術(shù)發(fā)展部官員納西姆·納克維對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，該部門(mén)2018年計(jì)劃加倍支持區(qū)塊鏈發(fā)展，年內(nèi)將分別投資1900萬(wàn)和1200萬(wàn)英鎊用于基礎(chǔ)研發(fā)和支持創(chuàng)業(yè)，促使更多精英流向被政府認(rèn)可的可行可控、前景良好的行業(yè)。

因債務(wù)危機(jī)而承接國(guó)際社會(huì)多輪救助的希臘，也在力爭(zhēng)成為歐盟區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)和金融應(yīng)用領(lǐng)先者。歐盟分別在該國(guó)的財(cái)政稅務(wù)、學(xué)位驗(yàn)證、移民管理等方面強(qiáng)推區(qū)塊鏈技術(shù)。

例如，希臘國(guó)家研究和教育網(wǎng)絡(luò)GRNET今年初與香港區(qū)塊鏈公司IOHK合作Cardano項(xiàng)目，用以核驗(yàn)希臘所有大學(xué)生的真實(shí)文憑并形成中央數(shù)據(jù)庫(kù)，防止學(xué)歷學(xué)位造假和管理人才流動(dòng)。

此外，希臘財(cái)政部官員奧德?tīng)枴ゑR達(dá)斯向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者介紹，希臘6000多個(gè)島嶼的稅收“曾是一本糊涂賬”，但應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)后，當(dāng)前所有數(shù)據(jù)和流程一目了然，相當(dāng)于“6000多個(gè)局域網(wǎng)同時(shí)具備獨(dú)立運(yùn)行和統(tǒng)一管理的能力”，且該國(guó)稅收部門(mén)為數(shù)據(jù)修改留出了“后門(mén)”，任何修改均全程可查，極大地防止了偷漏稅和官員腐敗。實(shí)踐半年以來(lái)，為該政府節(jié)約30%～50%監(jiān)管成本和約50%運(yùn)營(yíng)成本。

中國(guó)：發(fā)力金融和政務(wù)領(lǐng)域

與歐洲國(guó)家類(lèi)似，在我國(guó)，區(qū)塊鏈的應(yīng)用探索同樣不局限于數(shù)字貨幣，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在京、滬、杭、深等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一批專(zhuān)注技術(shù)研發(fā)的企業(yè)正嘗試在金融、政務(wù)等領(lǐng)域與相關(guān)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，有的應(yīng)用已領(lǐng)先全球。

金融領(lǐng)域，我國(guó)主要是在供應(yīng)鏈金融（如應(yīng)收賬款）、票據(jù)（如電子存證）等方面落地區(qū)塊鏈技術(shù)。

具體而言，在供應(yīng)鏈金融方面，傳統(tǒng)的保理、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)等并未緩解中小企業(yè)融資困境，中小企業(yè)仍須依賴(lài)供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)信用進(jìn)行融資，加之傳統(tǒng)信用憑證無(wú)法拆分、貼現(xiàn)門(mén)檻高、保理確權(quán)難、供應(yīng)鏈不互通等，極大限制了整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。

區(qū)塊鏈技術(shù)很好地解決了這一痛點(diǎn)。以浙商銀行與杭州趣鏈科技有限公司合作開(kāi)發(fā)的“應(yīng)收款鏈平臺(tái)”為例，區(qū)塊鏈技術(shù)將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化成了在線支付和融資工具，應(yīng)用于企業(yè)應(yīng)收賬款的簽發(fā)、承兌、保兌、支付、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押和兌付等業(yè)務(wù)。截至今年5月底，已有600多家企業(yè)入駐該平臺(tái)。

票據(jù)領(lǐng)域，消費(fèi)簽購(gòu)單、繳費(fèi)賬單、保單、企業(yè)小票等傳統(tǒng)紙質(zhì)憑證易篡改、難保管、難鑒定，但通過(guò)區(qū)塊鏈，就可以大幅簡(jiǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)可追蹤。

例如，中國(guó)銀聯(lián)、光大銀行聯(lián)合趣鏈科技于2017年7月上線POS電子簽購(gòu)單系統(tǒng)，日交易量達(dá)25萬(wàn)筆，截至5月底的總交易量達(dá)4000多萬(wàn)筆，是全球首個(gè)跨運(yùn)維、跨地域（平臺(tái)部署京滬兩地）、跨運(yùn)營(yíng)商（中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通）的分布式賬本，目前參與方擬擴(kuò)至十多家銀行，或形成全球覆蓋面最廣的電子憑證區(qū)塊鏈征信網(wǎng)絡(luò)。

政務(wù)方面，目前我國(guó)的區(qū)塊鏈技術(shù)主要應(yīng)用于食品藥品監(jiān)督、稅銀合作、公共租房等領(lǐng)域。

食品藥品監(jiān)督領(lǐng)域，原國(guó)家食藥監(jiān)總局與浙江數(shù)秦科技合作建立“區(qū)塊鏈藥品歸檔平臺(tái)”，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品品種全生命周期信息——藥品基本信息、審理審批信息、監(jiān)管信息、產(chǎn)品召回退市信息的管理，打通藥企、審批部門(mén)、省食藥監(jiān)局和食藥監(jiān)總局的數(shù)據(jù)平臺(tái)并驗(yàn)真數(shù)據(jù)。

地方稅銀合作領(lǐng)域，浙江省湖州市安吉縣政府與數(shù)秦科技合作搭建了“稅銀貸”平臺(tái)，整合當(dāng)?shù)貒?guó)稅、地稅等多部門(mén)資源為銀行貸款提供授信參考，以企業(yè)稅務(wù)信息可跟蹤、可追溯為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了政銀之間的數(shù)據(jù)共享。

公共租房領(lǐng)域，河北雄安新區(qū)聯(lián)合螞蟻金服搭建了“數(shù)字雄安”區(qū)塊鏈基建平臺(tái)，以個(gè)人租房誠(chéng)信賬戶的評(píng)分來(lái)為公共房屋資源分配提供參考，目前該平臺(tái)已上線內(nèi)測(cè)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)地方政府主導(dǎo)且落地的區(qū)塊鏈租賃管理平臺(tái)。

頂層設(shè)計(jì)須提速

阿迪·薩莫爾告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，無(wú)論是歐洲還是中國(guó)，區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)、金融領(lǐng)域受到政府和金融機(jī)構(gòu)的重視，出現(xiàn)明顯的爆發(fā)態(tài)勢(shì)，主要有如下原因：

一是信息化發(fā)展與信息安全隱憂日益加深，使得以二進(jìn)制編碼為基礎(chǔ)的電子數(shù)據(jù)飽受黑客攻擊，帶來(lái)易被篡改、缺乏可靠驗(yàn)證手段、數(shù)據(jù)復(fù)制零成本、泄露風(fēng)險(xiǎn)加劇、電子政務(wù)傳輸被黑等諸多問(wèn)題。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”亟待優(yōu)化升級(jí)，而區(qū)塊鏈正好能夠提高行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠性，且能構(gòu)建一個(gè)純粹的、跨界的“利益無(wú)關(guān)”的驗(yàn)證機(jī)制來(lái)形成牢不可破的“信任鏈”，為網(wǎng)絡(luò)各方營(yíng)造高度安全、深度信任的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。

三是區(qū)塊鏈能夠提升政府效率、降低運(yùn)營(yíng)成本，減少政府信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

四是區(qū)塊鏈能助力政務(wù)公開(kāi)，將政府流程數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)同步，規(guī)范與監(jiān)督工作流程，解決現(xiàn)階段政務(wù)公示查詢系統(tǒng)中存在的內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)，留下篡改記錄，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管。

五是區(qū)塊鏈能夠建立新服務(wù)模式并提升公信力，通過(guò)跨政府部門(mén)的數(shù)據(jù)流通來(lái)累積政府大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以此向其他機(jī)構(gòu)（如金融機(jī)構(gòu)）收取數(shù)據(jù)查詢服務(wù)費(fèi)，形成良性的數(shù)據(jù)互通模式，既有利于政府補(bǔ)充外部數(shù)據(jù)資源，也有利于提升政府基于真實(shí)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的決策能力，讓政府?dāng)?shù)據(jù)在市場(chǎng)中發(fā)揮作用、獲得價(jià)值。

盡管有以上諸多相似的發(fā)展動(dòng)因，但在實(shí)際的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)和歐洲國(guó)家還是有所不同。比如，在歐洲，政務(wù)、金融領(lǐng)域的落地項(xiàng)目多由政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，而在我國(guó)，區(qū)塊鏈的持續(xù)發(fā)展眼下還主要依靠市場(chǎng)力量來(lái)推動(dòng)。

一位受訪專(zhuān)家告訴記者，不能籠統(tǒng)說(shuō)哪個(gè)路徑更好，就我國(guó)而言，以市場(chǎng)為主導(dǎo)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，但也應(yīng)警惕市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效的風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)典型的表現(xiàn)是市場(chǎng)出現(xiàn)大量區(qū)塊鏈跟風(fēng)者——據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015年成立的企業(yè)中，帶“區(qū)塊鏈”一詞的僅64家，2016年增長(zhǎng)至289家，2017年驟增至637家。2018年更是出現(xiàn)井噴，截至7月19日，全國(guó)有3316家“區(qū)塊鏈公司”成立，是前三年總數(shù)的3倍多。但其中有不少是打著區(qū)塊鏈旗號(hào)融資圈錢(qián)。

對(duì)此，工信部信息化推進(jìn)聯(lián)盟區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)家王毛路認(rèn)為，歐洲國(guó)家積極擁抱區(qū)塊鏈，皆因其將極大改變數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式。我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)性質(zhì)，盡快從頂層設(shè)計(jì)上及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)、金融等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。