豬周期怎么破

劉琳 里雨曦

豬周期頻繁爆發的根源在于信息不對稱。

“價高傷民，價賤傷農”。

豬肉價格周期性的暴漲暴跌不僅讓行業為之苦惱，同時也影響著國民生活質量。

據《財經國家周刊》調研了解，由于豬肉行業是國內市場化程度相對較高的行業，想要破解豬周期，一方面需要順應市場規律，順勢而為;另一方面需要繼續鼓勵規?；B殖、完善養殖戶補貼、提供預警信號，并整合規模以上生豬養殖、肉制品加工企業的大數據，使得信息的采集更廣、更多。

破局“豬周期”的問題，不可能一蹴而就，需要綜合施策，社會共治，精準發力，久久為功。

市場規律的試驗場

“破解豬周期，首先要遵循的原則就是堅持發揮市場機制的作用?！鄙虅詹渴袌鲞\行和消費促進司有關負責人對記者說，要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

對于豬肉行業來說，市場的決定性作用該如何定義？更好政府發揮作用又應如何體現？生豬市場作為一個完全競爭的領域，破解豬周期為回答這一問題提供了一個很好的試驗場。

“尊重市場的作用，先要了解市場的周期性波動規律。”國家發改委宏觀經濟研究院助理研究員周振表示，回顧過去多年我國豬周期可以發現，雖然歷次周期中摻雜了氣候、疫情、政策變化等各種不同的外在干擾因素，但豬肉市場仍然保持了其自有規律，即三至四年一個周期，上漲周期略短，下降周期略長，這是由全國范圍生豬養殖產業結構以及市場供求現狀決定的。

在了解規律的基礎上，充分發揮市場作用，就是要尊重市場的調節機制。

“歷史上也曾出現過生豬價格下降，國家對養殖戶實行補貼，養殖戶受到鼓勵，不但不削減產能，部分養殖戶反而加量購買，結果加劇了供大于求的行情?！眹医y計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成對本刊記者表示。

《財經國家周刊》調研發現，目前與生豬養殖和豬肉市場監管服務相關的多個部門，均將“市場在資源配置中起決定性作用”作為應對本輪豬周期的第一原則。

國家發改委價格司相關人士認為，價格作為市場信號，是最好的預警。從供給端來看，伴隨著豬肉價格的不斷下調，會看到管理不善、經營能力較低、資金實力較差的一些中小型養殖戶退出市場。

商務部市場運行和消費促進司有關負責人表示，政府部門要減少對微觀經濟活動的直接干預，提高對正常市場波動的容忍度。

但市場起決定性作用并不等同于放任不管，對于豬肉價格的異常和劇烈的波動也要防范。以政策性引導代替顯性直接干預，實際上是政府的“治本”手段。

他表示，應對豬周期，要堅持統籌兼顧的原則，豬價一頭連著生產、一頭連著消費，既要考慮養殖戶的利益，也要照顧消費者的利益，兩者不可偏廢，未來要進一步完善生豬市場價格周期波動應對機制，減少劇烈波動對生產、流通、消費的不利影響。

據記者了解，此類舉措已經開始實施，比如2018年3月，商務部就會同國家發改委、財政部、中國農業發展銀行等部門、機構開展了1萬噸凍豬肉收儲工作，對穩定市場起到了一定作用，力求保障養殖戶利益。

加速產業升級

“小生產”和“大市場”是生豬行業的真實寫照和主要矛盾，也是形成國內豬周期的主要原因。

無獨有偶，美國等其他歐美國家也都曾經持續爆發豬周期。比如，美國在上世紀八九十年代就經歷了5～6次典型的豬周期。隨著美國生豬養殖規?；酱蠓岣?，豬周期的波動幅度明顯縮小、周期顯著拉長，但也并沒有完全消除。

商務部市場運行和消費促進司有關負責人對本刊記者表示，中小養殖戶進入的門檻比較低，生產有一定盲目性，加之無法充分利用、準確判斷市場信息，一旦生豬行情合適，便一哄而上、跟風擴張，一旦無利可圖，常常又恐慌性退出，造成豬肉產量大起大落。

“解決這一問題還要從供給側、生產端入手，深入推進生豬行業的供給側結構性改革，在提升產業化水平、優化供給結構、提高供給品質上下功夫?！鄙鲜鋈耸空f。

治標的同時也要治本。除了在豬肉價格劇烈波動時采取短期的應對機制外，進一步推動供給側結構性改革，從長遠的機制建設上平抑豬肉價格波動，是“更好發揮政府作用”的關鍵。

推動規?；B殖是生豬行業生產結構調整的當務之急。

周振表示，一方面，要為中等規模養殖主體創造良好的稅收、金融、用地等政策環境，助推中小規模占主導的生產結構向大規模占主導的結構轉型。

另一方面，要創新規?；l展形式，推進“公司+農戶”合作機制。引導龍頭企業在平等互利基礎上，與養殖主體簽訂生豬購銷合同，合理確定收購價格，形成穩定的購銷關系，通過縱向一體化實現規模化養殖。

此外，還要鼓勵促進中小規模養殖主體開展合作、聯合，組建養殖合作社、聯合社，形成規?；B殖主體，通過做好技術指導、政策咨詢等服務工作，加快養殖規模化進程。

除促進生豬養殖產業的規模之外，政府還可以出臺一系列促進產業升級的舉措。

上述國家發改委價格司人士表示，防病防疫從而防止市場風險與自然風險的疊加、加強環保監管、優化水網水系規劃、推動冷鏈物流發展，以及促進豬肉品牌化發展等多個方面，都可成為政府的發力之處。

在這種背景下，如何提高豬肉質量、提高豬肉生產效率，可能比一味擴張產能更為重要。

對此，商務部市場運行和消費促進司有關負責人表示，未來應進一步引導養殖企業加快品種改良，不斷提升肉類品質，更好滿足居民對綠色、有機肉類產品的消費需求。同時，還要創新豬肉流通方式，充分依托電商平臺等新業態模式，加強豬肉產銷銜接，減少中間環節，提高流通效率，降低流通成本。

挖掘數據力量

在原中央紀委駐農業部紀檢組組長、農業部黨組成員朱保成看來，豬周期頻繁爆發的根源在于信息不對稱，我國養殖行業依舊以小農戶為主，規模較小，而這種信息不對稱導致了農戶的判斷是盲目的。

“養殖企業和養殖戶從市場中獲得的信息，總有一定滯后效應，而且信息量巨大，應該選取哪些信息作為決策的依據，也是個難題?！迸私ǔ梢舱J為，如何解決這種信息不對稱的問題，是破解豬周期的另一個關鍵之處。

本刊記者調研發現，業內人士對于解決這一問題的關注點，主要集中在兩個方面，一是如何監測到并提供出更高質量的信息，二是如何打通信息傳播的通道。

我國數據信息質量還有待提高。中國農科院農業監測預警團隊首席科學家許世衛表示，國家的相關數據基礎較差，由于我國數據信息事業起步晚，數據歷史、準確度、包含度都有欠缺;此前數據處理的方法也欠合理;缺乏信息預警的專業性人才，隊伍體系建設不完善。

通過加強豬肉市場監測，商務部及時掌握豬肉批發、零售等環節交易量、交易額、價格等信息，并構建了生豬全產業鏈大數據模型，運用統計模型、關聯分析、專家評估等手段，加強豬肉市場預測預警。

未來，構建指標更為全面的監測體系是提高信息質量的重要途徑。在潘建成看來，目前我國有關生豬養殖和豬肉價格的監測信息并不完整，應構建一套包括供給端、需求端和進出口市場的指標體系。

數據的準確性也同樣受到關注。業內人士表示，目前市場上數據紛繁復雜、良莠不齊，一些數據存在采集或分析環節的問題，可能會影響生產者做出正確判斷。

比如，生豬數量不變，豬肉產能是否一定不變？答案是否定的。周振表示，隨著養殖能力的提高，一頭育肥豬的產肉量也在不斷增長。因此，如果信息采集和分析中刻舟求劍，先監測生豬數量，再按照前兩年單位生豬的產肉量，估算當下豬肉的總體供應，很可能就會失真。

從信息傳播的角度來看，有專家認為，如何讓廣大分散的養殖戶了解到各類市場信息，是另一個工作重點。

國家發改委價格司人士表示，未來加強市場信息發布的工作方向，也要充分尊重市場的力量，每一種信號都是有價值的，政府要做的是去規范這種信息的采集和發布，讓其真實地反映市場。

亟需社會共治

農業農村部畜牧業司相關人士告訴《財經國家周刊》記者，豬肉的幾大主管部門中，市場監管總局管食品安全，衛生健康委做標準，還有工信部、商務部、農業農村部等管理部門，各部門之間應該加強聯動。

互聯網發展到如今，網絡已經深入到每個鄉鎮，通過互聯網技術對各地方數據進行整合并不難。在朱保成看來，目前很多主要生豬產區依舊是信息孤島，為了解決這一問題，國內需要建立國家級平臺，讓供銷商、生產者與消費者共享、共通。

對此，許世衛認為，國家有關部門應該建立有效、權威、規范的預警信息發布平臺，建立整體性的頂層設計，這是指導農業健康發展的千年大計。

中國肉類協會副秘書長高觀也表示，破局豬周期問題需要社會共治，一起發力。政府有關部門應該提倡社會共治，明確社會主體責任，建立一套現代化的市場調控決策機制;協會應該增強自身在行業內的權威性，重點解決信息不對稱問題，充分發揮協會對行業的指導作用;生豬養殖和肉制品加工企業應該保持理智，不要盲目地追求做大做強，急功近利，否則將會造成巨大的損失，也危害行業的健康發展。

除此之外，高觀還認為，當前的消費者教育必須加強，從合理適度消費、怎么保證食品安全、怎樣營養并存、精準營養等方面推進“健康中國”的實際落地。

另外，豬肉行業的健康發展也離不開媒體的支持，媒體也肩負著重要的責任，媒體對事實要秉持客觀公正的態度，反映行業的真實情況。