進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題

適當(dāng)提高貸存比指標(biāo)容忍度

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見(jiàn)效；決定擴(kuò)大基本醫(yī)保跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算范圍，便利群眾就近就醫(yī)；確定促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的措施和生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局。

為推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)、企業(yè)興，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，注重精準(zhǔn)施策，著力疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本。合理確定小微企業(yè)貸款期限、還款方式，縮短貸款審批周期，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例等。二要建立金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。加快落實(shí)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策。適當(dāng)提高貸存比指標(biāo)容忍度。支持發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。三要堅(jiān)持促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)并重，優(yōu)化監(jiān)管考核，增設(shè)小微信貸專項(xiàng)考核指標(biāo)，使小微企業(yè)得實(shí)惠，禁止存貸掛鉤、借貸搭售等行為，有效防范和化解金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體，降低小微企業(yè)的融資成本已成為當(dāng)前的重要工作之一。

實(shí)行地方政府債券公開(kāi)承銷制度

承銷團(tuán)成員間不得互相代為申購(gòu)

為進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行方式，提高債券發(fā)行效率，財(cái)政部決定實(shí)行地方政府債券公開(kāi)承銷制度。8月20日，《地方政府債券公開(kāi)承銷發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》公布。

《規(guī)程》明確了公開(kāi)承銷參與方、流程、現(xiàn)場(chǎng)管理等事項(xiàng)。根據(jù)要求，公開(kāi)承銷適用于公開(kāi)發(fā)行規(guī)模較小的地方政府債券，包括一般債券、專項(xiàng)債券（含項(xiàng)目收益與融資自求平衡的專項(xiàng)債券）。

《規(guī)程》規(guī)定，地方政府債券公開(kāi)承銷通過(guò)財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財(cái)政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財(cái)政部深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)開(kāi)展。地方財(cái)政部門可以就地方政府債券公開(kāi)承銷專門組建承銷團(tuán)，也可以沿用公開(kāi)招標(biāo)方式下的承銷團(tuán)。承銷團(tuán)成員原則上不少于4家，可進(jìn)行自營(yíng)申購(gòu)或代意向投資者申購(gòu)，成員間不得互相代為申購(gòu)。

公開(kāi)承銷發(fā)行讓地方政府有了更多的資金選擇，有利于降低其融資成本。

取消中資銀行外資持股比例限制

實(shí)施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則

8月23日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)外資投資便利化。

《決定》主要包括四方面內(nèi)容。一是廢止《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》。二是取消《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》和《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》對(duì)外資入股中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的股比限制。三是按照中外資同等對(duì)待的原則，明確境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的，按入股時(shí)該機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)類型實(shí)施監(jiān)督管理，不因外資入股調(diào)整銀行的機(jī)構(gòu)類型。四是明確境外金融機(jī)構(gòu)在投資入股中資銀行時(shí)，還應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)投資的有關(guān)規(guī)定。

放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入是我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的首要重點(diǎn)工作。

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展

證照實(shí)行年檢和年度報(bào)告公示制度

國(guó)務(wù)院辦公廳8月22日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

針對(duì)當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手提出了一系列措施。一是明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。明確由省級(jí)教育部門會(huì)同有關(guān)部門研究制訂本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，省域內(nèi)各地市差距大的，可授權(quán)地市級(jí)教育部門制訂。二是依法審批登記。明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級(jí)教育部門審批取得辦學(xué)許可證后，再按所屬類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是規(guī)范培訓(xùn)行為。要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級(jí)教育部門備案并向社會(huì)公布，要實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告等。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照實(shí)行年檢和年度報(bào)告公示制度，要求各地全面推行黑白名單和負(fù)面清單制度等。

這對(duì)規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)具有重要意義。

民航領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目公布

預(yù)計(jì)總投資規(guī)模達(dá)1100億元

8月22日，民航局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合對(duì)外公布《民航領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目清單》。《清單》共28個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模達(dá)1100億元。

《清單》涵蓋了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、貨運(yùn)物流、飛機(jī)維修、航空救援等民航傳統(tǒng)領(lǐng)域項(xiàng)目以及無(wú)人機(jī)物流配送、無(wú)人機(jī)飛行校驗(yàn)、航行新技術(shù)、機(jī)載數(shù)據(jù)通信等民航新興領(lǐng)域項(xiàng)目；涉及固定資產(chǎn)投資、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、企業(yè)混合所有制改革等不同類型項(xiàng)目。

《清單》項(xiàng)目主要包括鄂州民用機(jī)場(chǎng)等11個(gè)已確定民間投資方項(xiàng)目和呼和浩特新機(jī)場(chǎng)等17個(gè)擬吸引民間投資項(xiàng)目。對(duì)于已確定民間投資方項(xiàng)目，有關(guān)方面將從“項(xiàng)目落地”“能發(fā)展”的角度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和實(shí)施建設(shè)，盡快投產(chǎn)形成示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用；對(duì)于擬吸引民間投資項(xiàng)目，有關(guān)方面將采取多種方式向社會(huì)推介，鼓勵(lì)民間資本積極參與。

《清單》旨在進(jìn)一步拓寬民航投融資渠道、充分調(diào)動(dòng)民間投資該領(lǐng)域的積極性。