鄉村旅游精準扶貧策略探究

李燕

鄉村旅游是精準扶貧的重要產業，發展鄉村旅游是實現精準扶貧、精準脫貧的有效途徑。本文通過梳理鄉村旅游與精準扶貧之間的關系，指出現階段鄉村旅游精準扶貧工作中存在的問題，并提出切實可行的解決策略，以期促進鄉村旅游扶貧工作的順利開展。

一、鄉村旅游與精準扶貧的關系

（一）推動鄉村旅游發展是精準扶貧工作的客觀要求

根據2015年國家統計局公布的最新數據，我國尚有12.8萬個貧困村落，扶貧任務艱巨。鄉村旅游在扶貧工作中效果顯著，國家旅游局測算數據顯示，2015年全國鄉村旅游接待游客超過20億人次，帶動超過7 000萬農民受益。因此，鄉村旅游已成為我國農村經濟發展、農民增收致富、貧困人口脫貧的主戰場和中堅力量，推動鄉村旅游發展是落實精準扶貧策略的客觀要求和重要途徑。

（二）精準扶貧是鄉村旅游發展的助推劑

通過鄉村旅游的帶動發展，部分鄉村已經實現脫貧致富，還有一部分鄉村并沒有在鄉村旅游發展過程中受益，一部分開發商或鄉村管理者打著鄉村旅游扶貧的旗幟對鄉村進行不合理開發，甚至建設違規項目，損害農民的根本利益，不僅沒有通過發展鄉村旅游實現致富，反而浪費了資金，破壞了生態。為此，鄉村旅游的發展，需要精準扶貧政策的規范、指導和監督，而且精準扶貧政策也為現有鄉村旅游升級發展提供了政策支持和保障。

（三）鄉村旅游與精準扶貧呈現融合發展態勢

鄉村旅游是現階段最有效的扶貧產業，發展鄉村旅游具有非常強的帶動性，可以連帶發展區域產業，促進地方經濟發展，鄉村旅游發展扶貧是區別于以往的以物質支援為主的“造血式”扶貧，鄉村旅游精準扶貧可以讓貧困戶參與到旅游開發、運營中，貧困戶通過鄉村旅游的運營獲取收益，不僅調動了農戶參與的積極性，而且驅使貧困戶掌握新的生存技能，生活質量也得到相應的提高。貧困地區多產業基礎薄弱，鄉村旅游產業的發展可以較低的能源消耗，較大的社會、生態效益產出，讓貧困地區脫貧致富。精準扶貧與鄉村旅游融合發展必將帶來旅游產業發展與扶貧工作水平的提高。

二、鄉村旅游精準扶貧存在的主要問題

（一）勞動資源配置不合理

我國貧困地區受地理環境、社會經濟發展的雙重制約，無論是旅游從業者數量，還是旅游從業者質量都不太樂觀。然而，對于現代旅游業發展來說，旅游從業隊伍的素質是旅游業競爭中取勝的關鍵因素。貧困地區多婦女、孤寡老人及留守兒童，沒有接受過良好的教育，生產方式以農業生產為主，青壯年尤其是具有較高旅游從業素質的人才不足，導致現階段鄉村旅游參與主力缺少基本的技能和素質。

（二）土地和資本配置不合理

我國貧困地區多土地資源豐富，具有質量高、數量多的顯著特點，但受氣候環境的影響，貧困地區常年種植玉米等一種農作物，土地大半年都處于閑置狀態，土地的生產優勢沒有轉化為產業優勢。而且我國貧困地區由于環境閉塞，自然環境多佳且資源種類豐富，這為其開展鄉村旅游打下了良好的基礎，但隨著鄉村旅游的進一步發展，環境污染、資源過度開發及破壞問題又會接踵而來，如何有效應對及避免成為現階段鄉村旅游發展需直面的難題。另外，資本的困乏是制約鄉村旅游發展的又一難題，貧困地區基礎設施薄弱且可進入性較差，如何吸引旅游者并將旅游者留下來值得思考，目前，貧困地區只有依靠現有條件，開展農家樂，為旅游者提供簡單的食宿，餐飲、娛樂、購物等旅游服務設施還有待進一步完善。

（三）鄉村旅游開發缺乏創造性

我國貧困地區鄉村旅游的開發需要良好的政策支持和開發者異常清晰的思路，賦予開發地靈魂及獨有的魅力。縱觀現在的鄉村旅游開發，以資源導向開發為主，而且存在盲目跟風、模仿等現象，導致各地鄉村旅游產品千篇一律，缺乏對游客的持續吸引力，而且一些貧困地區在鄉村旅游發展初期取得了較好的效果，在后期的鄉村旅游提升上盲目追求效益，引入大量的外來商鋪，導致富有生氣的鄉村空心化，缺乏對鄉村旅游的長遠規劃和對鄉村旅游核心競爭力的深入思考。所以，在鄉村旅游精準扶貧過程中，要求開發者獨居慧眼，能夠賦予鄉村旅游獨有的靈魂，以支持其長遠發展。

三、加強鄉村旅游精準扶貧策略

鄉村旅游在精準扶貧過程中取得了一定的成績，同時也暴露出一些問題，現提出以下解決策略。

（一）提高貧困人口參與旅游精準扶貧的素質與技能

旅游業是服務型行業，旅游從業者的素質關系旅游業發展的成敗。現階段，首先要幫助貧困地區的人們樹立正確的脫貧致富、觀念，通過宣傳、帶領鄉村代表參觀等形式使人們看到發展鄉村旅游給貧困地區帶來的好處，使人們從內心接受鄉村旅游并積極的參與其中，其次，從政府層面加強對貧困地區人口的教育投入，通過開展短期培訓班的形式，提高貧困地區婦女、老人的文化素質水平，普及普通話，并使其掌握基本的餐飲服務技能，以確保鄉村旅游服務質量。最后，普及國家旅游精準扶貧政策，樹立參與旅游精準扶貧典型人物，增加人們的信心和決心，同時對間接參與旅游行業的貧困人口進行農村種植、養殖、農產品加工等實用技術培訓。

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（二）提高土地和旅游資源的利用率

貧困地區土地資源豐富，原生態環境良好，現階段，要加強對貧困地區土地的合理利用和開發，首先，應轉變貧困地區以農業種植為主的單一產業模式，依據其資源特色，發揮鄉村旅游帶動性強、產業關聯性強的特點，通過開發者多方考察，增加貧困地區的產業布局，提高現有土地的使用率，同時帶動更多的人以更多的方式參與到旅游精準扶貧工作中。其次，在貧困地區旅游資源開發過程中，要經過多方考證，確定合理的開發方案，在保護的前提下進行開發，提高貧困地區旅游資源的利用率，形成一村一品的良好發展模式。最后，要與時俱進，加強貧困地區旅游從業者的思路轉換，切勿為了蠅頭小利，影響地區鄉村旅

游的整體發展。

（三）多渠道融資助力旅游精準扶貧

旅游基礎設施及旅游服務設施不足是制約貧困地區鄉村旅游發展的關鍵。為此，要多渠道融資，解決貧困地區鄉村旅游發展資金問題。一方面，可以利用政府的扶貧資金，以此進行貧困地區的基礎設施建設；另一方面，可以通過鄉村融資的方式，鄉村居民可以以資金、土地、牲畜、技術等多種形式參與鄉村旅游開發。另外，通過招標的方式吸引大型企業投資鄉村旅游，多渠道融資，支持鄉村旅游發展。

（四）開創性地進行鄉村旅游建設

貧困地區鄉村旅游發展需要開發者具有格局和眼光，為鄉村旅游注入靈魂。首先，貧困地區鄉村旅游發展需要扎實肯干的領導者，通過大學生下鄉、大學生村官及高級旅游人才引進，為貧困地區鄉村旅游發展掌舵，引導鄉村旅游的開發及發展。其次，完善已有的旅游人才管理制度，落實國家和旅游產業發展要求，深入開展貧困區域人才開發幫扶支持，完善旅游人才工作制度和經費保障機制，真正確立人才優先工作格局。最后，鄉村旅游開發者一定要賦予開發村落靈魂，確定長遠的發展目標，不能僅為了眼前利益，而做出損害環境及貧困地區農民利益的事情。

（五）加強鄉村旅游的技術投入

現階段，貧困地區鄉村旅游的發展需要借勢“互聯網+”，充分發揮現代互聯網計劃在旅游生產發展中的作用，加速鄉村旅游的發展。鄉村旅游產品眾多，如何在千篇一律的鄉村旅游產品中突圍，實現鄉村旅游的智能化，借助現有的網絡平臺、微信、微博平臺等進行宣傳推廣是必然的選擇。加強鄉村旅游的技術投入，使開發的鄉村旅游產品更加貼近、更加便利現代人的生活，才能得到旅游消費者的認可，并愿意將這樣的旅游目的地宣傳出去。同時，加強鄉村旅游的技術投入，也是增加鄉村旅游目的地核心競爭力的客觀要求。

（作者單位：內蒙古農業大學職業技術學院）